- •Предисловие
- •Глава первая
- •Царствование петра I (1682-1725)
- •I № 4. 1688 г. Октября 3.
- •I Именной. — о строении в Москве, в Кремле и в Китае, каменных зданий по ули-
- •Царствование павла I (1796-1801)
- •§1. Для издания в свет собранных Археографическою экспедициею актов и материалов, относящихся к истории и древностям Российского
- •IV. Обязанности комиссии.
- •§35. Обязанности комиссии в главных чертах суть:
- •§ 1. Императорская Археологическая комиссия состоит отдельным учреждением в Министерстве императорского двора и имеет целию: 1)
- •§ 1. Московское археологическое общество имеет целью исследование археологии вообще и преимущественно русской.
- •I. Заседание 17-го марта 1873 года.
- •Расчет сумм, сколько требуется на содержание Комиссии об исторических памятниках.
- •Археологические округи
- •§ I. При Западно-Сибирском отделе императорского Русского гео-эафического общества из числа членов отдела учреждается Археологи-Цеская комиссия,
- •§ II. В круг занятий Комиссии входит все то, что составляет про-эамму деятельности как археологических обществ, так и губернских Архивных комиссий, а именно:
- •Раздел II
- •XV. Высочайше утвержденный 2 февраля 1904 г. Штат императорской Археографической комиссии
- •§13. Товарищ председателя заменяет последнего в его отсутствие.
- •§14. Правитель дел заведывает делопроизводством комиссии.
- •§ 10. В ведение Комиссии поступают состоящие в духовном ведомстве церковно-археологические музеи и общества разных наименований, если советы их того пожелают.
- •II. Состав Общества.
- •Заключение
- •Глава первая
- •Глава третья
- •Глава четвертая
- •О губернских ученых архивных комиссиях
- •[Лава 1
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
- •Глава первая
- •Глава IV
- •Глава первая
- •Глава вторая
- •Глава третья
- •Заключение
- •Глава третья.
- •О местных учреждениях, ведающих охрану древностей.
- •Глава четвертая. О порядке и пределах охраны древностей.
- •Глава II
- •Об охране предметов старины и искусства, принадлежащих польскому народу
- •19 Января 1918 г.
- •20 Января 1918 г.
- •1 Апреля 1918 г.
- •Об упразднении Академии художеств, реорганизации Высшего художественного училища и передаче в ведение Народного комиссариата просвещения музея Академии художеств
- •1 Апреля 1918г.
- •1 Июня 1918 г.
- •Декрет Совета Народных Комиссаров. О национализации Третьяковской галереи
- •17 Июля 1918 г.
- •30 Июля 1918 г.
- •I. Революционеры и общественные деятели:
- •5 Октября 1918 г.
- •5 Ноября 1918 г.
- •26 Ноября 1918г.
- •3 Декабря 1918 г.
- •Об охране научных ценностей
- •5 Декабря 1918 г.
- •19 Декабря 1918 г.
- •Декреты Совета Народных Комиссаров. О хранении и уничтожении архивных дел
- •Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях
- •29 Июля 1919 г.
- •30 Июля 1919 г.
- •16 Августа 1919 г.
- •6 Апреля 1920 г.
- •20 Апреля 1920 г.
- •О ликвидации мощей
- •25 Августа 1920 г.
- •Об объявлении Музея имени Чернышевского в Саратове национальным достоянием и передаче его в ведение Народного комиссариата просвещения
- •17 Сентября 1920 г.
- •27 Декабря 1921 г.
- •Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. О порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих
- •23 Февраля 1922 г.
- •Центральной комиссии помощи голодающим
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •3 Августа 1922 г.
- •8 Марта 1923 г.
- •19 Апреля 1923 г.
- •О сосредоточении в Центральном архиве рсфср
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •12 Сентября 1923 г.
- •19 Сентября 1923 г.
- •1 Января 1924 года
- •Старины, быта и природы
- •19 Февраля 1924г.
- •25 Апреля 1924 г.
- •Об утверждении списка научных, музейных, художественных
- •О предоставлении Народному комиссариату просвещения
- •И Совета Народных Комиссаров.
- •14 Сентября 1925 г.
- •15 Сентября 1925 г.
- •22 Сентября 1925 г.
- •И Совета Народных Комиссаров. О музейном строительстве в рсфср
- •20 Августа 1928 г.
- •23 Июля 1930 г.
- •Об утверждении Положения о Междуведомственном комитете по охране памятников революции, искусства и культуры
- •1 Апреля 1933 г.
- •Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров рсфср. Об охране исторических памятников
- •10 Августа 1933 г.
- •20 Августа 1933 г.
- •Постановление вцик и снк. Об охране археологических памятников
- •4 Февраля 1936 г.
- •11 Июня 1936 г.
- •20 Июня 1936 г.
- •19 Июля 1936 г.
- •3 Октября 1938 г.
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. О Государственном музее л. Н. Толстого
- •27 Августа 1939 г.
- •31 Августа 1939 г.
- •25 Сентября 1939 г.
- •21 Ноября 1939г.
- •2 Декабря 1939 г.
- •8 Декабря 1939г.
