28.4. Ответственность нанимателя за нарушение законодательства о труде

Применение санкций к нанимателям за нарушение законодательства о труде регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. № 664 «Вопросы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты» с последующими изменениями и дополнениями. Размер применяемых к нанимателю санкции зависит от тяжести совершенного нарушения законодательства о труде. Согласно п. 4 данного постановления наниматель несет ответственность:

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, – предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 базовых величин;

– за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, – штраф в размере от 6 до 300 базовых величин;

– за незаконное расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, одинокой матерью, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), и с другими работниками, которым в соответствии с законодательством предоставлены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя, а также за выплату заработной платы в размере ниже месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством, и нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы – штраф в размере от 20 до 50 базовых величин;

– за нарушение порядка применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь при осуществлении оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, – штраф в размере от 50 до 100 базовых величин;

– за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных переговоров, массовое (более пяти работников) расторжение трудового договора по инициативе нанимателя без законных оснований либо неисполнение нанимателем решения суда о восстановлении на работе – штраф в размере от 50 до 100 базовых величин;

– за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов – штраф в размере от 5 до 50 базовых величин;

– за другие нарушения законодательства о труде – предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 базовых величин.

Указанные выше санкции применяются к нанимателям не позднее трех месяцев со дня обнаружения правонарушения и не позднее двух лет со дня его совершения.

Следует также отметить, что согласно п. 4 Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» от 6 июля 2005 г. № 314 (далее – указ) Департаменту государственной инспекции труда предоставлено право при выявлении в организации систематического грубого нарушения законодательства о труде вносить предложения в регистрирующий орган о ликвидации этой организации.

Установление факта правонарушения, выразившегося в нарушении заказчиком требований данного указа, отнесено к компетенции Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Отсутствие одного из существенных условий, определенных пп. 1.1 п. 1 указа (например, порядок расчета по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате), является основанием для наложения штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере 10 % от суммы договора путем вынесения постановления о привлечении к ответственности.

Кроме того, должностные лица за допущенные нарушения законодательства о труде несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Вопросы к семинарскому занятию

1. Понятие и сущность государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

2. Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Порядок осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

4. Ответственность нанимателей и уполномоченных должностных лиц за несоблюдение законодательства о труде.

Решение задач № 1 – 6 на с. 297 – 300 «Практикума по трудовому праву».

Литература

1. Абрамова О. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. // Хозяйственное право. – 1996. – № 12.

2. Василевич Г.А. Социальные и экономические права граждан на контроле Конституционного Суда Республики Беларусь. // Отдел кадров. – 2004. – № 10. – С. 18 – 26.

3. Вопросы Департамента государственной инспекции труда Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1993 № 664 с доп. от 27.12.2004 № 1646.// Национальный реестр правовых актов РБ. – 2005. – № 2. – 5/15358.

4. Вопросы Министерства труда и социальной защиты. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1589 в ред. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7.02.2005 № 127. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2005. – № 24. – 5/15563.

5. Кеник А.А. Практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о труде. // Отдел кадров. – 2004. – № 1. – С. 47.

6. Красовская Н.А. Актуальные вопросы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.// Гуманітарныя і сацыяльныя навукі на зыходзе XX ст. (Зборнік навуковых артыкулаў). – Мн., 1998.

7. Методические рекомендации профсоюзным органам по соблюдению законных прав и интересов работников. // Беларускі час. – 2004. – № 10. – С. 12 – 13.

8. О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономиче-ских прав и интересов работников. Указ Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 327. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2005. – № 112.

9. О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь. Декрет Президента Республики Беларусь. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2000. – № 52. – 1/1312.

10. Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2001 № 22. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2002. – № 12.

11. Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2000 № 1630 в ред. от 19.02.2001 № 218 // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2001. – № 22. – 5/5300.

12. Шиляева И.Ф. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде. // Отдел кадров. – 2006. – № 1. – С. 55 – 58.

13. Филипчик Р.И. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде при увольнении работника. // Отдел кадров. – 2004. – № 2. – С. 34 – 41.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под надзором и контролем за соблюдением законодательства о труде?

2. Какие органы включены в систему надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде?

3. Какова роль органов Министерства труда и социальной защиты населения в осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде?

4. Назовите полномочия прокуратуры при осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

5. Охарактеризуйте общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, осуществляемый профсоюзами?

6. Какую ответственность несут наниматель и его должностные лица за нарушения законодательства о труде?