- •Предисловие
- •Глава первая
- •Царствование петра I (1682-1725)
- •I № 4. 1688 г. Октября 3.
- •I Именной. — о строении в Москве, в Кремле и в Китае, каменных зданий по ули-
- •Царствование павла I (1796-1801)
- •§1. Для издания в свет собранных Археографическою экспедициею актов и материалов, относящихся к истории и древностям Российского
- •IV. Обязанности комиссии.
- •§35. Обязанности комиссии в главных чертах суть:
- •§ 1. Императорская Археологическая комиссия состоит отдельным учреждением в Министерстве императорского двора и имеет целию: 1)
- •§ 1. Московское археологическое общество имеет целью исследование археологии вообще и преимущественно русской.
- •I. Заседание 17-го марта 1873 года.
- •Расчет сумм, сколько требуется на содержание Комиссии об исторических памятниках.
- •Археологические округи
- •§ I. При Западно-Сибирском отделе императорского Русского гео-эафического общества из числа членов отдела учреждается Археологи-Цеская комиссия,
- •§ II. В круг занятий Комиссии входит все то, что составляет про-эамму деятельности как археологических обществ, так и губернских Архивных комиссий, а именно:
- •Раздел II
- •XV. Высочайше утвержденный 2 февраля 1904 г. Штат императорской Археографической комиссии
- •§13. Товарищ председателя заменяет последнего в его отсутствие.
- •§14. Правитель дел заведывает делопроизводством комиссии.
- •§ 10. В ведение Комиссии поступают состоящие в духовном ведомстве церковно-археологические музеи и общества разных наименований, если советы их того пожелают.
- •II. Состав Общества.
- •Заключение
- •Глава первая
- •Глава третья
- •Глава четвертая
- •О губернских ученых архивных комиссиях
- •[Лава 1
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
- •Глава первая
- •Глава IV
- •Глава первая
- •Глава вторая
- •Глава третья
- •Заключение
- •Глава третья.
- •О местных учреждениях, ведающих охрану древностей.
- •Глава четвертая. О порядке и пределах охраны древностей.
- •Глава II
- •Об охране предметов старины и искусства, принадлежащих польскому народу
- •19 Января 1918 г.
- •20 Января 1918 г.
- •1 Апреля 1918 г.
- •Об упразднении Академии художеств, реорганизации Высшего художественного училища и передаче в ведение Народного комиссариата просвещения музея Академии художеств
- •1 Апреля 1918г.
- •1 Июня 1918 г.
- •Декрет Совета Народных Комиссаров. О национализации Третьяковской галереи
- •17 Июля 1918 г.
- •30 Июля 1918 г.
- •I. Революционеры и общественные деятели:
- •5 Октября 1918 г.
- •5 Ноября 1918 г.
- •26 Ноября 1918г.
- •3 Декабря 1918 г.
- •Об охране научных ценностей
- •5 Декабря 1918 г.
- •19 Декабря 1918 г.
- •Декреты Совета Народных Комиссаров. О хранении и уничтожении архивных дел
- •Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях
- •29 Июля 1919 г.
- •30 Июля 1919 г.
- •16 Августа 1919 г.
- •6 Апреля 1920 г.
- •20 Апреля 1920 г.
- •О ликвидации мощей
- •25 Августа 1920 г.
- •Об объявлении Музея имени Чернышевского в Саратове национальным достоянием и передаче его в ведение Народного комиссариата просвещения
- •17 Сентября 1920 г.
- •27 Декабря 1921 г.
- •Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. О порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих
- •23 Февраля 1922 г.
- •Центральной комиссии помощи голодающим
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •3 Августа 1922 г.
- •8 Марта 1923 г.
- •19 Апреля 1923 г.
- •О сосредоточении в Центральном архиве рсфср
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •12 Сентября 1923 г.
- •19 Сентября 1923 г.
- •1 Января 1924 года
- •Старины, быта и природы
- •19 Февраля 1924г.
- •25 Апреля 1924 г.
- •Об утверждении списка научных, музейных, художественных
- •О предоставлении Народному комиссариату просвещения
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •14 Сентября 1925 г.
- •15 Сентября 1925 г.
- •22 Сентября 1925 г.
- •И Совета Народных Комиссаров. О музейном строительстве в рсфср
- •20 Августа 1928 г.
