Раздел 8. Общая характеристика стадии досудебного расследования. Понятие и виды следственных действий

Персональная (личная) подследственность - определяет­ся особенностями субъекта совершенного преступления. Так, все преступления, совершенные несовершеннолетними, отно­сится к подследственности органов внутренних дел, а совер­шенные военнослужащими - к подследственности следовате­лей военной прокуратуры, сотрудниками органов внутренних дел - следователей прокуратуры.

Подследственность по связи дел определяется следующим правилом: если следователи налоговой милиции, расследуя уголовное дело о преступлении, отнесенном к их компетен­ции, установят факт совершения другого преступления ли­цом, в отношении которого ведется следствие, или другим ли­цом, если оно связано с преступлением, совершенным лицом, в отношении которого ведется следствие, то эти преступления расследуются следователями налоговой милиции.

Альтернативная подследственность допускает производ­ство досудебного следствия по делам одной и той же катего­рии следователям различных ведомств. Как правило, это пре­ступления, которые представляют повышенную общественную опасность. По общему правилу расследует уголовные дела при альтернативной подследственности тот орган расследования, который обнаружил признаки преступления и возбудил уго­ловное дело. К таким преступлениям, подпадающим под аль­тернативную подследственность, относится, например, деяние, предусмотренное ст. 209 УК Украины, которое подследствен­но следователям всех ведомств одновременно.

Исключительная подследственность - в соответствии с ней орган, на который возлагается обязанность расследова­ния конкретного уголовного дела, определяется прокурором.

В случае возникновения споров о подследственности они решаются:

• между следователями одного района - прокурором этого района;

• между следователями разных районов - прокурором области, прокурором города или их заместителями;

168

169

А.В. Козаченко. Уголовный процесс Украины

• если дело возбуждено в нескольких районах или городах раз­ ных областей, спор о подследственности разрешает Генераль­ ный прокурор Украины или его заместители.

Соблюдение сроков досудебного расследования. Досудеб

ное следствие по уголовным делам должно быть окончено в

течение 2-х месяцев (ст. 120 УПК Украины). Срок следствия

исчисляется с момента возбуждения уголовного дела до:

• направления его прокурору с обвинительным заключением;

• направления его прокурору с постановлением о передаче де­ла в суд для рассмотрения вопроса о применении принуди­тельных мер медицинского характера;

• прекращения производства по делу;

• приостановления производства по делу.

Досудебное следствие может быть продлено до 3-х месяцев - районным или городским прокурором в случае невозможно­сти окончания расследования в установленный срок; до 6-ти месяцев - областным и приравненным к нему прокурором по особо сложным делам; все остальные продления осуществля­ются Генеральным прокурором Украины и его заместителями в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответ­ственности.

При возвращении судом дела для проведения досудебного следствия, а также при возобновлении прекращенного уголов­ного дела срок дополнительного расследования устанавливает прокурор в пределах 1 месяца с момента принятия дела к производству.

Объединение и выделение уголовных дел

Объединение в одном производстве уголовных дел произво­дится по следующим основаниям (ст. 26 УПК Украины):

• если несколько лиц совершили одно преступление;

• если несколько лиц совершили несколько преступлений, и хотя бы одно из них в соучастии;

• если одно лицо совершило несколько преступлений;

• за заранее не обещанное сокрытие преступной деятельности (ст. 256 УК Украины).

Разбел 8. Общая характеристика стадии досудебного расследования. Понятие и виды следственных действий

И хотя действующий уголовно-процессуальный закон опре­деляет правила по объединению уголовных дел как право, а не обязанность следователя, практика обоснованно пошла по пути обязательного объединения эпизодов преступной дея­тельности при обнаружении указанных признаков, что всегда позитивно сказывается на объективности и всесторонности судебного разбирательства и справедливости вынесенного при­говора.

Выделение дел допускается только в случаях, вызванных необходимостью, и если это не может отрицательно сказаться на всесторонности, полноте, объективности исследования и разрешения уголовного дела. В частности, выделение допустимо:

• если есть достаточные данные, свидетельствующие о том, что эпизод преступной деятельности не связан с расследуемым уголовным делом;

• при приостановлении досудебного следствия, если производ­ство осуществляется в отношении нескольких обвиняемых и один или несколько из них заболели тяжелым заболеванием или скрылись от следствия или суда (ч. 4 ст. 206 УПК Ук­раины);

• при направлении дела в суд с согласия прокурора в части доказанного обвинения, если невозможно закончить рассле­дование в полном объеме в установленные сроки (ч. 3 ст. 156 УПК Украины);

• при участии несовершеннолетнего в совершении преступле­ния вместе со взрослым (ч. 1 ст. 439 УПК Украины).

Обеспечение прав участвующих в деле лиц - следователь обязан разъяснить участвующим в деле лицам их права и создать условия для их реализации (ст. 53 УПК Украины), обеспечить охрану прав и личную безопасность всех лиц, уча­ствующих в расследовании, а в необходимых случаях приме­нить предусмотренные законом меры к охране их жизни, здо­ровья, чести и достоинства (ст. 52-1 УПК Украины).

Недопустимость разглашения данных досудебного рас­следования. Данные досудебного следствия могут быть преда-

170

171

А.В. Козаченко. Уголовный процесс Украины