§13. Товарищ председателя заменяет последнего в его отсутствие.

§14. Правитель дел заведывает делопроизводством комиссии.

§15.

В почетные члены комиссии избираются лица, особенно известные своими научными заслугами или оказавшие комиссии существенную помощь в достижении комиссиею возложенных на нее законом задач.

Примечание. В почетные члены могут быть избираемы также лица, внося­щие в фонд комиссии не менее 1000 рублей единовременно.

§16.

В действительные члены избираются, по мотивированным пись­менным представлениям не менее трех членов, лица, заявившие себя трудами в области архивоведения, археологии или этнографии и про­явившие готовность быть полезными комиссии или вносящие ежегод­но не менее 5 рублей или 100 рублей единовременно.

Примечание. Действительные члены, ничем не проявившие в течение трех лет активного участия в трудах комиссии или не делав­шие за то же время членских взносов, считаются выбывши­ми из состава комиссии.

§17.

В члены-соревнователи избираются любители местной старины по письменным заявлениям не менее двух действительных членов; они де­лают взносы в фонд архивно-археологической комиссии не менее з рублей ежегодно или 50 рублей единовременно и участвуют в заседани­ях комиссии с правом совещательного голоса.

§18.

Губернские ученые архивно-археологические комиссии имеют пра­во избирать в свой состав членов-корреспондентов с правами членов-соревнователей.

§19.

Выбор новых членов, а равно и всех должностных лиц, производит­ся закрытою баллотировкою простым большинством голосов.

§20.

Губернские ученые архивно-археологические комиссии издают свои труды и материалы под наблюдением председателя.

§21.

Комиссии имеют печать с изображением Государственного герба и наименования их.

§22.

Средства комиссии образуются: а) из ежегодной правительственной субсидии, б) из пособий от земств, городов и других учреждений, в) из членских взносов и частных пожертвований, г) из доходов от принад­лежащих комиссии имуществ и от продажи изданий ее.

§23.

Губернские ученые архивно-археологические комиссии для дости­жения целей их деятельности, постройки собственных зданий для архи­вов, музеев и проч. имеют право образовывать специальные капиталы, а также приобретать в собственность недвижимые имущества на свое имя всеми законными способами, с тем, чтобы означенные капиталы и приобретения совершались не иначе, как с согласия директора импера­торского Археологического института и подлежащего губернатора и с разрешения министра внутренних дел.

§24.

Председателю губернской ученой архивно-археологической комис­сии предоставляется право ходатайствовать чрез непременного попечи­теля о награждении членов комиссии, деятельность которых признает­ся особенно полезною.

214

§25.

Членам губернских ученых архивно-археологических комиссий, пробывшим в звании члена не менее трех лет, предоставляется право ношения нагрудного знака, рисунок коего утверждается высочайшею властью.

§26.

Губернские ученые архивно-археологические комиссии выдают членам дипломы за подписью непременного попечителя и председате­ля комиссии.

§27.

Для обсуждения вопросов об открытии новых архивно-археологи­ческих комиссий, распределения между ними правительственной суб­сидии, рассмотрения отчетов (§ 12) и смет, равно как для объединения деятельности и разрешения экстренных вопросов архивно-археологи­ческих комиссий, учреждается при министерстве внутренних дел осо­бое о губернских ученых архивных комиссиях совещение под предсе­дательством министра внутренних дел или лица по его назначению в составе представителей: императорской Академии наук, директора императорского Археологического института в С.-Петербурге и двух его членов, им ператорской Академии художеств, императорской Ар­хеологической комиссии, императорской Археографической комис­сии, Технического строительного комитета при Министерстве внут­ренних дел и ведомств Министерства внутренних дел, Министерства народного просвещения, Министерства юстиции, Министерства фи­нансов, Государственного контроля и Военного ведомства.

Примечание 1. Особому совещанию предоставляется приглашать сведущих лиц с правом совещательного голоса.

