22.2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка

Правовыми формами регулирования совместного труда внутри конкретной организации являются правила внутреннего трудового распорядка, призванные обеспечить необходимое поведение участников трудового процесса, включая субъектов как трудового правоотношения, так и производных от него правоотношений.

Следовательно, нормы внутреннего распорядка помимо индивидуальных трудовых отношений регулируют широкий круг общественных отношений по поводу организации коллективного труда, установления и применения его условий, возникающих между нанимателем и коллективом работников (его органами), между нанимателем и профкомом организации.

Таким образом, трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, регулирующих порядок осуществления трудовой деятельности в данной организации. Нормативные акты подразделяются на две группы: нормы общего значения и учитывающие особенности конкретных отраслей народного хозяйства, конкретной организации (предприятия), отдельных категорий работников и локальные нормы права.

Основными правовыми формами регулирования совместного труда внутри конкретной организации являются правила внутреннего распорядка. В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине (ч. 3 ст. 194 ТК).

Важнейшими элементами локальных правил внутреннего трудового распорядка являются разделы, посвященные порядку приема и увольнения, основным обязанностям работников, основным обязанностям нанимателя, рабочему времени и его использованию, поощрениям за успехи в труде, взысканиям за нарушение трудовой дисциплины.

Два раздела локальных правил внутреннего трудового распорядка не могут противоречить действующему трудовому законодательству – правила приема и увольнения, а также меры взыскания, порядок их применения, снятия и обжалования.

В локальных правилах внутреннего трудового распорядка организаций часто предусматривается увеличение размеров премий за основные результаты хозяйственной деятельности, увеличение размеров вознаграждения за общие итоги работы организации, направление на учебу с выплатой стипендии за счет организации и др.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников, где малейшие нарушения трудовой дисциплины могут привести к тяжелейшим последствиям, действуют уставы и положения о дисциплине.

Уставы и положения о дисциплине работников некоторых отраслей народного хозяйства не заменяют правила внутреннего распорядка, они лишь исключают из сферы действия указанных правил тех работников, на которых распространяется устав, но в пределах отношений, регламентируемых уставом. Уставы о дисциплине отличаются от локальных правил внутреннего трудового распорядка особенностями правотворческой процедуры (все уставы утверждаются правительством), структурой (уставы имеют три раздела: общие положения, где перечисляются основные обязанности работников и руководителей; поощрения; дисциплинарные взыскания) и содержанием (определяется круг лиц, на которых они распространяются, объем дисциплинарной власти различных должностных лиц и др.).

Трудовой распорядок для работников согласно ст. 194 ТК определяется следующими локальными нормативными актами:

– правилами внутреннего трудового распорядка;

– штатным расписанием;

– должностными инструкциями;

– графиками работ;

– графиками отпусков;

– положениями и инструкциями об охране труда и технике безопасности;

– коллективными договорами и соглашениями;

– другими локальными нормативными актами по вопросам труда.

Основное содержание трудового распорядка на каждом предприятии составляют определённые обязанности сторон трудового правоотношения, закреплённые в гл. 5 ТК (обязанности работников и нанимателей).

Так, статья 53 ТК предусматривает обязанности работника добросовестно трудиться, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять распоряжения нанимателя, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, бережно относиться к имуществу нанимателя, хранить государственную и служебную тайны, не разглашать коммерческую и др.

Основные обязанности нанимателя закреплены в ст. 54 (при приёме на работу) и ст. 55 ТК (при организации труда работников), где наниматель, в частности, обязан потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора (ст. 54 ТК); ознакомить его под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности; с коллективным договором, соглашением, правилами внутреннего трудового распорядка; провести вводный инструктаж по охране труда; оформить заключение трудового договора; заполнить трудовую книжку; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину (ст. 55 ТК); выдавать зарплату в сроки и размерах, установленных коллективным или трудовым договором; обеспечивать здоровые и безопасные условия труда; принимать меры по профилактике производственного травматизма; своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда, соблюдать нормы по охране труда женщин, молодёжи, инвалидов; обеспечивать соблюдение законодательства о труде и т.д.

Однако права и обязанности работников закреплены не только Трудовым кодексом, но и рядом других нормативных правовых актов. Так, права государственных служащих на здоровые и безопасные условия, заработную плату, уважение личного достоинства, повышение по службе, принятие решений в соответствии со служебным положением, обязанностями, их письменное закрепление определяет ст. 20 Закона Республики Беларусь «О государственной службе». К числу обязанностей ст. 2 закона относит следующие: поддерживать конституционный строй; соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, культуру общения, нормы служебной этики; не разглашать государственные секреты и другие сведения, полученные при исполнении служебных обязанностей.