- •23 Июля 1930 г.
- •Об утверждении Положения о Междуведомственном комитете по охране памятников революции, искусства и культуры
- •1 Апреля 1933 г.
- •Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров рсфср. Об охране исторических памятников
- •10 Августа 1933 г.
- •20 Августа 1933 г.
- •Постановление вцик и снк. Об охране археологических памятников
- •4 Февраля 1936 г.
- •11 Июня 1936 г.
- •20 Июня 1936 г.
- •19 Июля 1936 г.
- •3 Октября 1938 г.
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. О Государственном музее л. Н. Толстого
- •27 Августа 1939 г.
- •31 Августа 1939 г.
- •25 Сентября 1939 г.
- •21 Ноября 1939г.
- •2 Декабря 1939 г.
- •8 Декабря 1939г.
- •13 Декабря 1939г.
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. Об увековечении памяти в. В. Маяковского
- •4 Января 1940 г.
- •4 Января 1940 г.
- •23 Марта 1940 г.
- •19 Ноября 1940 г.
- •3 Декабря 1940 г.
- •Постановление Совета Министров рсфср. Об охране памятников архитектуры
- •14 Октября 1948 г.
- •Об утверждении инструкции о порядке учета, регистрации и содержания археологических и исторических памятников на территории рсфср
- •Материалы
- •X. Научные общества
- •1. Северо-Западный район
- •XIII. Отделы охраны природы
- •XII. Художественный отдел
- •Устав Академии архитектуры Союза сср
- •1.Общие положения
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. Об утверждении Положения о Комитете по делам искусств при снк Союза сср
- •25 Сентября 1939 г.
- •Предметный указатель
- •Глава I л 7
- •Глава II 382
О губернских ученых архивных комиссиях
Губернские ученые архивные комиссии состоят в ведомстве Ми нистерства внутренних дел и учреждаются по представлению местного губернатора, с разрешения министра внутренних дел.
На обязанности губернских ученых архивных комиссий лежит: а) разбор предназначенных к уничтожению дел и документов в губернских ц уездных архивах правительственных, сословных и общественных уч реждений всех ведомств и выделение из них тех дел и бумаг, которые по представляемому ими интересу в научном отношении подлежат переда че для хранения в исторические архивы, а равно и разбор архивов упра здненных учреждений; б) образование исторических архивов; в) со ставление документам и делам сих архивов надлежащих описей и указа телей; г) расположение документов и дел в таком порядке, чтобы они были доступны для ученых занятий и справок; д) образование местных историко-археологических музеев и библиотек.
Примечание. Дела, принадлежащие к упомянутым в настоящей статье архивам, уничтожаются не ранее, чем по получении на то согласия подлежащей губернской ученой архивной комиссии.
Губернские ученые архивные комиссии могут устраивать с соблю дением установленных правил постоянные и временные историко-ар- хеологические курсы, научные экскурсии, областные историко-архео- логические съезды и, вообще, принимать меры к распространению в обществе историко-археологических знаний и сочувствия к отечествен ной истории.
Губернатор есть непременный попечитель ученой архивной ко миссии.
В состав ученой архивной комиссии входят, кроме губернатора, председатель комиссии и его товарищ, правитель дел, казначей и чле ны: а) почетные, б) действительные, в) соревнователи и г) корреспон денты.
Председатель, товарищ его, правитель дел и казначей избираются комиссией сроком на три года; по истечении этого срока те же лица мо гут быть избраны вновь.
Ежегодно комиссия избирает ревизионную комиссию сроком на один год.
Все должностные лица комиссии утверждаются местным губер натором.
Председатель руководит заседаниями и действиями комиссии и Непосредственно входит в сношение с подлежащими лицами и учреж дениями.
10. В почетные члены комиссии избираются лица особенно извест ные своими научными заслугами или оказавшие комиссии существен-
279
ную помощь в достижении возложенных на нее задач.
11. Действительные члены комиссии избираются общим собранием по письменным заявлениям не менее трех членов. В члены- соревнова тели избираются любители местной старины по письменным заявлени ям не менее двух действительных членов. Размеры ежегодных или еди новременных взносов тех и других членов устанавливаются комиссией.
Примечание. Действительные члены, не участвовавшие в занятиях комиссии в течение трех лет или не делавшие за то же время членских взносов, если таковые установлены комиссией, считаются выбывшими из состава комиссии.
