§ 6. Конкурсное производство

Конкурсное производство - процедура банкротства, осуще­ствляемая в целях максимально возможного удовлетворения тре­бований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц. Эти цели достигаются в процессе санации, а при невозможности прове­дения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекра­щения деятельности должника - индивидуального предпринимате­ля и освобождения его от долгов.

Общий срок конкурсного производства составляет при проведе­нии ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации -22 месяца. Хозяйственный суд при необходимости может продлить или сократить указанный срок.

Цели конкурсного производства достигаются в условиях широ­кой гласности его осуществления. Определение хозяйственного суда

об открытии конкурсного производства в течение пяти дней с момен­та его вынесения передается хозяйственным судом для опублико­вания в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда или ином печатном органе, определяемом в соответствии с законодательством, а также республиканских средствах массовой информации. Пример­ный перечень сведений, которые должны содержаться в публика­ции, приведен в ч. 7 ст. 42 Закона о несостоятельности.

С момента открытия конкурсного производства наступают право­вые последствия, определенные ст. 90 Закона о несостоятельности:

лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с ру­ководителем организации-должника, должно отстранить этого руко­водителя от работы по такому договору на срок, определяемый хо­зяйственным судом в соответствии с законодательством;

приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с Законом о несостоятельности, права руко­водителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами (далее-отстранение от должности руко­водителя должника);

управление делами должника возлагается на управляющего;

приостанавливаются полномочия органов управления должни­ка и собственника имущества должника - унитарного предприятия;

полномочия руководителя должника и иных органов управле­ния должника переходят к управляющему, за исключением полно­мочий, переходящих в соответствии с Законом о несостоятельности к другим лицам (органам);

органы управления должника в течение трех дней со дня на­значения управляющего обязаны обеспечить передачу управляю­щему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, ма­териальных и иных ценностей должника - юридического лица;

право управления имуществом должника переходит к управ­ляющему;

наступает обязанность досрочного исполнения всех денеж­ных обязательств должника, а также уплаты ранее отсроченных обя­зательных платежей должника;

приостанавливается начисление процентов, неустойки (штра­фа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем ви­дам задолженности должника;

сведения о финансовом состоянии должника на период про­ведения конкурсного производства не относятся к категории сведе­ний, носящих конфиденциальный характер либо являющихся ком­мерческой тайной;

совершение сделок, связанных с имуществом должника, до­пускается только в порядке, установленном Законом о несостоя­тельности;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество долж­ника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением случаев, установленных хозяйственным судом;

вводится приостановление удовлетворения требований кре­диторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о пре­кращении производства по делу о банкротстве должника, за исклю­чением случаев, предусмотренных Законом о несостоятельности;

наложение нового ареста на имущество должника и иных ог­раничений по распоряжению имуществом должника в рамках граж­данского и (или) хозяйственного судопроизводства осуществляет­ся при необходимости только хозяйственным судом, рассматрива­ющим дело о банкротстве этого должника, если иное не установле­но законодательными актами;

все требования кредиторов к должнику могут быть предъявле­ны только в порядке, установленном Законом о несостоятельности;

исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, установленных Законом о несостоятельности;

права должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия, учредителей (участников) должника ог­раничиваются в порядке, установленном Законом о несостоятель­ности;

информация об открытии конкурсного производства в отно­шении должника в целях извещения всех кредиторов и заинтересо­ванных лиц публикуется в средствах массовой информации в по­рядке, установленном Законом о несостоятельности;

вносятся необходимые записи в соответствующие регистры и реестры регистрации должника и его имущества;

наступают иные последствия, предусмотренные Законом о несостоятельности.

Все действия по достижению целей конкурсного производства

выполняет управляющий, наделенный для этого соответствующи­ми полномочиями. Указанные действия направлены на решение двух основных задач:

1) формирование состава имущества должника;

2) выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетво­рению.

Имущество должника, на которое может быть обращено взыска­ние, состоит из имущества, которым должник владеет, пользуется и распоряжается на момент открытия конкурсного производства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства. Этот имущество включает в себя не только вещи и вещные права, но и другие имущественные права и обязанности должника, т. е. пред­ставляет собой определенный имущественный комплекс. Непосред­ственным объектом удовлетворения требований кредиторов являет­ся не само имущество, а денежные средства, вырученные от его реализации.

