Тема 15. Заработная плата

1. Понятие заработной платы.

2. Тарифная система и ее элементы.

3. Форма, системы оплаты труда.

4. Нормы труда и сдельные расценки.

15.1. Понятие заработной платы

С появлением рынка труда и наемной рабочей силы как товара происходят коренные изменения в сущности заработной платы и ее понятия.

Заработная плата, являющаяся основным законным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и членов их семей, представляет собой важнейшую экономическую и юридическую категорию.

Прежнее представление о заработной плате как экономической категории базировалось на теории распределения общественного продукта из единого центра. Заработная плата рассматривалась как часть национального дохода, которая в денежной форме и плановом порядке распределяется между трудящимися в зависимости от количества и качества затрачиваемого ими труда.

Такое представление о заработной плате явно не соответствует складывающимся новым экономическим отношениям. Видный ученый-правовед А.Д. Зайкин определяет заработную плату с точки зрения экономической категории как денежную форму выражения цены рабочей силы, которая проявляется как вознаграждение работников за труд и его конечные результаты, из чего вытекает, что заработная плата имеет денежную форму, которая выражает цену рабочей силы.

Цена рабочей силы определяется физическими потребностями наемного работника, а также потребностями, порожденными социальными и культурными условиями, и зависит от спроса и предложения.

Сочетание рынка рабочих мест и рынка рабочей силы образует рынок труда как основной элемент всего рыночного механизма.

Столкнувшись на рынке труда, продавец рабочей силы (работник) и покупатель рабочей силы (наниматель) вступают в отношения и определяют цену рабочей силы, фиксируемую затем в договоре (контракте).

Следует иметь в виду, что такое понимание заработной платы как экономической категории имеет прямое отношение только к производственной сфере, где создаются материальные, жизненные блага.

В условиях перехода к рыночной экономике меняется понимание заработной платы и как юридической категории.

Можно выделить основные признаки заработной платы:

– вознаграждение за труд, т.е. за выполненную работу;

– выплачивается в денежной форме;

– основана на заранее установленных тарифных нормах (тарифных ставках, окладах и сдельных расценках);

– выплачивается по конечным результатам труда, в производственной сфере – за счет средств, заработанных данным коллективом;

– ее размер максимальным пределом не ограничивается и не может быть ниже минимального, установленного государством размера оплаты труда.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РБ заработная плата представляет собой совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Фактически выполненной считается работа, имеющая количественную или качественную оценку, если она выполнена в соответствии с соблюдением установленных требований (правил, стандартов и т.д.) и принята уполномоченным лицом или органом (ОТК, заказчик и т.д.).

В заработную плату входят также выплаты за перерывы, входящие в рабочее время (для кормления, обогрева, отдыха).

Не являются заработной платой:

– доходы, получаемые в результате владения и распоряжения различными формами собственности, в том числе акционерных, крестьянских и личных подсобных хозяйств;

– выплаты, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником и обязанностями в соответствии с законом о предпринимательстве

– выплаты, связанные с выполнением обязательств, возникающих на основе договора подряда и иных договоров, предусмотренных Гражданским кодексом РБ.

В заработную плату включаются:

– оплата за выполненную работу и отработанное время;

– надбавки и доплаты стимулирующего и компенсирующего характера (совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, профессиональное мастерство, высокие достижения в работе);

– премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, носящие регулярный или периодический характер;

– сохраняемая заработная плата за периоды, включаемые в рабочее время (отпуск, вынужденный прогул, выполнение государственных или общественных обязанностей).

Заработная плата делится на основную и дополнительную:

– основная заработная плата отражает интенсивность, сложность, квалификацию труда и условия, в которых он протекает. В нее входят тарифные ставки, дополнительные оклады, оплата при отклонениях от нормальных условий труда;

– дополнительная часть заработной платы состоит из премий, вознаграждений по итогам работы за год, различных доплат и надбавок.

Как вознаграждение за труд по трудовому договору заработная плата отличается от вознаграждения, предусмотренного рядом гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда (подряда, поручения). Таким образом, заработная плата:

– это оплата затрат живого труда в процессе общественного производства, а вознаграждение по гражданско-правовым договорам – это оплата конечных результатов труда;

– регулируется с помощью государственного или локального методов, а вознаграждение по гражданско-правовым договорам – сторонами;

– имеет минимальный размер, а для оплаты труда по гражданско-правовым договорам он не установлен.

Минимальная заработная плата

В соответствии с конвенцией МОТ от 16 июня 1928 г. № 26 «О создании процедуры установления минимальной заработной платы» минимальные ставки заработной платы должны обеспечить трудящимся удовлетворительный образ жизни (раздел ІІІ конвенции). Положения этой конвенции нашли свое отражение в ст. 59 ТК, а также в Декрете Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» от 15.02.2002 № 3.

Согласно части 2 ст. 59 ТК размер минимальной заработной платы определяется исходя из минимального потребительского бюджета, т.е. стоимости жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы. Иными словами, минимальная заработная плата – это стоимость средств для жизни работника и его семьи. В качестве такой оценки служит:

– бюджет прожиточного минимума;

– минимальный потребительский бюджет, представляющий собой набор минимально необходимых жизненных средств.

Законом РБ «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» от 6.01.1999 предусмотрено, что прожиточный минимум представляет собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а бюджет прожиточного минимума – стоимостную величину прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума используется как социальный норматив:

– для оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда, пенсий, пособий и др.;

– для определения уровня и масштабов малообеспеченности.

Установление минимальной зарплаты в размерах, обеспечивающих прожиточный минимум, – своего рода форма вмешательства государства в жизнедеятельность рынка с тем, чтобы:

– обеспечить защиту наиболее уязвимых категорий работников, чьи возможности участия в коллективных переговорах ограничены;

– определить низший уровень заработной платы, «стартовые» позиции участников коллективных переговоров, ниже уровня которых соглашения невозможны.

Индексация заработной платы

Индексация представляет собой корректировку величин, не носящих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь (пенсии, пособия, стипендии, зарплата по месту работы, денежное довольствие) с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

Вопросы индексации регулируются Законом РБ «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» от 21.12.1990 с последующими изменениями и дополнениями:

– постановлением Совета Министров РБ от 26.02.1991 № 70 «О мерах по реализации постановления Верховного Совета РБ «О введении в действие Закона РБ «Об индексации доходов населения с учетом инфляции», с изменениями и дополнениями;

– инструкцией «О порядке индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги», утвержденной постановлением-приказом Министерства труда и Министерства финансов РБ от 18.03.1999 № 26/55;

– статьей 58 ТК РБ, которая устанавливает общие положения индексации заработной платы.