Примечание 2. Губернским ученым архивно-археологическим комиссиям предоставляется право командировать в особое совещание своего уполномоченного для участия в делах, касающихся данной архивно-археологической комиссии.

§28.

Делопроизводство особого совещания лежит на департаменте об­щих дел Министерства внутренних дел.

* Выработан на съезде представителей архивных комиссий в С.-Петербурге 17—18 апреля 1908 г.

Сборник материалов, относящихся до архивной части в России. Т.2.Пп, 1917. С. 452-456.

215

№162. 1908 г. мая 31.

Письмо министра внутренних дел П.А. Столыпина министру иностранных дел А.П. Извольскому с просьбой доставить в Министерство внутренних дел образцы зако­нодательных актов по охране исторических памятников в странах Западной Европы

Милостивый государь Александр Петрович.

В половине сентября сего года возобновляет свои занятия учрежден­ная при Министерстве внутренних дел в 1904 г. из чинов сего Министер­ства и представителей заинтересованных ведомств Особая комиссия для пересмотра действующих постановлений относительно охраны древних памятников и зданий. Эта задача была возложена на Министерство вну­тренних дел высочайше утвержденным мнением Государственного сове­та, последовавшим по делу о поддержании древней Космодамиановской церкви в городе Муроме. Но по мере хода работ Комиссии выяснилась необходимость передать на ее обсуждение, помимо указанного основно­го вопроса, целый ряд других вопросов, касавшихся охранения вещест­венных и письменных памятников древности и вообще всех памятни­ков, замечательных по своей древности, художественному достоинству и археологическому или историческому значению. Таким образом, зада­чею Комиссии будет выработка основных положений нового закона об охранении не только древних памятников и зданий, но и вообще об ох­ранении памятников старины в самом широком смысле этого слова и памятников, имеющих художественное значение.

Озабочиваясь правильной постановкой занятий в помянутой Ко­миссии, я принял на вид, что в некоторых государствах Западной Евро­пы, как например, во Франции и Австрии, уже давно обращено самое серьезное внимание на дело охраны памятников древности, и законы, касающиеся этой охраны, разработаны с большою тщательностью и глубоким знанием дела.

Ввиду изложенного, признавая необходимым иметь в Комиссии, как вспомогательный материал, образцы законодательств по охране­нию древних памятников в странах Западной Европы, имею честь по­корнейше просить ваше превосходительство, не признаете ли вы воз­можным выписать чрез посредство русских посольств за границею важ­нейшие образцы означенных законодательств и препроводить таковые в Министерство внутренних дел ко времени возобновления занятий объясненной выше Комиссии.

Примите уверение в отличном моем уважении и совершенной пре­данности.

Подписал: П. Столыпин.

31 мая 1908 г.

Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII — начало XX вв. Сборник документов. М, 1978. С. 181-183.

216

е 163. 1908г. июня 24.

Журнал Совета министров. — Об отклонении ходатайства Московского археоло­гического общества об объявлении предметов церковной старины государственной собственностью

По всеподданнейшему ходатайству императорского Московского археологического общества об объявлении неотчуждаемою государст­венною собственностью всех предметов, находящихся в соборах, мо­настырях, церквах, их ризницах и древлехранилищах Российской Им­перии.

Вашему императорскому величеству благоугодно было обратить внимание на поданное графинею Уваровою всеподданнейшее проше­ние императорского Московского археологического общества об объ­явлении, в целях предохранения памятников русской святыни от расхи­щения, неотчуждаемою государственною собственностью всех икон, окладов, риз и прочих предметов, находящихся в соборах, монастырях, церквах, их ризницах и древлехранилищах и об установлении строжай­шей ответственности за нарушение означенного правила.

Вследствие чего, с высочайшего соизволения вашего величества, ходатайство это внесено было статс-секретарем Столыпиным на обсуж­дение Совета министров вместе с заключением по сему предмету мини­стра юстиции и обер-прокурора святейшего Синода.