Губернские ученые архивные комиссии имеют право избирать в свой состав членов- корреспондентов.
Как члены- соревнователи, так и члены- корреспонденты уча ствуют в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса и не могут быть избираемы на должности по управлению делами комиссии (п.п. 6 и 7).
Выбор новых членов, а равно и всех должностных лиц, произво дится закрытою баллотировкою, простым большинством голосов.
Губернские ученые архивные комиссии могут издавать свои тру ды под наблюдением председателя.
Комиссии имеют печать с своим наименованием.
Средства комиссии образуются: а) из могущих быть на покрытие расходов по охране памятников древности пособий из сумм, находя щихся в распоряжении Комитета по охране древностей; б) из могущих быть пособий от земств, городов и других учреждений; в) из членских взносов и частных пожертвований; г) из доходов от принадлежащих ко миссии движимых и недвижимых имуществ и от продажи ее изданий.
Председателю губернской ученой архивной комиссии предо ставляется право ходатайствовать чрез непременного попечителя о на граждении членов комиссии, деятельность которых комиссией призна ется особенно4 полезною.
Губернские ученые архивные комиссии могут выдавать членам дипломы за подписью непременного попечителя и председателя ко миссии.
Губернские ученые архивные комиссии ежегодно представляют в Комитет по охране древностей через непременного попечителя по дробные отчеты о своей деятельности, утвержденные общим собранием членов комиссии, а также свои печатные труды, если таковые имеются.
Министр внутренних дел сенатор Макаров. Директор А. Арбузов.
Сборник материалов, относящихся до архивной части в России. Т. I. Пп, 1916. С. 578-586.
280
т
№ 176. 1911 г. декабря 28.
Замечания Всероссийского съезда художников на проект Положения об охране древностей
Обсудив на общем собрании своем от 28 декабря 1911г. «Положение об охране древностей», внесенное г. министром внутренних дел на рассмотрение Государственной думы, Всероссийский съезд художников пришел к следующему заключению:
Памятники старины — не только собственность отдельных ведомств, учреждений и лиц, но драгоценное достояние всего народа, отсюда важнейшее значение правильного устройства охраны старины.
Памятники старины прежде всего говорят художественному чувству и чувству истории, а потому было бы справедливо, чтобы охраною памятников старины ведали деятели искусства и науки и лица, заявившие себя преданностью этому делу. Между тем, в проектируемом Комитете по охране древностей и внесенном в Государственную думу правительственном законопроекте участие художественных сил ничтожно, а научных — недостаточно выражено.
В России великое богатство памятников старины, в большинстве разрушающихся. Поэтому именно сейчас настоятельно необходима самая напряженная работа по их охране и поддержке. Работа эта может быть выполнена только людьми вполне преданными делу, проникнутыми любовью к нему, действительно осведомленными в этой области. Но для плодотворной работы они должны быть поставлены независимо и вполне обеспечено. Между тем, члены проектируемого Комитета по охране древностей, состоя на службе в разных ведомствах, могли бы уделять заботам о старине только время, свободное от своих прямых служебных обязанностей.
Ответственность в охране памятников старины перед культурой, искусством, будущими поколениями настолько велика, что не может быть речи о недостатках в средствах, отпускаемых государством. Между тем, испрашиваемые в правительственном законопроекте суммы настолько ничтожны, что на них немыслима сколько-нибудь плодотворная работа.
Исходя из указанных положений и приняв во внимание несоответствие с ними основных начал внесенного в Государственную думу пра вительственного законопроекта об охране древностей — Всероссий-|ский съезд художников 1911—1912 гг. считает этот законопроект неце-|лесообразным и убедительно ходатайствует о полной его переработке.
Убежденный, что настоящее его мнение будет принято правительст-эм во внимание, съезд художников ожидает, что к будущей выработке Законопроекта об охране памятников старины и произведений искусст-будут привлечены лица, заявившие себя трудами в области искусства, историко-археологических наук, а равно и деятельностью на худо-
281
жественном поприще, в числе, по крайней мере, равном с представителями ведомств.
Вместе с тем, полагая, что правительственный законопроект требует обстоятельного разбора, Всероссийский съезд художников поручил особо избранной им комиссии составить объяснительную записку к правительственному законопроекту в твердой уверенности, что законодательные палаты не откажут в своем внимании мнению Всероссийского съезда художников, собравшего значительное количество лиц, всецело посвятивших себя родному искусству и делу его процветания.