- •13 Декабря 1939г.
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. Об увековечении памяти в. В. Маяковского
- •4 Января 1940 г.
- •4 Января 1940 г.
- •23 Марта 1940 г.
- •19 Ноября 1940 г.
- •3 Декабря 1940 г.
- •Постановление Совета Министров рсфср. Об охране памятников архитектуры
- •14 Октября 1948 г.
- •Об утверждении инструкции о порядке учета, регистрации и содержания археологических и исторических памятников на территории рсфср
- •Материалы
- •X. Научные общества
- •1. Северо-Западный район
- •XIII. Отделы охраны природы
- •XII. Художественный отдел
- •Устав Академии архитектуры Союза сср
- •1.Общие положения
- •Постановление Совета Народных Комиссаров. Об утверждении Положения о Комитете по делам искусств при снк Союза сср
- •25 Сентября 1939 г.
- •Предметный указатель
- •Глава I л 7
- •Глава II 382
XV. Высочайше утвержденный 2 февраля 1904 г. Штат императорской Археографической комиссии
|
Число лиц |
Содержание в год |
Классы и разряды | |||||
Одному |
Всего |
По должности |
По шитью на мундире |
По пенсии | ||||
Жалова нья |
Столовых |
Квартир II ЫХ |
| |||||
Рубли | ||||||||
Председатель |
1 |
— |
1000 |
— |
1000 |
|
|
|
Члены: |
|
|
|
|
|
|
|
|
а) имеющие ученую степень |
|
|
|
|
|
|
|
|
доктора или магистра |
12 |
|
|
|
|
V |
V |
III, 1ст. |
б) не имеющие ученых степеней |
- |
- |
- |
- |
- |
VI |
VI |
III, 2 ст. |
Правитель дел |
1 |
1400 |
1400 |
720 |
3600 |
V |
V |
По учебной службе |
Помощник Правителя дел |
2 |
720 |
720 |
360 |
3600 |
VIII |
VIII |
|
Сотрудники |
— |
— |
— |
— |
|
VIII |
VIII |
V |
.На издания |
— |
— |
— |
— |
20000 |
|
|
|
На канцелярские и мелкие Расходы |
|
|
|
|
900 |
|
|
|
На содержание помещения и на наем сторожей |
|
|
|
|
1000 |
|
|
|
__ Итого |
|
|
|
|
30100 |
|
|
|
РГИА, ф.1278, оп.6, д.94, л. 22-23,
197
№ 156. 1904 г. апреля 19.
Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. — Об изменении поряд
ка разрешения некоторых дел, восходящих ныне на усмотрение государя императо
ра, а также разрешаемых в центральных и высших правительственных уапанод.
лениях
Государственный совет ... мнением положил:
(...) 4) Архивные дела, для уничтожения коих требуется разрешение по принадлежности, министра внутренних дел или финансов, уничтожаются в порядке, установляемом инструкциею министра, распоряжениями местных губернских установлений сих ведомств, действующих по соглашению с учеными архивными комиссиями в местностях, где таковые учреждены. РГИА, ф. 1278, оп.6, д. 94, л. 25 об.
№ 157. 1905 г. февраль-апрель.
Основные положения, выработанные Комиссией по пересмотру законодательства об охране исторических памятников
1.
Основные положения, выработанные Комиссиею по пересмотру действующих постановлений об охранении древних памятников и зданий в заседаниях 22 февраля, 7, 14 и 28 марта и 14 апреля 1905 года.
Действию проектируемых правил по охранению памятников древности должны подлежать: а) памятники зодчества, живописи и ва яния, б) монументы в честь лиц и исторических событий, в) памятники письма и печати, г) памятники прикладного искусства и д) вообще все памятники, замечательные по своей древности, художественному до стоинству и археологическому или историческому значению.
Действие настоящих правил в равной мере должно распростра няться на памятники движимые и недвижимые, причем к числу первых принадлежат как предметы, которые составляют принадлежность па мятников недвижимых, так и те, которые, не будучи принадлежностью недвижимости, имеют самостоятельное историческое или археологиче ское значение.
Примечание: архивы, хотя и представляют собою движимые памятники, имеющие самостоятельное историческое значение, не должны подлежать действию вырабатываемых правил, так как охранение их составляет отдельную заботу правительства.
3. Общий поименный список всех памятников древности, подлежа щих охранению, должен быть составлен теми органами, ведению коих подлежит дело охранения старины.
198
Впредь до составления будущим органом по охранению памятни- 1<ов древности общего списка тех памятников, кои должны подлежать охранению, признать в отношении недвижимых памятников, что по ис течении 150-летнего периода существования, каждый памятник стано вится памятником древности, подлежащим охранению.
В ведении какого бы учреждения правительственного, церковно го или общественного памятник древности не находился, он в равной 1^ере должен подлежать действию вырабатываемых правил.
В отношении порядка охранения все памятники древности долж ны быть разделены на 2 группы: в первую группу должны быть выделе ны поименно все те памятники, которые имеют первостепенное архео логическое, историческое или художественное значение и поддержание коих должно составлять предмет особливой заботливости правительст ва, ко второй же группе должны быть отнесены все остальные памятни ки, подлежащие охранению.