Входя в рассмотрение настоящего дела, Совет министров заметил, прежде всего, что тайный советник Щегловитов и в должности гофмей­стера Извольский категорически высказались против принятия пред­ложенной Археологическим обществом меры, сводящейся, в сущности, к отобранию у церкви издревле и на законном основании приобретен­ного ею имущества. Они объяснили при этом, что объявление государ­ственною собственностью священных предметов и церковных древнос­тей, принадлежащих монастырям, соборам и церквам, явилось бы нару­шением коренного начала действующего законодательства (Свод. Зак. т. I, ч. 1, осн.зак., изд. 1906 г., ст. 77), строго охраняющего неприкосно­венность частной собственности и допускающего принудительное от­чуждение ее за справедливое и приличное вознаграждение только в слу­чае необходимости обращения для какой-либо государственной или об­щественной пользы частного недвижимого имущества. К тому же, не только такая крайняя мера, но и вообще издание какого-либо нового законоположения, ограничивающего права церкви распоряжаться оз­наченными предметами, не вызывается, по мнению министра юстиции и обер-прокурора, требованиями практической необходимости, так как в нашем законодательстве уже существует ряд постановлений, которы­ми, при условии неукоснительного их соблюдения, имущество церкви вполне предохраняется от расхищения и распродажи.

217

Т

По силе действующих узаконений (Уст. дух. коне., изд. 1889 г.) на все предметы, принадлежащие к богослужению, с утварью, иконами и об­лачениями, благочинные обязаны обращать бдительное внимание при каждом обозрении монастырей и приходов и о каждом из них свиде­тельствовать в годичных своих донесениях и в клировых ведомостях. В свою очередь, консистории должны иметь по благочинным клировьщ ведомостям сведения о положении ризницы во всех церквах епархии, о чем свидетельствуется и пред святейшим Синодом и в годичных доне­сениях преосвященного о состоянии епархий. Ризницы всех соборных церквей и монастырей обозреваются через каждые два года особо на­значенными доверенными духовными лицами по распоряжению преос­вященного (ст.39 и прим. и 43 упомянутого устава). Вместе с тем, епар­хиальные архиереи в ежегодных донесениях святейшему Синоду о со­стоянии епархий присовокупляют сведения о положении церквей по предметам благоустройства (ст. 44 того же устава). Далее, в консистори­ях имеются подробные описи всему имуществу монастырей и таковые же описи находятся и в самих монастырях. В эти описи вписываются и все прибылые вещи, кроме маловажных и удобоповреждаемых, о кото­рых ведется в монастырях особый реестр. По таким описи и реестру, ко­торые должны быть тогда же сверены с книгами и документами за вре­мя, истекшее от последнего обозрения, увольняемый настоятель сдает монастырь новому, или, если он еще не прибыл, назначенному от епар­хиального начальства духовному лицу, при посредстве благочинного монастырей или другого доверенного лица. Обо всем том, по исполне­нии, обстоятельно доносится консистории, за общим подписанием по­средствующего, сдающего и принимающего (ст. 120 и 121).

В видах возможно большей точности и единообразия при учете цер­ковного имущества, изданы особые «Правила об усовершении способов сохранности в монастырях, соборах и древнейших и значительнейших церквах церковных и ризничьих вещей, древностей и библиотек» (прил. II к ст. 136). К правилам этим приложена особая форма, согласно кото­рой должны быть составляемы церковные и ризничные описи. По силе названных правил описи должны быть составляемы с такой подробно­стью и точностью, чтобы не могло последовать утраты или перемены даже в малых частях вещей без того, чтобы не обличала сего опись. Ни­какая вещь или книга, и по законным причинам, не должна выбыть из церковной ризницы и библиотеки иначе, как по утверждению святей­шего Синода или епархиального архиерея. И потому, если по утвержде­нии описи случится в некоторых вещах перемена или по распоряжению начальства (каково, например, перенесение некоторых древних утварей в новоучреждаемые иноверческие церкви или по другим неизбежным и независящим от воли хранителей причин), то о сем в описи против вы­бывшей вещи делается отметка, которой не только содержание, но и

