Раздел 7. Возбуждение уголовного дела

• если об отказе в возбуждении дела по тому же факту имеет­ся неотмененное постановление органа дознания, следовате­ля, прокурора.

7.4. Порядок производства на стадии возбуждения уголовного дела. Судебный контроль и прокурорский надзор

В рамках стадии возбуждения уголовного дела выделяются следующие этапы:

Первый этап состоит в принятии заявлений, сообще­ний и иной информации о совершенном или готовящемся пре­ступлении. Данный этап представляет собой совершение ком­петентными органами и должностными лицами совокупности действий, направленных на получение от физических или юридических лиц информации о преступлении.

Второй этап заключается в регистрации источников информации о совершенном или готовящемся преступлении. Регистрация состоит в фиксации факта принятия информации соответствующим органом и присвоения порядкового номера и кратким изложением обстоятельств деяния в регистрацион­ном документе.

Третий этап состоит в проверке источников информа­ции о совершенном преступлении. Проверка представляет со­бой познавательную деятельность органа дознания, досудебно­го следствия, прокурора и судьи, осуществляемая с помощью предусмотренных законом способов.

Четвертый этап сводится к разрешению заявлений, сообщений и иной информации о совершенном преступлении. Это заключительный этап стадии возбуждения уголовного де­ла, на которой орган дознания, следователь, прокурор или судья в зависимости от обстоятельств, установленных в ходе проверки, принимают одно из решений:

1. Возбудить уголовное дело. Решение о возбуждении уго­ловного дела принимается при установлении поводов, основа-

158

159

А.В. Козаченко. Уголовный процесс Украины

Разбел 7. Возбуждение уголовного дела

ний к возбуждению уголовного дела, а также при отсутствии обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного де< ла. О возбуждении уголовного дела орган дознания, следоші тель, прокурор и судья выносят постановление. Если уголов ное дело возбуждается должностным лицом, которое будет продолжать расследование, то выносится одно постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему про изводству. Копия постановления о возбуждении уголовного дела:

• направляется прокурору для осуществления надзорного про­изводства;

• вручается лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, и потерпевшему немедленно (при невозможности вру­чить немедленно копия вручается не позднее 3-х дней с мо­мента его вынесения). Если лицо отказывается получить по­становление, об этом составляется протокол. Представителю потерпевшего, защитнику или законному представителю по­дозреваемого или обвиняемого копия постановления вручает­ся по их письменному требованию в течение 3-х суток с момента поступления такого требования (ст. 98-2 УПК Ук­раины).

Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, то уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица.

2. Отказать в возбуждении уголовного дела. При отсутст­вии оснований к возбуждению уголовного дела должностные лица, уполномоченные на это, своим постановлением отказы­вают в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинте­ресованным лицам. Если оснований для возбуждения уголов­ного дела нет, но есть данные о дисциплинарном, администра­тивном проступке, одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заявление или сообщение может быть направ­лено общественной организации, службе по делам детей, тру­довому коллективу либо собственнику предприятия, учрежде­ния или организации для принятия соответствующих мер воз­действия либо передано для применения в установленном по-

рядке мер административного взыскания (ст. 99 УПК Украи­ны).

3. Направить материалы по принадлежности. Данное ре­шение принимается в тех случаях, когда орган, принявший зявление, не имеет полномочий по его рассмотрению и при­нятию решения о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела.

Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.

В течение 24-х часов следователь и орган дознания направ­ляют прокурору копию постановления о возбуждении уголов­ного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Про­курор имеет следующие полномочия:

• если дело возбуждено без законных оснований, прокурор прекращает его, а в случаях, если по этому делу еще не про­водились следственные действия, отменяет постановление о возбуждении уголовного дела;

• в случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела прокурор своим постановлением отменяет постановле­ние и возбуждает уголовное дело.

Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено прокурором, то оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Судебный контроль на стадии возбуждения уголовного де­ла.

Действующему уголовно-процессуальному закону достаточ­но давно известны нормы, регулирующие порядок обжалова­ния решений об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 236-1, 236-2 УПК Украины).

Так, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подается лицом, интересы которого оно затра­гивает, или его представителем в местный суд по месту нахо­ждения соответствующего государственного органа или рабо­ты должностного лица, которое вынесло постановление, в те­чение 7-ми дней со дня получения копии постановления или сообщения прокурора об отказе в отмене постановления. Жа-

160

161

A.B. Козаченко. Уголовный процесе Украины

лоба рассматривается судьей единолично в течение 10-ти су ток со дня ее поступления в суд. О времени и месте рассмот рения жалобы сообщается прокурору и лицу, подавшему жа лобу. В случае необходимости судья заслушивает поясненні лица, подавшего жалобу. Рассмотрев жалобу, судья принима ет одно из решений:

• отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращает материалы для проведения дополнитель­ ной проверки;

• оставляет жалобу без удовлетворения. На постановление судьи прокурором, лицом, подавшим жа­ лобу, в течение 7-ми суток с момента его вынесения может быть подана апелляция в апелляционный суд. Копия поста­ новления судьи направляется лицу, вынесшему постановле­ ние, которое было обжаловано, прокурору и лицу, подавшему жалобу.

В 2006 году действующее процессуальное законодательство было дополнено ст. 236-7, 236-8 УПК Украины, которыми регулируется порядок обжалования решений о возбуждении уголовного дела. Так, постановление о возбуждении уголовно­го дела как в отношении лица, так и по факту совершенного преступления может быть обжаловано в местный суд с соблю­дением правил о подсудности. Постановление о возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в течение всего вре­мени осуществления досудебного следствия. По результату рассмотрения судья может оставить жалобу без удовлетворе­ния или удовлетворить жалобу и отменить постановление о возбуждении уголовного дела. На любое из решений в течение 7-ми дней заинтересованными лицами может быть подана апелляция.