Составление списка памятников первой группы, т.е. признание за ними первостепенного археологического, исторического или художест венного значения, должно быть возложено на центральный охрани тельный орган. Поддержание таких памятников, при отсутствии для се го средств у тех учреждений, в ведении коих они состоят, относится за счет Государственного казначейства или производится воспособлением из казенных средств. ' 8. Для выполнения функций охранения памятников древности должна быть образована сеть местных учреждений, во главе которых поставля ется высший центральный орган.
9. В круг охранительных местных органов следует включить сущест вующие ныне частные общества, исторические и археологические, имеющие отношение к делу охранения памятников старины, причем формой подобного участия наметить образование из них, буде они на то изъявят согласие, род окружных учреждений, на заключение коих должны сообщаться предположения низших губернских органов.
Функции охранительных органов должны быть двоякого рода: наблюдательного и исполнительного характера. В число функций пер вого рода входит: приведение в известность, фотографирование, зарисо- выванье, составление списков и исследование памятников древности, наблюдение за их сохранностью, а равно сообщение заключений подле жащим ведомствам по вопросам ремонта и реставрации этих памятни ков. К функциям второго рода относится обязанность непосредственно самим производить ремонт приходящих в ветхость памятников старины.
В соответствии с сим все памятники старины, подлежащие охра нению, разделяются на 2 группы: 1) памятники, коими пользуются для своих надобностей различные ведомства и учреждения, средствами ко-
\ торых они и должны поддерживаться, и 2) не находящиеся в пользова-
199
201
нии особых ведомств и поддерживаемые средствами охранительных Ор_ |
-к» |
Наименование округа и окружного охранительного |
Губернии, входящие в | ||||
|
п/!< - |
органа |
состав округа | ||||
ганов. Таким образом, на группу памятников первой категории должны рас_ пространяться лишь наблюдательные функции охранительных органов, |
-9. |
Варшавский. Общество истории, филологии и права при Варшавском университете. |
Губернии Привислинского края | ||||
на памятники же второй категории- также и функции исполнительные. |
10. |
Одесский. |
Херсонская | ||||
|
|
Одесское общество истории и |
Бессарабская | ||||
Приложение к § 9 Основных положений. |
|
Древностей. |
Екатеринославская | ||||
|
|
|
Таврическая | ||||
Составленный департаментом общих дел проект разделения империи |
11. |
Кавказский. |
Губернии и области, входя- | ||||
на археологические округа для заведывания делом охранения памятников старины |
|
Кавказское отделение императорского Московского археологического общества или Кавказское археологическое Общество. |
щие в состав Кавказского наместничества, и Ставропольская губерния | ||||
№ |
Наименование округа и окружного охранительного органа |
состав округа |
| ||||
1. |
С.-Петербургский. Императорское Русское археологическое |
С.-Петербургская Новгородская Олонецкая |
|
12. |
Оренбургский. Общество любителей истории, археологии |
Оренбургская Пермская | |
|
общество. |
Архангельская |
1 |
|
и этнографии Чердынского края или |
Уфимская | |
|
|
Вологодская |
|
|
Уральское археологическое общество. |
Уральская | |
2. |
Тсковский. Псковское археологическое общество. |
Псковская Витебская |
1 |
13. |
Сибирский. |
Вятская Губернии Северной | |
3. |
(иленский. |
Виленская |
|
|
Отделение императорского Русского |
Сибири | |
|
Виленская публичная библиотека или |
Ковенская |
|
|
Географического общества в Иркутске. |
| |
|
Археографическая комиссия. |
Гродненская Эстляндская |
|
14. |
Минусинский. |
Губернии Южной | |
4. 5. |
Трибалтийский. Общество истории и древностей Остзейских губерний или одно из других подобных обществ этого края. Московский. |
Лифляндская Курляндская Московская Тверская |
|
|
15. |
Минусинский музей. Туркестанский. Туркестанский кружок любителей Археологии. |
Сибири Туркестанский край |
|
Императорское Московское археологическое общество. |
Владимирская |
|
| |||
|
|
Рязанская |
|
II. | |||
|
|
Ярославская |
|
Неразрешенные еще Комиссией вопросы, по коим желательно бы- | |||
|
|
Костромская Калужская |
|
ло бы выслушать мнение компетентных учреждений. | |||
|
|
Тульская |
|
1) Не следует ли действие вырабатываемых Комиссией правил по | |||
|
|
Смоленская Нижегородская |
|
охранению памятников старины распространить также на недвижимые | |||
|
|
Орловская |
|
имущества, находящиеся в частной собственности, и, в утвердительном | |||
6. |
Казанский. |
Казанская |
|
случае, в какой степени может быть ограничено право частного вла- | |||
|
Общество археологии, истории и этнографии при Казанском университете. |
Самарская Симбирская Саратовская |
|
дельца свободно распоряжаться принадлежащими ему древними сооружениями, с другой же стороны — в какой мере может быть предоставле- | |||
|
|
Тамбовская |
|
но охранительному органу право вмешиваться в эти распоряжения? | |||
|
|
Пензенская Астраханская |
|
2) Следует ли для заведывания делом охранения древних памятни- | |||
7. |
Харьковский. |
Харьковская |
|
ков создать какие-либо новые местные губернские органы или же для | |||
|
Историко-филологическое общество при Харьковском университете. |
Курская Воронежская Область войска Донского |
|
сей цели можно воспользоваться ныне существующими, родственными по характеру деятельности , губернскими ученым и архивны ми комисси - | |||
8. |
Киевский. |
Киевская |
|
ями, соответствующим образом их реформировав? | |||
|
Историческое общество летописца Нестора |
Подольская Волынская |
|
Возможно ли довольствоваться существованием одного охрани- | |||
|
или одно из других историко-Археологических обществ гор. Киева. |
Минская Могилевская Черниговская Полтавская |
. |
тельного органа на несколько губерний или же следует признать необходимым, чтобы в каждой губернии был свой особый охранительный орган? |
200
3) В случае признания необходимости учреждения новых самостоя тельных органов для охранения памятников древности, как должен быть определен состав их?
