25.2. Предмет и стороны коллективных трудовых споров

Коллективные трудовые споры отличаются от индивидуальных предметом и сторонами.

Предметом коллективного трудового спора являются законные права и интересы работников организации, по поводу которых возникли неурегулированные разногласия. Например, при установлении или изменении социально-экономических условий труда и его оплаты или при заключении, изменении коллективного договора или соглашения могут возникнуть разногласия по поводу установления новых или изменения действующих норм труда, систем и размеров оплаты труда по категориям и профессиональным группам работников, режима труда и отдыха, дополнительных отпусков, состояния охраны труда, подготовки кадров и др. Следовательно, в этих спорах отстаиваются коллективные социально-экономические интересы и права работников, почему они и определяются как конфликты интересов и отличаются от индивидуальных споров, именуемых конфликтами права.

Сторонами коллективного трудового спора являются наниматель и работники в лице их представительных органов, ими могут быть наниматели или их объединения и работники в лице их представителей.

Представителями работников являются органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, которые традиционно представляют работников как на уровне организации, так и во всех других случаях разрешения коллективных трудовых споров, выходящих за рамки организации.

Представителями нанимателей выступают руководители организаций или другие лица, полномочные в соответствии с уставами организации, иными правовыми актами, либо полномочные органы объединений нанимателей.

За пределами организаций на более высоких уровнях сторонами коллективного трудового спора выступают объединения нанимателей, а от имени работников – соответствующие органы профсоюзов и их объединений. Если возникает коллективный трудовой спор, например, при заключении отраслевого (тарифного) соглашения, то сторонами спора выступают соответствующие отраслевые профсоюзы и объединения нанимателей отрасли.

25.3. Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров

Правоотношения по разрешению коллективного трудового спора, возникающие между работниками и нанимателями (их представителями) и органами, участвующими в разрешении спора, носят процедурный характер.

Порядок разрешения возникающих коллективных трудовых споров прежде всего направлен на их рассмотрение в рамках установленной примирительной процедуры, которая предусматривает следующие стадии:

1. Возбуждение спора (предъявление и рассмотрение требований).

2. Примирительная комиссия.

3. Посредничество.

4. Трудовой арбитраж.

5. Объявление забастовки.

Возбуждению спора обязательно предшествуют коллективные переговоры. По истечении одного месяца с начала ведения коллективных переговоров, если удалось урегулировать разногласия, работники вправе выдвинуть требования, которые утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих.

В письменной форме требования работников направляются нанимателю. В десятидневный срок наниматель должен отреагировать, уведомить работников о своем решении. Наниматель обязан в трехдневный срок сообщить в Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.

Спор считается начатым в день отказа нанимателя от удовлетворения требований (полностью или частично) или если в указанный срок наниматель уведомления не представил.

При отказе нанимателя удовлетворить требования в трехдневный срок после получения уведомления создается примирительная комиссия.

Примирение – это процедура выработки сторонами спора согласительного решения методом компромисса.

Примирительная комиссия является первым и обязательным этапом рассмотрения спора. Она формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Закон не определил количество представителей сторон. Конкретное количество определяется соглашением сторон.

Представители сторон в трехдневный срок большинством голосов должны избрать нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя.

После избрания нейтрального члена примирительная комиссия после необходимых консультаций в пятидневный срок принимает большинством голосов предложения по урегулированию спора и направляет сторонам. Эти предложения не являются для сторон обязательными.

Получив эти предложения, стороны должны письменно сообщить друг другу о согласии или несогласии их принять. Если обе стороны согласны с предложениями, коллективный трудовой спор прекращается, а предложение примирительной комиссии становится для сторон обязательным.

Если одна из сторон не согласна принять предложения, оформляется протокол, где излагаются позиции сторон и дальнейшая процедура разрешения коллективного трудового спора, которая может развиваться по трем направлениям:

1. По соглашению сторон они могут обратиться к посреднику.

2. По соглашению сторон они могут обратиться в трудовой арбитраж.

3. Имеют право объявить забастовку.

Посредничество – процедура оказания сторонами в коллективном трудовом споре помощи независимым лицом (органом) в достижении согласованного решения по трудовому спору.

К посреднику стороны могут обращаться только по соглашению между собой.

Если нейтральный член в составе примирительной комиссии работает с представителями сторон, то посредник работает непосредственно со сторонами.

Посредник изучает работу примирительной комиссии, запрашивает дополнительную информацию и в пятидневный срок с момента назначения должен вынести предложение. Характер предложения – такой же, как и примирительной комиссии.

При несогласии с предложением посредника стороны не позднее пятидневного срока могут обратиться в трудовой арбитраж.

Закон определяет два вида арбитража: трудовой арбитраж (ст. 383 ТК) и Республиканский трудовой арбитраж (ст. 385, 386 ТК).

Правовое регулирование деятельности трудового арбитража осуществляется ст. 383 – 387 ТК, а также постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 августа 2004 г. № 29 «Об утверждении Инструкции о создании и работе трудовых арбитражей», а Республиканского трудового арбитража – постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 3 «Об утверждении Положения о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража» и рядом других нормативных правовых актов.