218

форма должна быть утверждена епархиальным начальством; отметка сия скрепляется благочинным. Как видно из приложенной к правилам формы, указанная опись состоит из трех частей и содержит в себе пере­чень предметов, находящихся, во-первых, в самой церкви, затем в риз­нице, наконец, книгохранилищах. Под описанием вещей, которые суть императорский или царский вклад, должно быть приписано, чей он вклад. Равным образом, должны быть упомянуты другие вкладчики, ес­ли они известны. Если бы, тем не менее, целость драгоценных памятни­ков русской старины была признана недостаточно обеспеченною вы­шеприведенными правилами, то принятие соответственных мер и изда­ние, в видах изменения действующих постановлений, новых правил могло бы, по мнению министра юстиции, последовать со стороны свя­тейшего правительствующего Синода в порядке церковного управле­ния (Свод. Зак. т. I, ч.1. осн. гос. зак., изд. 1906 г., ст. 65).

С своей стороны, в должности гофмейстера Извольский свидетель­ствует о том, что высшая церковная власть очень строго относится к де­лу охранения памятников русской святыни. Доказательством сего может служить отношение святейшего Синода к тому случаю, который, по-ви­димому, послужил одним из главных оснований к возбуждению Москов­ским археологическим обществом настоящего ходатайства, а именно к распродаже и уничтожению некоторых предметов, хранившихся в архи­ерейской ризнице г. Смоленска. Допустивший такой ущерб местной ризнице преосвященный смоленский был немедленно уволен.

Не ограничиваясь этим, святейший Синод наметил ряд мер к тому, чтобы подобные случаи в будущем были невозможны. С этой целью предполагается учредить архивно-археологическую комиссию при свя­тейшем Синоде и церковно-археологические комитеты в епархиях, за­дача коих будет состоять в наблюдении за надлежащим описанием и охранением всех архивов духовного ведомства, а равно и всех находя­щихся в ведомстве предметов и памятников старины. Издание положе­ния о помянутых комиссии и комитетах ожидается в самом непродол­жительном времени.

Независимо от сего, в отношении собственно вопроса о памятниках русской старины, хранящихся у частных лиц и обществ, министр юсти­ции счел необходимым отметить, что запрещение всякого отчуждения этих предметов установило бы существенное ограничение гражданских прав названных лиц, фактически обратя последних из собственников исторических памятников в безвозмездные, ответственные хранители оных. К тому же, иконы и другие священные предметы вместе с нало­женными на них украшениями составляют часто весьма крупную иму­щественную ценность, запрет реализовать которую в известных случаях Может иметь своим последствием причинение собственнику их значи­тельного материального ущерба.

219

В заключение тайный советник Щегловитов указал на то, что дей­ствующим законом в интересах предупреждения и пресечения кощу_н_ ства означенные предметы чествования христиан охранены от возмож­ности перехода во владение лиц иноверных нехристианских исповеда­ний и от несоответствующего их значению обращения в публичную продажу.

Обсудив настоящее дело и вполне оценивая всю важность возбуж­денного императорским Московским археологическим обществом во­проса о надлежащем охранении исторических памятников русской свя­тыни, Совет министров нашел, вместе с тем, что вопрос этот, как то по­дробно объяснено тайным советником Щегловитовым, в достаточной степени удовлетворительно разрешается действующим законодательст­вом. Но, сверх того, по засвидетельствованию в должности гофмейсте­ра Извольского, святейшим Синодом намечен ряд новых мер, направ­ленных к вящему охранению и поддержанию находящихся в его ведом­стве памятников старины, причем меры эти предполагается осущест­вить в самом непродолжительном времени. При таких условиях нельзя, по мнению Совета, не согласиться с мнением министра юстиции и обер-прокурора святейшего Синода об отсутствии уважительных осно­ваний к столь решительному шагу, как обращение в государственную собственность памятников старины, принадлежащих духовным уста­новлениям, а также частным обществам и лицам, или хотя бы призна­ние сих предметов неотчуждаемыми.