В частности, не надлежит ли включить в состав этих органов или преобразованных архивных комиссий особых консерваторов и коррес_ пондентов, подобно существующим в учреждениях западно — европейских государств, а равно допустить участие представителей свободных художественных профессий?
4) Не следует ли возложить на окружные органы каких-либо других функций, кроме сообщения заключений по вопросам о ремонте и рес таврации древних памятников?
В частности, не надлежит ли поручить ведению окружных учреждений:
а) содержание отдельных памятников и исследование их;
б) исполнение функций губернских органов в отношении тех губер ний, в коих таковых органов не существует?
В случае несогласия частных историко-археологических обществ принять на себя обязанности проектируемых окружных органов, в ка кой форме и составе должны быть образованы эти учреждения?
Не следует ли привлечь к ближайшему участию в расходах на де ло охранения памятников древности местные земские и городские об щественные учреждения и, в утвердительном случае: а) в какую форму это участие должно быть облечено, б) не надлежит ли включить в состав местных органов представителей подлежащих земских и городских об щественных установлений и в) не следует ли в некоторых случаях пере дать непосредственно самим земствам и городам осуществление функ ций охранительных органов?
Какие меры могут быть приняты и какие постановления (уголов ного или гражданского характера) следует ввести в закон в видах наи лучшего достижения цели охранения памятников древности?
а) В частности, не следует ли установить, по примеру Швейцарии, обязательную через известный промежуток времени (3 года) проверку всех подлежащих охранению памятников старины?
б) Не следует ли установить какие-либо особые правила о вывозе древних предметов за границу?
в) Не подлежит ли включить в законопроект нижеследующие поста новления, выработанные в 1903 году особой Комиссией по пересмотру Устава строительного:
1) Запрещается разрушать, разбирать или видоизменять без узаконенного разрешения древние памятники церковной, гражданской и военной архитектуры со всеми их художественными принадлежностями или их остатки, находящиеся на казенных, общественных, церковных и принадлежащих разным установлениям землях, под ответственностью
202
ех властей, в заведывании которых состоит самый памятник или зем-яй на которой он находится.
Если памятник, признанный имеющим особое археологическое иди историческое значение, находится в частном владении, то он может быть отчужден за определенное вознаграждение (т. X, ч.1, изд. 1900 г., ЗаК. Гр., ст.577 и ел.) и передан в подлежащее ведомство для содержания в неизменном виде.
За перемещение, снесение, разрушение или изменение памятни ков древности без надлежащего разрешения, когда таковое требуется законом, виновные в том подвергаются заключению в тюрьме на время от одного до четырех месяцев. Независимо от сего, виновный обязан восстановить на свой счет уничтоженные части памятников, когда это окажется возможным.
Охрана памятников истории и культуры в россии. XVIII — начало XX вв. Сборник документов. М., 1978. С.162—169.
№158. 1905 г. июня 22.
Отношение департамента общих дел Министерства внутренних дел в Эрмитаж с просьбой представить замечания об основных положениях Комиссии по пересмотру законодательства об охране исторических памятников
Государственный совет при рассмотрении дела о поддержании древней церкви в г. Муроме обратил внимание на крайнюю недостаточность и отрывочный характер содержащихся в действующем Строительном уставе (1900 г.) постановлений, касающихся древних памятников и зданий. Признав необходимым восполнить этот пробел, Государственный совет предоставил министру внутренних дел подвергнуть пересмотру действующие постановления относительно древних памятников и зданий и свои по сему предмету предположения внести, по сношении с кем следует, на законодательное разрешение.
Таковое мнение Государственного совета удостоилось высочайшего Утверждения и для приведения оного в исполнение в декабре месяце минувшего года при Министерстве внутренних дел была образована особая Комиссия с участием представителей заинтересованных ведомств и учреждений.
Закончив к настоящему времени часть своих трудов, Комиссия признала полезным результаты таковых, выразившиеся в приложенных к сему основных положениях о мерах к охранению памятников древности, сообщить на заключение компетентных в этом деле правительственных и частных учреждений и обществ и просить их высказаться также и По другим вопросам, еще не рассмотренным Комиссией, но подлежа-ее обсуждению в будущем.