Начальным этапом формирования состава имущества должника является опись (инвентаризация) и оценка имущества, имеющегося у него в наличии. Для выполнения этой задачи управляющий вправе привлекать специалистов по оценке и иных специалистов, предвари­тельно уведомив об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов. При этом из имущества исключается:

имущество, изъятое из оборота;

имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии на осуществление опре­деленных видов деятельности;

иное имущество, не включаемое в имущество должника в соответствии с Законом о несостоятельности, например, ценные бу­маги и иное имущество клиентов, находящееся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника - профессионального участника рынка цен­ных бумаг (ч. 1 ст. 233 Закона о несостоятельности).

Обнаружив в составе имущества должника, имущество, изъятое из оборота, управляющий уведомляет об этом собственника данного иму­щества, хозяйственный суд и прокурора. В ч. 4 ст. 101 Закона о несо­стоятельности установлен также запрет на включение в состав имуще­ства должника жилых помещений социального пользования, детских дошкольных учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры, обслуживающих регион. Перечисленные объекты подлежат передаче в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь. В данной ситуации приоритет отдается публичным интересам, что противоречит ч. 5 ст. 44 Конституции Рес­публики Беларусь, т. к. имущество передается в управление соответ­ствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь без своевременной и полной компенсации его стоимости должнику, что ведет к уменьшению реального состава имущества дол­жника и тем самым нарушает частные интересы кредиторов.

Следующим этапом по формированию состава имущества дол­жника является поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, и совершение других дей­ствий, направленных на увеличение состава имущества должника. Для реализации этой задачи Закон о несостоятельности предостав­ляет управляющему право предъявлять требования о признании недействительными сделок, совершенных должником (ст. 112); тре­бования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должни­ком, о ее взыскании в порядке, установленном законодательством ил и договором (ч. 1 ст. 105); требования о возврате имущества дол­жника, находящегося во владении других лиц (ч. 1 ст. 108), и иные права по возврату имущества должника, предусмотренные ст. 104 Закона о несостоятельности.

Параллельно с формированием состава имущества осуществ­ляется установление кредиторов должника и организация защиты их требований. Кредиторы в соответствии со ст. 93 Закона о несос­тоятельности вправе предъявить свои требования к должнику в те­чение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Указанное требование направляется уп­равляющему по почтовому адресу должника или в хозяйственный суд, осуществляющий производство по делу о банкротстве. Они рассматриваются управляющим не позднее семи дней после их получения. По результатам рассмотрения требований управляющий вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов. О результатах рассмотрения требования управляющий уведомляет направившего его кредитора в срок, не превышающий семи дней со дня получения данного требования.

Для установления размера требований кредиторов ч. 5 ст. 93 За­кона о несостоятельности предусматривает порядок разрешения споров между ними и управляющим. В ходе конкурсного производ­ства возражения на заявленные требования кредиторов выдвигают­ся управляющим в течение семи дней со дня получения указанных требований при условии, что:

имеется решение общего или хозяйственного суда, отменяю­щее или изменяющее соответственно решение общего или хозяйствен­ного суда, на основании которого заявлено требование кредитора;

после вынесения решения общего или хозяйственного суда либо до заявления кредитором своего требования произведено пол­ное или частичное погашение указанного требования.

При отсутствии таких возражений требование признается уста­новленным в размере и очередности удовлетворения, установлен­ных управляющим.

Порядок рассмотрения требований кредиторов, по которым уп­равляющим выдвинуты возражения, определен ст. 95-98 Закона о несостоятельности. Кредитор в срок, не превышающий семи рабо­чих дней со дня получения уведомления управляющего о результа­тах рассмотрения его (кредитора) требований, имеет право выдви­нуть возражения в письменной форме по результатам этого рассмот­рения управляющему или в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве. По предложению управляющего хозяйственный суд рассматривает вопрос о необходимости защиты требований на собрании кредиторов. Если по результатам такого рассмотрения хо­зяйственным судом вынесено определение о защите требований на собрании кредиторов, управляющий назначает время и место про­ведения такого собрания.

