Раздел 7, Возбуждение уголовного дела

Раздел 7 возбуждение уголовного дела

7.1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела - это первая стадия уголов ного процесса, на которой полномочные государственные ор ганы и должностные лица, располагая сведениями о совер шенном или готовящемся преступлении, рассматривают во просы о том, имеются ли поводы и основания для возбуждения уголовного дела, и принимают соответствующее решение.

Правовую значимость стадии возбуждения уголовного дела можно подразделить на уголовно-правовое и уголовно-процессуальное значение.

Уголовно-правовое значение стадии возбуждения уголовно­го дела состоит в том, что на этой стадии впервые осуществля­ется квалификация совершенного деяния или устанавливает­ся отсутствие состава преступления.

Уголовно-процессуальное значение состоит в том, что:

• данная стадия является своего рода "процессуальным фильт­ром", посредством которого исключается начало процессуаль­ного производства по малозначимым, непреступным деяниям;

• возбуждение уголовного дела является процессуальным основа­нием для начала производства досудебного следствия;

• необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступле­ние;

• поспешное принятие решения о возбуждении уголовного дела влечет за собой применение к лицу незаконных и необосно­ванных мер принуждения, а порой и осуждение невиновного.

В уголовно-процессуальной литературе высказывается мне­ние о том, что возбуждение уголовного дела не должно рас­сматриваться в качестве самостоятельной стадии уголовной)

процесса в силу ряда причин, таких, например, как ограни­ченное использование следственных действий для сбора и про­верки доказательств. А учитывая то обстоятельство, что след­ственные действия всегда рассматривались в качестве визит­ной карточки уголовного процесса, следовательно, запрет на их проведение выводит возбуждение уголовного дела на "допроцессуальную" стадию, на которой осуществляется ис­ключительно проверка информации о совершенном или гото­вящемся преступлении.

Автор данного пособия дистанцирует себя с высказанной точкой зрения и считает, что возбуждение уголовного дела является первоначальной стадией уголовного процесса. В обоснование такой позиции можно привести ряд содержатель­ных и формальных аргументов. Во-первых, возбуждению уго­ловного дела присущи все те признаки, которыми отличаются стадии уголовно-процессуальной деятельности, - наличие уникального субъектного состава; своеобразные задачи, кото­рые вытекают из общих задач уголовного судопроизводства; законом регламентируется определенный порядок совершае­мых действий; данная стадия оканчивается принятием про­цессуального решения. Во-вторых, формальным обоснованием можно считать посвящение законодателем данной деятельно­сти Раздела 2 УПК Украины, который именуется ^Возбуждение уголовного дела (выделено автором), дознание и досудебное следствие".

К общим условиям стадии возбуждения уголовного дела можно отнести:

1. Обязанность органов дознания, досудебного следствия, про­куратуры и суда принимать сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе и о преступлениях, которые не относятся к их компетенции, независимо от пол­ноты отражения в сообщении сведений о деянии, давности его совершения и т.п.

2. Немедленное начало производства по уголовному делу во всех случаях установления поводов и оснований для возбу­ждения уголовного дела.

152

153

А.В. Козаченко. Уголовный процесс Украины