203
Ввиду такого постановления Комиссии, департамент общих де прилагая при сем список основных положений, выработанных Коми сией, с следующим к нему проектом разделения империи на археологи ческие округа, а также составленный департаментом примерный пере чень тех вопросов, которые в будущем должны стать предметом сужде^ ния Комиссии, покорнейше просит императорский Эрмитаж подверг, нуть каждый из пунктов сего приложения всестороннему обсуждению и высказанные по ним соображения доставить в департамент общих дел ко времени возобновления занятий Комиссии, т.е. не позднее 1 октября сего года.
К сему департамент нужным считает добавить, что составленный им перечень вопросов, подлежащих обсуждению в будущем, не имеет исчерпывающего значения, а потому департаменту могут быть доставлены сведения и соображения также и по таким вопросам, которые хотя и не намечены департаментом, но имеют непосредственное отношение к поставленным Комиссии задачам.
Что же касается проекта разделения империи на археологические округа, то по сему предмету департамент просит сообщить как соображения о правильности и целесообразности намеченного деления, так, равно, указать то учреждение, которое желательно было бы поставить во главе округа, если таковых учреждений указано в проекте несколько. И. д. директора вице — директор. Начальник отделения.
Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII—начало XX вв. Сборник документов. М., 1978. С. 170-171.
№ 159. 1906 г. января 16.
Отзыв Московского археологического общества на основные положения, выработанные Комиссией по пересмотру законодательства об охране исторических памятников
Императорское Московское археологическое общество относится весьма сочувственно к доставленному ему Министерством внутренних дел «Проекту новых постановлений об охранении древних памятников и зданий, выработанному Министерством в заседаниях 7 февраля, 14 и 28 марта и 14 апреля 1905 года», тем более, что в основу нововыработанного Проекта вошли меры, предложенные по вопросу об охранении памятников старины Московским археологическим обществом еще II археологическому съезду, состоявшемуся в Петербурге в 1871 г., и получившие тогда же одобрение Министерства внутренних дел, как то вид-
204
^ из отношения оного от 14 января 1872 г. за № 1127 (Отд. 1, стол 3, де-арт. общих дел). Но, соглашаясь в принципе с Проектом Министерст-„^ императорское Московское археологическое общество позволяет себе следующие замечания, на которые будет ожидать ответа от Министерства.
В_пункте 3-м сказано: «Общий поименный список всех памятников древности, подлежащих охранению, должен быть составлен теми орга-цами, ведению которых подлежит охранение старины».
Вместе с тем, известно, что Министерство за последние годы собирало при содействии губернаторов списки памятников; было бы справедливо, чтоб Министерство доставило свои списки тем ученым обществам, которым предполагается доверить округа — мера, которая облегчила бы огромную работу, которую предполагается Проектом возложить на «охранительные органы».
В пункте 4-м значится, «что по истечении 150-и лет каждый памятник становится памятником древности, подлежащим сохранению». — Императорское Московское археологическое общество предполагало бы сократить указанный срок на полстолетия и установить, таким образом, что памятник подлежит сохранению уже по истечении 100 лет.
В пункте 7. 8 и 9-м упоминается «о центральном охранительном органе» и «о низших губернских органах» без особых пояснений, каким образом и из кого составятся эти две инстанции. — В проекте же Московского археологического общества, принятом II Археологическим съездом и одобренном, как сказано выше, всеми министерствами (за исключением Министерства двора), предполагалось «центральный орган» составить из представителей археологических и исторических обществ и высших учебных учреждений гражданского и духовного ведомства. Императорское Московское археологическое общество ныне предполагает, что охранение памятников древности должно в каждом округе быть поручено одному из археологических, ученых, исторических или художественных обществ, во главе которых поставляется высший центральный орган, состоящий из представителей всех вышеупомянутых окружных органов, ведущих дело охраны памятников на месте. Представители окружных органов, составляющие при Министерстве центральный орган и созываемые в Петербурге приблизительно всякие два месяца для разрешения могущих возникнуть недоразумений и вопросов, должны быть оплачиваемы за каждую поездку в Петербург, Подобно тому, как то практикуется советом Академии художеств.
Центральный орган должен делиться на отделы, приуроченные к тем разрядам памятников, которые подлежат хранению, на основании Чего и окружные органы должны были бы командировать на заседания Центрального органа специалистов по тем различным отраслям древностей и искусства, которые имеются в округах.
205
Касательно «низших губернских органов», упоминаемых Проектом следовало бы предоставить окружным органам организовать их по п,' берниям, там, где это окажется возможным по наличности лиц, могу щих работать на этом поприще под руководством и ответственностью окружных органов.
В пункте 10-м при разделении функций охранительных органов на два рода деятельности: наблюдательную и исполнительную, не выяснено достаточно точно, в чем именно будет состоять деятельность и пщва охранительных органов по отношению тех ведомств, которым принадлежат памятники. — Вряд ли ученые общества согласятся только «сообщать свои заключения», если им не будет дано права требовать, чтобы реставрация велась на основании именно «этих заключений», и если они не будут вправе следить и руководить реставрациями и охранением
этих памятников.