Ввиду сего Совет министров полагает:

1. Возбужденное императорским Московским археологическим обществом предположение об объявлении неотчуждаемою государст­ венною собственностью всех икон, окладов, риз и прочих предметов, находящихся в соборах, монастырях, церквах, их ризницах и древле­ хранилищах Российской Империи, признать не подлежащим испол­ нению.

2. Предоставить синодальному обер-прокурору просить святейший Синод о скорейшем принятии мер к усилению надзора за хранящимися в установлениях духовного ведомства памятниками русской старины.

Таковые заключения свои Совет министров приемлет долг всепод­даннейше повергнуть на высочайшее вашего императорского величест­ва благовоззрение.

Подлинный журнал подписан гг. председателем и членами Совета министров и скреплен за помощника управляющего делами Совета начальником Отделения канцелярии.

С подлинным верно: начальник отделения канцелярии Совета ми­нистров. Резолюция: на подлинном его императорскому величеству благо-

220

угодно было собственноручно начертать: «Согласен». В Красном

Селе, 6 августа 1908 года.

Скрепил: председательствующий в Совете министров

П. Харитонов.

Охрана памятников истории и культуры в России. XVIII — начало XX вв. Сборник документов. М.,1978. С. 183—189.

№ 164. 1908г. августа 9.

«Меры к охранению памятников старины, выработанные XIV археологическим

съездом»

1. Разделение государства на археологические округа, причем в цен­ тре каждого из них стоит то или другое ученое археологическое или ис­ торическое общество.

2. Этим ученым обществам представляется свобода выбора для дальнейшей организации дела на местах нахождения памятников, в смысле избрания для этих целей существующих местных учреждений, как-то: ученых архивных комиссий, церковных историко-археологиче- ских обществ и комитетов и т.п., или основание новых в тех местах, где таковых не имеется. Все эти ученые учреждения находятся в зависимо­ сти от окружных ученых обществ и действуют на тех же основаниях, как и окружные общества.

3. На общества возлагается: 1) регистрация памятников и 2) попече­ ние об их сохранении.

4. У правительства испрашивается ежегодная постоянная сумма на административную деятельность по надзору и на поддержание памят­ ников старины подобно тому, как императорской Академии художеств отпускается ежегодно из Министерства императорского двора 60 000 р. на ее «художественную деятельность».

5. Привлечь к таковой же поддержке города и земства.

6. Разделить все недвижимые памятники древности на три катего­ рии: а) памятники государственного значения; б) памятники местно­ го значения и в) памятники, не имеющие особой археологической Ценности.

7. Поддержание первых возложить на Государственное казначейст­ во, а поддержание вторых — отнести на средства (местных) городов и земств.

Примечание. Правило это относится лишь к тем памятникам, которые не имеют никакого практического применения.

8. Основать в Петербурге междуведомственное правительственное Учреждение, в состав которого должны входить: 1) представители тех

221

ведомств, кои по закону ведают древними памятниками, как-то: импе­раторская Археологическая комиссия, императорская Академия худ_о_ жеств, святейший Синод, Министерство внутренних дел и т.д.; 2) пред, ставители разных русских частных археологических обществ, стоящих во главе археологических округов.

9. На учреждение это возложить следующие обязанности: 1) заведы-вание и распределение сумм, отпускаемых казной; 2) решение всех во­просов, касающихся реставрации древних памятников первой катего­рии; 3) высший контроль действий окружных учреждений по реставра-. ции памятников вообще; 4) решение вопросов о категории памятников вообще и о переводе их из одной категории в другую; 5) решение вопро­са о принудительном отчуждении недвижимых памятников старины, находящихся в частном владении; 6) разрешение сломки памятников первых двух категорий; 7) разрешение всякого рода спорных вопросов, могущих возникнуть между окружными обществами и местными уч­реждениями, и разрешение всякого рода археологических сомнений, могущих возникнуть в окружных обществах.