Статья первая законопроекта определяет границы воздействия его «памятниками зодчества, ваяния, живописи и иного искусства, равно как первобытными древностями, а также актами и рукописями, которые будут признаны имеющими значение источников познания и любви к отечественной истории». Перечисленные категории относятся статьей 1-й к числу древностей, подлежащих охране.
По сему поводу нельзя не указать, что понятие «древности» представляется слишком узким и дающим возможность к самому ограничительному истолкованию границ будущего закона, несомненно, призванного к охране всякого вообще памятника или произведения искусства, к какой бы эпохе они ни относились.
Поэтому, преследуя цель возможной полноты и точности ст. первой, желательным представлялось бы иметь такую ее редакцию:
«Подлежат охране те памятники старины и произведения зодчества, живописи, ваяния, прикладного искусства, равно как и памятники первобытной древности, древней письменности и печати, которые на основании сего положения будут признаны имеющими значение для отечественной истории, наук и искусства».
Статью 2-ю надлежит сопоставить со статьей 21-й. Совокупностью этих статей утверждается особый порядок охраны памятников старины и произведений искусства, находящихся в ведении св. Синода, ввиду особого церковно-служебного их значения. Передача, как это предполагается законопроектом, охраны сих предметов в руки учреждений и лиц, наименее сведущих в оберегании их, конечно, даст одни отрицательные результаты. При общем недостатке у нас вообще сведущих по искусству лиц на местах, тем менее можно ожидать компетентных ценителей в составе тех епархиальных комитетов, к коим предполагает законопроект обратиться.
С другой стороны, нельзя не указать на то, что местное духовное начальство, как это показывают многочисленные примеры прошлого, часто преследует цели, хотя и важные для него, но находящиеся в разительном противоречии с необходимостью блюсти памятники старины и произведения искусства, достаточно только указать на распродажу соборной ризницы в Смоленске, как один из позднейших и еще не стер-
282
шихся в нашей памяти примеров отношения местных духовных на-чальств к находящимся в их ведении предметам старины. Между тем, закон об охране памятников старины и произведений искусства совершенно не задевает обрядного значения предметов религиозного характера, но преследует только цель наилучшего сохранения и оберегания тех сторон, чисто художественных и научных, которых сохранение представляет важность общегосударственную. Следует поэтому отнестись отрицательно, ввиду особой важности памятников церковной старины нашей, к изъятию из общего порядка памятников старины, находящихся в ведении св. Синода. Представители последнего обязательно будут принимать участие в суждениях Комитета по делам их ведомства, чем религиозное назначение данного памятника вполне обеспечивается.
Напротив того, деятельность Комитета по отношению к памятникам иноверческих и инославных исповеданий весьма затруднена будет отсутствием представителей соответствующего духовенства. Между тем, в Российской Империи имеется множество весьма ценных памятников в ведении католического, армяно-грегорианского и магометанского духовенств.
Статья 5-я и 6-я предусматривают состав и порядок назначения членов будущего Комитета охраны. Обращаясь к сим статьям, нельзя не указать, что представительство художественных и научных сил в этом Комитете выражено с недостаточной полнотой, несмотря на то, что важный и спорный вопрос признания того или другого памятника старины подлежащим охране, может решаться удовлетворительно лишь при наличии у большинства членов будущего Комитета обширного, неоднократно проверенного художественного и научного опыта. Между тем, полагая, что г. министром внутренних дел при назначении членов Комитета, будут избраны лица, научно и художественно заявившие себя трудами в этой области, следует указать, что и в таком случае в будущем Комитете членов, располагающих значительным количеством ведомственного опыта будет больше, чем лиц, достаточно поработавших для дела всестороннего изучения истории и существа отечественного искусства и прошлого России.