В приложении к § 9 основных положений при разделении России на округа, с одной стороны, не упоминается императорская Археологическая комиссия, которая за последние годы старалась принимать участие в разрешении вопросов по наблюдению за памятниками, разрешении спорных вопросов по этому делу и по реставрации древних храмов; а с другой стороны, в число обществ, которым предположено доверить округа, внесены весьма многие, которые этим вопросом никогда не занимались и вряд ли имеют в своей среде необходимых для
дела специалистов.
В пункте 4 приложения предполагается Балтийский округ поручить Обществу истории и древностей Прибалтийского края, которое несомненно с энергией, умением и готовностью примет на себя предлагаемые обязанности, но при этом невольно возникает вопрос о том, каким образом на немецких ученых, исповедующих католическую или лютеранскую религию, возложить обязанности следить, сохранять и восста-новлять православные храмы.- Единственным выходом из такого положения признается Московским археологическим обществом, что заботы об охранении, ремонте и реставрации православных храмов в Балтийском округе будут поручены одному из ближайших округов, как, напр., Петербургскому.
По Отд. II вопросов неразрешенных.
Пункт 1 касается возможности распространить опеку или надзор охранительных органов «на частную собственность или, скорей, на памятники старины, находящиеся в частном владении».
Франция, Бельгия и Швейцария разрешили этот вопрос следу10' щим образом: 1) памятники древности, находящиеся в частном влаД6' нии, вносятся в общий список памятников, подлежащих надзору, изУ"
206
и сохранению только с согласия собственника: 2) занесенный в список с согласия владельца памятник может быть приписан к той или другой категории памятников древности, но за владельцем остается Право обжаловать постановление; 3) памятник, занесенный в список, ^е может быть не только уничтожен, но даже и перестроен без согласия на то центрального органа, во главе которого стоит министр народного Просвещения; 4) отчуждение памятника, заслуживающего внимание, производится с согласия центрального органа; 5) королевская комиссия, заменяющая в Бельгии центральный орган, имеет право предписать владельцу зарегистрированного памятника произвести те поправки или реставрации, которые комиссия признает необходимыми для сохранения в целости памятника. Ввиду необходимости, чтобы эти поправки и реставрации были произведены согласно требованию науки, комиссии предписывается следить за их исполнением и требовать точного исполнения данных приказаний. В случае, если бы владелец памятника не нашел возможным затратить на реставрацию памятника необходимую по указаниям комиссии сумму, комиссия испрашивает у правительства часть необходимой для реставрации суммы или предлагает отчуждение памятника; 6) правительство делит расходы как по сохранению, так и по реставрации памятников, находящихся в частной собственности; 7) продажа владения, на котором расположен раз зарегистрированный памятник, не освобождает нового владельца от возложенных на него обязанностей по сохранению памятников; 8) если бы случилось, что подобный памятник подвергся без ведома кантональной комиссии, заменяющей в Швейцарии окружной орган, порче или искажению, владелец обязан возвратить правительству с процентами, со дня получения, все выданные ему субсидии на содержание или восстановление памятника и подвергается на основании закона штрафу в размере до 1000 фр., 9) в случае продажи владения, на котором зарегистрирован памятник, правительству дается предпочтение пред другими покупателями.
Московское археологическое общество находило бы необходимым Руководствоваться всеми приведенными законоположениями при составлении, разработке и применении разбираемого Проекта по сохранению русских памятников старины.
Примечание: приведенные законоположения Франции, Бельгии и Швейцарии касаются преимущественно памятников недвижимых, но имеется целая серия памятников, находящихся в частном владении, до которых эти законоположения не касаются; памятники эти, причисляемые к имуществу движимому, состоят из коллекций древностей, картин, книгохранилищ, архивов и проч., которые подвергаются еще большим опасностям, чем памятники недвижимые, и для Рос-
207
Т1
сии настала крайняя пора озаботиться регистрацией имен но этих памятников, описаний их, охраны и, по возможНо сти, отчуждения в пользу правительственных учреждений Этому-то делу могут оказать огромную услугу ученые обще ства в роли «охранных окружных органов», в особенности если эти общества проникнутся любовью к отечеству и его сокровищам и если в числе их найдутся люди настолько образованные и развитые, чтобы оценить находимые коллекции и суметь признать за ними их настоящее достоинство и значение.
Пункт 2-й. На вопрос, не следует ли для заведования делом сохранения древних памятников «создать новые губернские органы или возможно довольствоваться существующими архивными комиссиями» — приходится ответить, что создавать в наших губерниях при существующем наличном недостатке ученых и, в особенности, художественно развитых людей, весьма трудно, или, скорей, совершенно невозможно. Вместе с тем, и археологические комиссии, страдающие тем же недостатком, не всегда отвечают строго научным целям, которые должны преследоваться организацией, желающей сохранить стране памятники ее старины.
Если бы окружным округам не удалось устроить под своим наблюдением и руководством те «низшие органы», о которых говорилось выше, при разборе 7, 8 и 9 пунктов, то следовало бы дать возможность окружным органам иметь, по крайней мере, несколько лиц, получающих зато необходимое вознаграждение, которые обязаны были бы по указанию окружных округов объезжать округа и работать по собиранию сведений, описанию и обмеру памятников и других подобных командировок.