10. В состав окружных обществ входят также представители ве­ домств и учреждений, в ведении которых находятся те или другие па­ мятники старины.

11. На окружные общества, независимо от обязанностей, перечис­ ленных в параграфе третьем, возлагается также разрешение вопросов о ремонте и реставрации памятников второй категории и все необходи­ мые сношения с центральным учреждением.

12. Независимо от сего, желательно пополнить существующее зако­ нодательство нижеследующими положениями:

а) Предоставить правительству право принудительного отчуждения недвижимых памятников древности.

б) Предоставить ему право объявлять недвижимые памятники древ­ ности, находящиеся в частном владении, имеющими государственное или местное значение, т.е., иными словами, ограничивать владельцев в деле изменения памятников или их искажения.

в) За искажение или уничтожение памятников старины ввести гражданскую и уголовную ответственность в виде штрафа, обязанности восстановить, если возможно, разрушенное на свой счет и даже лично­ го задержания с тем, чтобы ответственность эта распространялась на

всех без изъятия.

Примечание. За таковые же проступки со стороны духовенства оно дол*" но подвергаться ответственности перед законом, а не толь­ко перед собственным начальством.

г) Право вчинения иска о привлечении к ответственности виновны^ предоставить всякому учреждению, ведающему охраной памятников.

д) Запретить вывоз за границу памятников русской старины.

222

13. Усилить преподавание церковной археологии в духовных акаде-х, ввести ее в семинариях и включить в состав университетских кур-_С0в преподавания археологии.

Материалы по вопросу о сохранении древних памятников, собранные имп. Московским археологическим обществом. М., 1911. С. 57-59.

]ЧЬ 165. 1908г.

Проект положения о синодальной Архивно-археологической комиссии

1. Состоящая при святейшем Синоде высочайше утвержденная Ко­ миссия по разбору и описанию архива святейшего Синода преобразует­ ся в Архивно-археологическую комиссию с двумя отделениями — ар­ хивным и археологическим.

2. Сверх описания архива святейшего Синода, Архивно-археологи­ ческая комиссия занимается наблюдением: 1) за сохранением, описа­ нием и реставрированием памятников старины, находящихся в ведении святейшего Синода, в чем бы эти памятники не заключались, и 2) за со­ хранением и описанием архивов духовного ведомства.

3. Ввиду этого ведению Архивно-археологической комиссии подле­ жат все музеи или древлехранилища духовного ведомства, кроме состо­ ящих при духовных академиях, и все ученые общества разных наимено­ ваний, находящиеся в ведении святейшего Синода.

4. В помощь Архивно-археологической комиссии во всех губерн­ ских и в важнейших уездных городах, богатых церковною стариною, уч­ реждаются церковно-археологические комитеты, положение о которых изложено особо; эти комитеты также находятся в ведении Комиссии.

5. Вопросы по описанию архива святейшего Синода решаются ар­ хивным отделением Комиссии.

6. Вопросы по сохранению, описанию и реставрированию памятни­ ков старины решаются археологическим отделением Комиссии, кроме важнейших, которые представляются на решение Комиссии в полном ^ее составе.

7. Вопросы по сохранению и описанию архивов духовного ведомст- ^Ва решаются Комиссиею в полном ее составе.

8. Ввиду увеличения занятий Комиссии, учреждается должность то- ^варища председателя Комиссии; избрание и утверждение этого лица происходит на общем основании.

"Рана памятников истории и культуры * России. XVIII - начало XX вв. ^б°Рник документов. М.,1978. С. 192-193.

223

№ 166. 1909г. не ранее января Л.