Требования, признанные на собрании, включаются в специаль­ный список, а затем вносятся управляющим в реестр требований кредиторов.

В результате формирования имущества и установления размера требований кредиторов управляющий составляет список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов, имени (наименования) каждого выявленного кредито­ра, его почтовый адрес и банковские реквизиты. Указанный список в срок не позднее десяти дней до первого собраний кредиторов уп­равляющий представляет в хозяйственный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона о несостоятельности первое общее собрание кредиторов должно состояться в срок, не превы­шающий 75 дней со дня возбуждения конкурсного производства. Если в результате анализа финансового состояния и платежеспо­собности должника установлены основания для проведения сана­ции, управляющий должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее 75 дней соот­ветственно дня своего назначения. Если основания для проведения

санации должника отсутствуют, управляющий в тот же срок разра­батывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпри­нимателя и освобождения его от долгов (далее - план ликвидации). Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации.

Рассмотрение плана санации и (или) плана ликвидации и утвер­ждение плана санации или плана ликвидации осуществляется на собрании кредиторов, которое созывается управляющим не позднее 80 дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. По результатам рассмотрения собрание кредиторов может также принять решение об:

- отклонении плана санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства при невоз­можности продолжения деятельности должника или отсутствии ос­нований для ее продолжения;

- отклонении плана санации и (или) плана ликвидации, отстра­нении управляющего, утверждении кандидатуры нового управляю­щего и заявлении соответствующего ходатайства в хозяйственный суд. Такое решение должно предусматривать срок созыва следую­щего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана санации и (или) плана ликвидации, при этом срок созыва собрания кредито­ров не может превышать одного месяца со дня вынесения решения собранием кредиторов.

Утвержденный план санации или план ликвидации, а также про­токол собрания кредиторов представляется управляющим в хозяй­ственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов. На основании представленных документов хозяйствен­ный суд принимает решение о санации или об открытии ликвидаци­онного производства. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 127 За­кона о несостоятельности, суд вправе принять решение о санации или об открытии ликвидационного производства по собственной ини­циативе.

Санация вводится на срок, не превышающий 18 месяцев со дня вынесения решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен хозяйственным судом по ходатайству собрания кре­диторов или управляющего, но не более чем на 12 месяцев.

В результате проведения санации правовое положение юриди­ческого лица не изменяется. Оно сохраняется как субъект права и как имущественный комплекс. Санация представляет собой реорганизационную процедуру, предусматривающую переход права соб­ственности, изменение долговых обязательств, реорганизацию, ре­структуризацию или оказание финансовой поддержки должнику соб­ственниками должника, его кредиторами или иными лицами.

Цель санации - восстановление устойчивой платежеспособности должника и урегулирование его взаимоотношений с кредиторами в установленные сроки (ч. 22 ст. 13 Закона о несостоятельности).

В плане санации должны предусматриваться меры по восста­новлению платежеспособности должника и срок ее восстановления, перечень таких мер установлен ст. 129 Закона о несостоятельности, причем он не является исчерпывающим. В частности, к мерам по восстановлению платежеспособности должника относится:

- ликвидация дебиторской задолженности;

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);

- предоставление должнику финансовой помощи из специали­зированного фонда при органе государственного управления по де­лам о банкротстве;

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- продажа части имущества должника;

- уступка требования должника;

- предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

- продажа предприятия должника;

- применение иных способов.

Порядок осуществления перечисленных мер установлен ст. 130-133 Закона о несостоятельности.

Итогом деятельности управляющего в процессе санации являет­ся его отчет с предложениями о:

- прекращении санации в связи с восстановлением платежес­пособности должника;

- заключении мирового соглашения;

- продлении установленного срока санации;

- прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд хода­тайства об открытии ликвидационного производства в связи с невоз­можностью продолжения деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения, (ч. 6 ст. 134 Закона о несостоятель­ности).