пункт 4-й. Окружные органы должны ведать все дело охранения древних памятников, т.е.: а) составление описей памятников, б) деление их на отделы, в) исследование их и изучение, г) охранение их, д) обсуждение и разрешение необходимого ремонта и реставрации памятников, е) ответственность за производимые работы, ж) привлечение к суду за искажение памятников и з) содержание памятников — в том случае, если на то не будут отпускаемы необходимые средства. Все пункты эти относятся, по возможности, и к памятникам движимым.
Примечание. Ввиду того, что возлагаемые на окружные органы труды потребуют значительных разъездов и усидчивой канцелярской работы, необходимо выработать и бюджет по губерниям и округам.
пункт 6-й. Высказанные выше замечания на пункт 2-й не позволяют согласиться на передачу охранительных функций земствам и гор°~ дам, ибо подобная передача на оправдывалась бы предыдущею в этом деле деятельностью этих учреждений.
208
ункт 7-й. Проверка памятников через известный промежуток вре-весьма желательна, но для применения подобной меры необходи-ма сперва полная регистрация всех памятников древности по округам. Включить в законоположение постановления Строительного устава касательно взыскания за порчу или уничтожение памятников старины необходимо, но с тем, чтобы а) «ответственность властей, в заведывании которых состоит памятник», была в точности определена (существует ответственность.и ныне: ст. 3, 91, 96 и 76, но никогда не применяется) и б) чтобы окружные органы имели право направлять обвинения за порчу или уничтожение памятников в уголовном порядке прокурорскому надзору. Вывоз древностей из пределов России должен быть запрещен законом. Следовало бы установить, что 1) всякий владелец, желающий передать коллекцию древностей или отдельный предмет, находящийся в пределах России, обязан был заявить о том охранительному органу, и только тогда, когда правительственные учреждения, которым сообщается о продаже центральным органом, откажутся от покупки, он (владелец) имеет право просить у центрального органа выдать ему разрешение продать коллекцию или предмет за границу; 2) без подобного разрешения коллекции древностей и отдельные предметы не пропускаются через границу; 3) коллекции и предметы древности, провозимые через границу без указанного разрешения, конфискуются и передаются в правительственные музеи; 4) за вывоз предметов из пределов России без разрешения подвергаются штрафу, установленному законом, или тюремному заключению; 5) окружные органы должны следить за скупщиками и агентами по покупке древних вещей и художественных произведений, проверять производимые ими операции и иметь право прилагать к ним вышеуказанные законоположения: 6) те же меры должны быть приняты и против скупщиков предметов по церквам, о чем уже не раз поднимался вопрос императорским Московским археологическим обществом (Труды 1 археолог, съезда, т. I, стр. 1ЛП. Протоколы). Председатель графиня Уварова.
Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII - начало XX вв. Сборник документов. М., 1978. С. 171-179.
№160. 1908 г. марта 18.
Справка Министерства внутренних дел. — О деятельности Комиссии по пересмо-Щу законодательства об охране исторических памятников
Императорское С.-Петербургское общество архитекторов, озабочиваясь принятием мер охранения разрушающихся памятников старины, обратилось к г. министру с просьбой, чтобы из вопросов, подлежащих
209
обсуждению в связи с пересмотром Строительного устава, был выделен вопрос о сохранении древних памятников и зданий и направлен к неотложному разрешению в законодательном порядке. При этом Общество архитекторов указывает, что проект основных положений по охранению древних памятников и зданий выработан образованною при Министерстве внутренних дел особою Комиссией) и что Обществом было своевременно сообщено заключение на означенный проект. На означенном отношении Общества архитекторов господин товарищ министра сенатор Крыжановский изволил написать: «ДОД*, прошу доложить господину министру».
Государственный совет при рассмотрении в 1902 г. дела о поддержании древней церкви в г. Муроме обратил внимание на крайнюю недостаточность и отрывочность содержащихся в действующем Строительном уставе 1900 года постановлений, касающихся древних памятников и зданий, а потому признал необходимым поручить министру внутренних дел подвергнуть эти постановления пересмотру и предположения по сему предмету внести на законодательное разрешение. Таковое мнение Государственного совета удостоилось в день 27 мая 1902 г. высочайшего утверждения и для приведения оного в исполнение при Министерстве внутренних дел в декабре 1904 года была образована особая Комиссия в составе чинов сего Министерства и представителей заинтересованных ведомств и учреждений (граф А.А.Бобринский, т.е. Кондаков и Покровский, г.-м. Колюбакин и кол. сов. Рождественский, под председательством члена Совета министра внутренних дел т.е. Суходольско-го. Заседания особой Комиссии открылись в феврале месяце 1905 г. и продолжались до конца июня того же года.