Предполагаемый Комитет, в коем все ведомства будут иметь своих представителей, заключает не менее 30 членов. Принимая во внимание, что Комитет этот не есть учреждение временное, но постоянное и притом обязанное исполнить трудную и, как это показывают примеры других государств, многолетнюю работу регистрации памятников старины и произведений искусства, следует отметить, что тридцатичленная коллегия в таком деле представляется слишком громоздкой, тем более, что в целом ряде вопросов присутствие отдельных ее членов окажется совершенно излишним, так, напр., присутствие представителя Государственного контроля или юстиции при обсуждении вопроса, касающегося
283
Статью 11-ю надлежит сопоставить со статьей 24-й. Из сопоставления сих статей явствует, что вся регулирующая и административная деятельность находится в руках Центрального комитета. Местные же комитеты являются лишь простыми исполнителями в руках Комитета центрального. Принимая во внимание будущий состав местных комитетов и отсутствие в нем действительно сведущих лиц, достаточно независимых в деле охраны, такое строение законопроекта представляется понятным. Но ясно, что Центральный комитет при такой обширности своих функций не сможет удовлетворительно вести дело надзора за местными комитетами. Предоставленное Центральному комитету право разработки планов реставраций, а также смет расходов по производству реставрации, наделе окажется мертвой буквой, так как: 1) в составе Комитета недостаточно количество членов, способных такие планы составлять; 2) самостоятельная разработка смет расходов по предпринимаемым реставрациям в Центральном комитете вряд ли окажется целесообразной, без достаточной осведомленности в местных условиях, или вызовет чрезмерную и опасную для дела волокиту, если Центральный комитет в каждом отдельном случае будет требовать по сему предмету сведений от местных комитетов. Видимо, сознавая это, законопроект, в изъятие из общего правила, предоставил местным комитетам (ст.24, пункт в) самостоятельное право ремонта в случаях, не терпящих отлагательства. Нельзя не указать на опасность этого пункта, на возможность широкого его толкования. Для приведения в соответствие деятельности Центрального и местных комитетов, ввиду обширности Российской Империи, представлялось бы поэтому желательным установление связи между Центральным комитетом и местными учреждением особой должности при комитете — ревизоров, из числа лиц, заявивших себя историко-археологической или художественной деятельностью в этом направлении, которых назначить в надлежащем числе, не менее 12.
Дабы лица, определяемые на такие должности могли посвящать им все время, необходимое для исполнения сопряженных с сим обязанностей, необходимо надлежит труд их оплачивать определенным содержанием. Статья 17-я, говорящая, что каждый представитель ведомства имеет право заявить несогласие, и в таком случае вопрос решается г. министром внутренних дел по соглашению с соответствующим министром, осуждает деятельность предполагаемого Комитета на вечную волокиту. Совершенно неясно, почему учреждение, имеющее в своем составе
284
представителей всех ведомств, при условии, что лиц посторонних в Комитете — меньшинство, не может решать всех вопросов большинством голосов.
Статья 26-я говорит о порядке расходования местными комитетами сумм, выдаваемых им Комитетом по охране древностей. Нельзя не указать, во-первых, что суммы эти совершенно недостаточны (по 500 руб. на каждое местное учреждение) и, во-вторых, что непременное условие расходования их «исключительно на охрану древностей» совершенно непонятно: охрана памятников требует обмеров, чертежей, планов, фотографических снимков, специальных и, возможно, длительных поездок. Между тем, последних расходов законопроект, по-видимому, не предусматривает вовсе.
Статья 27-я во всех случаях регистрации церквей, часовен и вообще священных предметов церковной старины требует согласия св. Синода. Требование это неправильно, так как регистрация эта не уничтожает регистрируемого предмета, а лишь устанавливает важность этого предмета с точки зрения художественной или научной, для чего согласие духовного ведомства, очевидно, требоваться не должно.
Статья 29-я, в примечании, ограничивает право реставрации и ремонта памятников старины впредь до окончания регистрационных работ 1725 —м годом относительно церквей и часовен. Если принять во внимание, что многие замечательные памятники церковной старины относятся к XVIII веку и началу XIX, то опасно ограничивать действие статьи 29-й такими сроками и вполне целесообразно продолжить его хотя бы до половины XIX века.
Статья 34-я гласит: «Правительство имеет право преимущественной покупки всех находящихся во владении частных лиц древностей. Упомянутые древности могут быть вывозимы за границу лишь после того, как со стороны Комитета по охране древностей последует удостоверение, что правительство отказывается приобрести их». В этой статье вызывает возражения 2-я часть ее, предоставляющая владельцу памятника старины или произведения искусства вывозить вещь за границу в случае, если правительство откажется ее приобрести. Принимая во внимание ограниченность кредитов, возможность непомерных притязаний и неравномерное значение отдельных памятников старины (памятник может иметь местное значение, сохранить его в стране необходимо, приобрести государству в данный момент почему-либо невозможно), надлежит признать, что 2-ю часть этой статьи следовало бы изложить в такой примерно редакции:
Упомянутые памятники старины или произведения искусства могут быть вывозимы за границу лишь после того, как со стороны Комитета По охране памятников старины и произведений искусства последует Удостоверение, что правительство вывоз разрешает.
