§ 2. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию собственности и объекты разгосударствления и приватизации

.

Органами государственного управления, уполномоченными осу­ществлять разгосударствление и приватизацию, в соответствии со ст. 9 Закона от 19 января 1993 г. выступают:

в отношении объектов республиканской собственности - орган Совета Министров Республики Беларусь по управлению государ­ственным имуществом;

в отношении объектов коммунальной собственности - органы приватизации местных Советов депутатов

Органом приватизации объектов республиканской собственнос­ти до 24 сентября 2001 г. было Министерство по управлению госу­дарственным имуществом и приватизации. В соответствии с п.3.1:

Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов госу­дарственного управления и иных государственных организаций, под­чиненных Правительству Республики Беларусь»¹ указанное мини­стерство ликвидировано, а его функции выполняет Министерство эко­номики, а именно образованный в его составе с правами юридичес­кого лица департамент по управлению государственным имуществом и фонд государственного имущества.

В соответствии с п.4.12. Положения о Минэкономики, утвержден­ного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575 «Вопросы Минэкономики Республики Бела­русь»² его задачами является разработка и реализация государ­ственной политики в области управления государственным имуще­ством и приватизацией. Для решения этих задач Министерство эко­номики выполняет следующие функции:

запрашивает и рассматривает предложения республиканских органов государственного управления и иных государственных орга­низаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, о раз­государствлении, приватизации подчиненных им (входящих в их состав) организаций, вносит соответствующие предложения в Со­вет Министров Республики Беларусь;

в пределах компетенции принимает решения о преобразова­нии республиканских унитарных предприятий в открытые акционер­ные общества, приватизации объектов, находящихся в республи­канской собственности, выступает в установленном законодатель­ством порядке от имени Республики Беларусь учредителем (участ­ником) хозяйственных обществ и товариществ;

выступает от имени государства держателем акций, принад­лежащих Республике Беларусь, осуществляет в установленном за­конодательством порядке владение и распоряжение данными акци­ями, передает их в управление республиканским органам государ­ственного управления и иным государственным организациям, под­чиненным Правительству Республики Беларусь, в доверительное управление юридическим и физическим лицам, осуществляет конт­роль за управлением данными акциями;

обеспечивает участие Республики Беларусь в управлении от­крытыми акционерными обществами, иными хозяйственными обществами, доли в уставном фонде (акции) которых принадлежат Рес­публике Беларусь;

взаимодействует с республиканскими органами государствен­ного управления и иными государственными организациями, под­чиненными Правительству Республики Беларусь, местными испол­нительными и распорядительными органами по вопросам привати­зации имущества, находящегося в республиканской собственности (п. 5.24., 5.25., 5.27-5.29. указанного Положения).

В соответствии с п.6 Положения Минэкономики имеет право:

- согласовывать, утверждать в установленном порядке и изда­вать обязательные для исполнения всеми республиканскими орга­нами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими и физическими лица­ми решения (в том числе в форме нормативных правовых актов) по вопросам, отнесенным к компетенции Минэкономики, давать по ним разъяснения, организовывать и контролировать выполнение указан­ных решений;

проводить в республиканских органах государственного уп­равления, организациях проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим про­блемам, вопросам управления и использования государственного имущества, приватизации, предпринимательской деятельности, це­нообразования и противодействия монополизации, давать предпи­сания по устранению выявленных недостатков.

Аналогичные полномочия в данной сфере предоставлены испол­нительным и распорядительным органам административно-террито­риальных единиц Республики Беларусь.

Лицами, имеющими право приобретать государственную собст­венность в процессе приватизации, т. е. субъектами приватиза­ции, в соответствии со ст. 4 Закона от 19 января 1993 г. являются:

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица, которыми в целях За­кона от 19 января 1993г. признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов;

юридические лица Республики Беларусь, созданные не ме­нее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируе­мых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства;

- совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, в случае преобразования в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытые акционерные общества с участием сельскохозяйственных предприятий - произ­водителей сельскохозяйственной продукции, участвуют также.

В качестве объектов приватизации ст. 3 Закона от 19 января 1993 г. называет:

государственное и общественное жилье; государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем - предприятия);

государственное имущество, сданное в аренду; доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам, в имуществе субъ­ектов хозяйствования.

Объектами разгосударствления являются:

государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

государственное имущество, сданное в аренду. Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности Республики Беларусь»¹ ут­вержден перечень объектов, которые могут находиться только в го­сударственной собственности. В целях реализации этого Закона По­становлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 1872² с послед изм. утвержден перечень государствен­ных предприятий (объединений), организаций и учреждений, нахо­дящихся в республиканской собственности и не подлежащих разго­сударствлению и приватизации (например: имущество находящее­ся на балансе республиканских органов государственного управле­ния, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Рес­публики Беларусь, иных государственных органов управления, их функциональных и территориальных структурных подразделений, не подлежит разгосударствлению и приватизации, если иное не пре­дусмотрено законодательством Республики Беларусь).