За это время Комиссиею были выработаны основные положения о мерах охранения памятников древности и проект разделения империи на археологические округа, а также составлен примерный перечень вопросов, подлежащих суждению Комиссии, по коим она признала необходимым иметь предварительно мнение компетентных учреждений. Означенные труды Комиссии были препровождены на заключение различных археологических и исторических обществ и учреждений. С июня 1905 г. Комиссия не заседала как ввиду довольно продолжительного отсутствия из Петербурга для лечения заграничными минеральными водами председателя Комиссии т.е. Суходольского, а равно и нежелания представителей посторонних ведомств посещать ее заседания из-за неудовлетворительного резюмирования т.е. Суходольским под влиянием болезненного состояния ведущихся прений, так и по причине крайне медленного поступления от учреждений и обществ отзывов на труды Комиссии, несмотря на сделанные повторения.
По наведенной в Техническо-строительном комитете справке, в комитете подвергается пересмотру Строительный устав и пересмотр этот
210
совершенно неправильно ставится императорским С.-Петербургским обществом архитекторов в связь с трудами особой Комиссии Суходольского, которая имеет своей задачей выработать самостоятельный законопроект о мерах охранения древних памятников и зданий и по завершении работы внести его на уважение законодательных учреждений.
Имея в виду, что в настоящее время поступило достаточное число отзывов на выработанные особой Комиссией проекты (из 66 обществ и учреждений отзывы поступили из 40, в том числе и от имп. С.-Петербургского общества архитекторов), представлялось бы необходимым для завершения трудов по выработке законопроекта об охране древних памятников и зданий, возобновить заседания особой Комиссии, с назначением председателем ее вместо тайного советника Суходольского грутого лица.
* Департамент общих дел.
Экрана памятников истории и культуры I России. XVIII — начало XX вв. 1 Сборник документов. М., 1978. С. 179—181.
№ 161. 1908 г. апреля 17-18.
Проект положения о губернских ученых архивно-археологических комиссиях*
§1.
Губернские ученые архивно-археологические комиссии состоят в ведомстве Министерства внутренних дел и учреждаются по представлению местного губернатора или по инициативе директора императорского Археологического института в С.-Петербурге и с разрешения министра внутренних дел, согласно заключению особого о них совещания (§ 27).
§2.
На обязанности ученых архивно-археологических комиссий лежит: а) разбор предназначенных к уничтожению дел и документов в губернских и уездных архивах правительственных, сословных и общественных учреждений всех ведомств и выделение из них тех дел и бумаг, которые 1о представляемому ими интересу в научном отношении подлежат передаче для хранения в исторические архивы, а равно и разбор архивов упраздненных учреждений; б) образование исторических архивов; в) составление таковым документам и делам надлежащих описей и указателей; г) расположение их в таковом порядке, чтобы они были доступны для ученых занятий и справок; д) попечение об охране и разборе частных архивов; е) регистрация, описание, охранение и исследование всякого рода памятников местной старины (§ 3) и образование местных историко-археологических музеев и библиотек.
!Г
Примечание. В вопросах о раскопке курганов и городищ, равно как реставрации памятников церковной, гражданской и военной старины, архивно-археологические комиссии руководствуются особыми установленными на этот предмет узаконениями.
§3.
Губернские ученые архивно-археологические комиссии могут в своем составе образовывать особые специальные отделы: церковно-архео-логический, археографический, историко-этнографический и др.
§4.
Губернские ученые архивно-археологические комиссии устраивают, по мере надобности, научные экскурсии для осмотра и изучения памятников местной старины и исторических местностей, равно областные ис-торико-археологические съезды и выставки, публичные лекции, временные историко-археологические курсы, содействующие распространению в обществе научных знаний и сочувствия к отечественной старине.
§5.
Почетным председателем всех губернских архивно-археологических комиссий состоит президент императорской Академии наук, его императорское высочество великий князь Константин Константинович, а директор императорского Археологического института в С.-Петербурге состоит почетным членом всех комиссий.
§6.
Губернатор есть непременный попечитель архивно-археологической комиссии.
§7.
В состав архивно-археологической комиссии входят, кроме лиц, упомянутых в §§ 5 и 6: председатель комиссии и его товарищ, правитель дел, члены: а) почетные, б) действительные, в) соревнователи и г) корреспонденты.
Правительственным учреждениям, сословным и общественным организациям предоставляется иметь в губернских ученых архивно-археологических комиссиях по одному представителю с правом решающего голоса.
§9.
Председатель, товарищ его и правитель дел избираются комиссией сроком на три года; по истечении этого срока те же лица могут быть избраны вновь.
212
§ Ю.
По мере надобности, комиссия избирает и других должностных лиц: председателей отделов, заведывающих историческим архивом и музеем, редактора изданий комиссии, казначея, ревизионную комиссию и проч.
§11-
Председатель Комиссии утверждается министром внутренних дел. Остальные должностные лица комиссии утверждаются местным губернатором. В случае неутверждения губернатор доводит о сем до сведения министра внутренних дел.
§12.
Председатель руководит заседаниями и действиями комиссии, входит в сношение с подлежащими лицами и учреждениями, представляет через губернатора ежегодные отчеты о суммах и деятельности комиссии в особое об архивно-археологических комиссиях совещание (§ 27); такие же отчеты представляются и почетному председателю губернских ученых архивно-археологических комиссий и директору императорского Археологического института в С.-Петербурге.