Проект правил об охране памятников старины, предложенный Московским _а

хеологическим обществом

По предложению Общества имеем честь представить измененную р_е_ дакцию в дополнение проекта правил по охране древних памятников в Рос­сии, выработанных XIV археологическим съездом в заседании 9 августа.

Меры эти мы предлагаем изложить в следующей редакции:

1. Разделение государства на археологические округа, при чем в центре каждого из них стоит то или другое учено-археологическое или историческое общество.

2. Этим ученым обществам представляется свобода выбора для дальнейшей организации дела на местах нахождения памятников, в смысле избрания для этих целей существующих местных учреждений, как-то: ученых архивных комиссий, церковных историко-археологиче- ских обществ и комитетов и т.п., или основание новых в тех местах, где таковых не имеется. Все эти местные ученые учреждения находятся в зависимости от окружных ученых обществ и действуют на основании инструкций, данных окружными обществами.

3. На общества эти возлагается: 1) регистрация памятников, 2) по­ печение об их сохранности и 3) реставрация их.

4. Разделить все движимые и недвижимые памятники древности, имеющие художественный интерес, натри категории: а) памятники го­ сударственного значения, б) памятники местного значения и в) памят­ ники, не имеющие особой археологической ценности.

5. Поддержание первых возложить на те учреждения, в ведении кото­ рых они находятся, а за неимением средств у этих учреждений, по ходатай­ ству окружных обществ, на государственные средства, а вторые возложить на учреждения и города, и земства, в ведении которых они находятся.

6. Основать в Петербурге правительственное учреждение, в состав которого должны входить: во 1-х — администрация этого учрежде­ ния, состоящая из председателя, товарища председателя и штатных членов, во 2-х — представители всех русских археологических об­ ществ, стоящих во главе археологических округов, и в 3-х — предста­ вители тех ведомств, кои по закону ведают древними памятниками, как-то: императорская Археологическая комиссия, императорская Академия художеств, святейший Синод, Министерство внутренних

дел и т.д.

7. На учреждение это возложить следующие обязанности: 1) Заве- дывание и разделение сумм, отпускаемых казной. 2) Решение спорных вопросов, касающихся реставрации древних памятников, возникших в окружных обществах. 3) Контроль действий окружных учреждений по реставрации памятников вообще. 4) Решение вопросов о категории па­ мятников и о переводе их из одной категории в другую. 5) Решение во-

224

Проса о принудительном отчуждении движимых и недвижимых памят­ников старины, находящихся в частном владении.

8. В состав окружных обществ должны быть приглашаемы представи­ тели ведомств и учреждений, в ведении которых находятся те или другие памятники старины, о которых возникает вопрос в окружных обществах.

9. У правительства испрашивается ежегодная постоянная сумма на административную деятельность по надзору и на поддержание памятни­ ков старины, подобно тому, как императорской Академии художеств от­ пускается ежегодно из Министерства императорского двора 60 000 руб. на ее «художественную деятельность».

10. Привлечь к таковой же поддержке города и земства.

10. Распределение сумм между округами на реставрацию и поддер­ жание памятников может быть произведено в заседании правительст­ венного центрального учреждения, имеющего в своем составе не менее половины числа его членов.

11. На окружные общества возлагается обязанность представлять ежегодно отчеты в центральное учреждение о своей деятельности и в расходе сумм, отпускаемых правительством и другими учреждениями.

12. Независимо от сего, желательно пополнить существующее зако­ нодательство нижеследующими положениями:

а) Предоставить правительству право принудительного отчуждения недвижимых и движимых памятников древности.

б) За искажение или уничтожение памятников старины нести граждан­ скую и уголовную ответственность в виде штрафа, обязанностью восстано­ вить, если возможно, разрушенное на свой счет и даже личное задержание с тем, чтобы ответственность эта распространялась на всех без изъятия.