285
В целом же законопроект оставляет невыясненным ряд вопросов как чисто административного свойства (отношение Комитета по охране памятников старины и произведений искусства к существующим учреждениям, до сих пор имевшим касательство к делу охраны, реставрирования и т.п., как то: императорская Академия художеств, императорская Археологическая комиссия и проч.), так и нормы материального права, ничего не говоря о новых в нашем законодательстве понятиях регистрации, классификации и т.д., подробно разработанных в соответственных законах иностранных государств. Полагая, что все эти вопросы, согласно объяснительной записке авторов законопроекта, составляют еще дело будущего и не могут быть разрешены в административном порядке, как ограничивающие в некоторых случаях право частной собственности, а требуют законодательного разрешения, Всероссийский съезд художников пользуется этим случаем, чтобы обратить внимание на необходимость разрешения этих вопросов попутно с представленным «Положением об охране древностей» и указывает, что таким образом, лишний раз подтверждается необходимость самых широких изменений и добавлений в законопроекте, исходящем от Минис-терста внутренних дел.
Вместе с сим, полезно обратить внимание на следующие обстоятельства.
Недостаточность тех местных сил, которых законопроект имеет в виду привлечь к охране памятников старины и произведений искусства, явствует из того, что число архивных комиссий весьма ограничено, епархиальные комитеты также не повсеместны. Таким образом, при точном соблюдении предположенной 21ст. и примечания к ней, весьма затруднится дело охраны памятников старины на Кавказе и в Средней Азии, где нет ни поименованных выше учреждений, ни даже ученых обществ. Этим лишний раз подтверждается необходимость установления проектируемой в настоящей записке должности ревизора. Помощью этих ревизоров весьма облегчилось бы дело создания местных попечи-тельств из лиц, заявивших себя трудами по исследованию историй тех или иных областей, но Комитету охраны неизвестных.
Обращаясь к отпускаемым на содержание Комитета и местных У4" реждений суммам, Всероссийский съезд художников не может не указать на совершенную их недостаточность. Опыт иностранных государств, где трудное дело регистрации памятников старины и произведений искусств уже налажено и в значительной мере осуществлено, показывает, что подлежащие учреждения на Западе имеют бюджет, исчисля-
286
емый даже не сотнями тысяч, а миллионами. Совершенно очевидно, что именно регистрационная работа требует больших расходов, значительно превышающих проектированные 500 руб. на каждое местное учреждение.
Приложенные к законопроекту сметы Министерства внутренних дел по охране древностей и памятников старины не могут быть показательны в исчислении ассигнования Комитету на ремонт и реставрации, 0бо касаются очень небольшого числа памятников и сооружений, имеющих историческое значение. Однако отдельные статьи смет Министерства внутренних дел, если исключить такие отпуски, как содержание сторожей в Бессарабской губернии (125 руб.), в деревне Яац (21 руб.) и городе Остроленке (96 руб.), дают достаточные основания для утверждения, что производство одних ремонтов, не говоря уже о реставрациях, обходится не в сотни или десятки, но в тысячи рублей. Ремонт стен Смоленской крепости потребовал, например, по сметам 1905, 1906, 1907, 1908, 1909 годов отпусков по 4000 руб. Правда, особо важные реставрации должны будут производиться на средства, всякий раз испрашиваемые в законодательном порядке, но пример церкви св. Василия Блаженного с полной очевидностью заставляет предполагать возможность реставраций весьма спешных, для коих, согласно предложенному Министерством внутренних дел исчислению расходов Комитета, у последнего средств не окажется.
Вот почему, принимая во внимание огромность работы, предстоящей Комитету и местным учреждениям, требующей большого количества обмеров, снятия планов, поездок, а также многочисленность памятников старины, в ближайшее время нуждающихся в реставрации, Всероссийский съезд художников полагал бы справедливым повысить сумму, ассигнованную на нужды охраны старины и произведений искусств, до 250 000 руб., с сохранением тех же ассигнований на делопроизводство Комитета, но со значительным увеличением отпусков на приобретение памятников старины и произведений искусств, на ремонт и на реставрацию последних.
Предположенный в 10 000 руб. отпуск на приобретение «памятников древности» совершенно недостаточен, даже если принять, что из означенных 10 000 руб. будут выдаваемые лишь задатки по приобретаемым памятникам, самая же покупная сумма будет всякий раз испрашиваться в законодательном порядке, ибо, очевидно, что при условии приобретения хотя бы нескольких частновладельческих имуществ означенные 10 000 руб. будут совершенно исчерпаны. Между тем, следует предположить, что в ближайшие годы деятельность Комитета будет весьма Напряженной и покупок придется произвести Комитету весьма боль-Щое число, в интересах наилучшей охраны сохранившихся памятников 11 Произведений искусств.
287
1Й
•РТ'та
С другой стороны, имея в виду выдачу задатков, следует установить: 1) в случае отказа законодательных учреждений в отпуске сумм на приобретение памятника задаток, очевидно, пропадает. 2) Если Комитет, пользуясь силой ст. 34, выдаст задаток при покупке, одновременно запретив вывоз приобретаемого предмета за границу, а законодательные учреждения откажут впоследствии в испрашиваемом отпуске, то при существующей редакции ст. 34-й для частного владельца создается, очевидно, возможность иска об убытках к правительству.
Приведенные выше соображения укрепляют Всероссийский съезд художников в уверенности, что Комитету необходимо предоставить большую самостоятельность действий, возможную лишь при значительном увеличении испрашиваемых отпусков.
Обращаясь, наконец, к «Правилам об ответственности лиц, виновных в несоблюдении правил Положения об охране древностей», Всероссийский съезд художников пользуется случаем обратить внимание на следующее:
1-я часть ст. 1-й правил составлена, очевидно, по аналогии со статьей 1622 Ул. о нак. Статья 1622 говорит о том, кто «с умыслом, но без доставления себе противозаконной выгоды повредит чужие письменные акты или документы». Однако, особая, государством признаваемая важность предметов, подлежащих охране, должна была бы ставиться выше интереса частного. Вот почему санкция 1-й части статьи 1-й должна быть несколько повышена. Равным образом и статья 2 «Правил об ответственности», говорящая о незаконном изъятии предметов из собраний правительственных мест, музеев и т.д., могла быть в отношении санкций приравнена к статье 170 Уст. о наказ, пункт 6, коим предусмотрены кражи в присутственных местах или многолюдных собраниях. Действию этой статьи надлежало бы также подчинить картинные галереи, музеи, собрания частных лиц и общественных учреждений при условии, если все они зарегистрированы Комитетом охраны. Следует также признать недостаточной санкцию ст. 5, карающую самовольные сломки и перестройки охраняемых зданий арестом не свыше трех недель. Санкция эта представляется несоответственной, хотя бы по сравнению со ст. 4-й, согласно коей самовольный вывоз охраняемого предмета за границу без разрешения правительства наказуется заключением в тюрьме на время не свыше 4-х месяцев.
Надеясь, что настоящая записка будет принята во внимание, Всероссийский съезд художников вместе, с тем, считает необходимым заявить, что проектируемый Комитет, при всех возможных благих результатах от его деятельности, по общему убеждению съезда, неизбежно явится лишь временным учреждением до передачи всех вопросов и установлений, связанных с развитием отечественного искусства в особое самостоятельное ведомство, соответственно существующим в иных го-
288
т
сударствах министерствам изящных искусств, образование которого в россии представляется съезду крайне насущным.
Председатель Всероссийского съезда художников гр. П.Ю. Сюзор. Председатель комиссии Всероссийского съезда художников, избранной для рассмотрения правительственного законопроекта об (охране древностей гр, П.С. Шереметев. Секретарь комиссии Всероссийского съезда художников, избранной для рассмотрения правительственного законопроекта об охране древностей А И. Гидони. Секретарь Всероссийского съезда художников Н.Э. Панов.
Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII — начало ХХвв. Сборник документов. М., 1978. С. 266-278.
№ 177. 1911 г.
«Проект закона об охранении памятников старины в России», изданный Московским археологическим обществом