Примечание. За таковые же проступки со стороны должностных лиц и ду­ховенства они должны подвергаться ответственности перед законом, а не перед собственным начальством.

в) Право вчинять иски о привлечении к ответственности виновных предоставить окружным обществам, ведающим охраною памятников.

г) Запретить вывоз за границу памятников русской старины.

14. Усилить преподавание археологии в духовных академиях, ввести ее в семинариях, включить в состав университетских курсов и художе­ ственных училищ.

Председатель графиня Уварова,

Н.Никитин с добавлением, С.Соловьев, З.Иванов, Рыльский,

С.Милорадович, В.Попов, Д.Сухов, Антон Гуржиенко, В.Шейман,

А.Мейснер,

секретарь Комиссии Машков.

Материалы по вопросу о сохранении древних памятников, собранные имп. Московским археологическим обществом. М, 1911. С. 32-33.

225

№ 167. 1909 г. апреля 25 — мая 2. Святейший правительствующий Синод.

1. Правила высочайше учрежденной Архивно-археологической

комиссии при святейшем Синоде

§ 1. При св. Синоде и под наблюдением г. синодального обер-проку­рора состоит Архивно-археологическая комиссия с двумя отделения­ми — архивным и археологическим. В состав ее входят председатель товарищ председателя, делопроизводитель и члены православного ис­поведания, известные учеными трудами по церковной археологии и церковной истории или принимающие личное участие в трудах Комис­сии.

§ 2. Члены Комиссии избираются в заседаниях оной, по предложе­нию не менее двух членов, большинством голосов и утверждаются по предложению г. обер-прокурора св. Синодом.

§ 3. Председатель Комиссии и его товарищ избираются членами оной большинством голосов и по предложению г. обер-прокурора ут­верждаются св. Синодом.

§ 4. Делопроизводителем Комиссии и ее непременным членом со­стоит начальник архива и библиотеки св. Синода. Он заведует также казначейскою частью и ведет денежную отчетность.

§ 5. Члены Комиссии, равно как и председатель, его товарищ и де­лопроизводитель Комиссии, жалованьем не пользуютя, но получают вознаграждение за труды по определению Комиссии.

§ 6. Члены Комиссии допускаются для осмотра находящихся во всех архивах, библиотеках, древлехранилищах и ризницах церковных, архи­ерейских, монастырских и других документов, книг и предметов древ­ности. На описание же и исследование испрашивается разрешение по центральному управлению обер-прокурора св. Синода, а по подведо-мым — епархиальных преосвященных.

§ 7. Средства Комиссии образуются из ежегодно ассигнуемой от Го­сударственного казначейства денежной суммы, из назначений, по мере надобности, специальных средств св. Синода и из могущих быть по­жертвований.

§ 8. Комиссия созывается на заседания или в полном своем составе,

или в составе одного из своих отделений.

§ 9. Предмет занятий Комиссии в полном ее составе: Комиссия — а) изыскивает меры и средства к распространению интереса, уважения и любви к церковной старине; б) решает общие вопросы по охранению, описанию и поддержанию архивов, рукописных и старопечатных книг, памятников и предметов древности, находящихся в духовном ведомст­ве; в) вырабатывает по этим вопросам правила и инструкции; г) обсуж­дает архивные и археологические вопросы, предлагаемые нарассмотре-

226

Комиссии как г. обер-прокурором св. Синода, так и членами Ко-д) исполняет поручения ученого характера, исходящие от цен­трального духовного управления и относящиеся к архивоведению и ар­хеологии; е) избирает из своей среды председателя Комиссии, его това­рища и членов; ж) обсуждает вопросы по открытию, деятельности и _личному составу церковно-археологических комитетов (положение о которых изложено особо), направляет и объединяет деятельность этих комитетов, снабжает их для руководства особыми правилами и инст­рукциями и, по мере возможности, содействует успешности их трудов; з) составляет и опубликовывает общий годовой отчет о деятельности Комиссии и комитетов.