Отчет управляющего должен содержать:

- сведения о прибылях и убытках должника;

- данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;

- сведения о наличии денежных средств должника, которые на­правлены или могут быть направлены на удовлетворение требова­ний кредиторов по платежным обязательствам должника, а также по его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

- расшифровку оставшейся у должника дебиторской задолжен­ности и сведения об оставшихся нереализованными требованиях должника;

- иные сведения о возможности погашения оставшейся креди­торской задолженности должника, (ч. 4 ст. 134 Закона о несостоя­тельности).

К отчету должны быть приложены реестр требований кредиторов и баланс должника на последнюю отчетную дату.

Отчет управляющего рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее десяти дней по истечении установ­ленного срока санации или не позднее одного месяца после возник­новения оснований для ее досрочного прекращения (ч. 1 ст. 135 Закона о несостоятельности). Собрание кредиторов вправе принять одно из предложений управляющего (ч. 4 ст. 135 Закона о несосто­ятельности).

Если собранием кредиторов не принято ни одно из указанных решений либо такое решение не представлено в хозяйственный суд в течение 15 дней по истечении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 135 Закона о несостоятельности, хозяйственный суд выносит опре­деление об отстранении управляющего и назначении по представ­лению Департамента нового управляющего.

Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего рассматривается и утверждается хозяйственным судом, о чем вы­носится соответствующее определение. Утверждение отчета управ­ляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Расчеты с кредиторами в процессе санации производятся уп­равляющим в соответствии с планом санации в порядке, установ­ленном ст. 102 и 144-150 Закона о несостоятельности. При этом в первую очередь погашается задолженность по требованиям физи­ческих лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью. Во вторую очередь погаша­ются оставшаяся задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и задолженность по выплате вознаграждений по авторс­ким договорам.

Контроль за проведением санации в соответствии с требования­ми Закона о несостоятельности осуществляется хозяйственным су­дом, которым принято решение о проведении санации.

Ликвидационное производство - процедура конкурсного про­изводства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в це­лях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удов­летворения требований кредиторов (ч. 14 ст. 1 Закона о несостоя­тельности). В результате ликвидации организации-должника прекра­щается ее правоспособность, индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность.

Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить этот срок на шесть меся­цев, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности.

Первой и важнейшей стадией ликвидационного производства является продажа имущества должника с целью обращения его в денежные средства. В соответствии со ст. 142 Закона о несостоя­тельности основным способом продажи имущества должника, если иной порядок его реализации не установлен хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов, являются торги. Иным способом продажи имущества может быть, например, его ре­ализация управляющим на основании договора купли-продажи, зак­люченного с конкретным покупателем без проведения торгов. Поря­док и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Имущество, от­носящееся к ограниченно оборотоспособному, может быть продано только на закрытых торгах. Торги проводятся в соответствии со ст. 417-419 ГК в форме аукциона или конкурса. В качестве организато­ра торгов может выступать сам управляющий или на основании до­говора с ним специализированная организация. Имущество долж­ника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется управляющим в соответствии с законодатель­ством без проведения торгов на основании заключенного договора купли-продажи. При сопоставлении ч. 1 и ч. 5 ст. 142 Закона о несостоятельности можно сделать вывод о том, что если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов при реше­нии вопроса о порядке и сроках продажи имущества, которое не будет продано на первых торгах, не определен конкретный способ, управляющий по своему усмотрению реализует его способом, ука­занным в ч. 5 ст. 142 Закона о несостоятельности.

Следующей стадией ликвидационного производства является удовлетворение требований кредиторов.

Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, свя­занные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удов­летворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства (ч. 1 ст. 144 Закона о несостоятельности).

Требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с оче­редностью, определенной ч. 2 ст. 144 Закона о несостоятельности.

В первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вре­да их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Капитализация проводится в отношении повременных платежей, установленных на дату открытия хозяйствен­ным судом ликвидационного производства или введения санации, подлежащих выплате физическому лицу до достижения им возрас­та 70 лет, но не менее чем за 15 лет. Если возраст физического лица превышает 70 лет, срок для капитализации соответствующих повре­менных платежей исчисляется в 15 лет.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При определении размера этих требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату открытия хозяйственным судом конкурсного производства.

В третью очередь удовлетворяются требования по обязатель­ным платежам. При определении размера этих требований учитыва­ется задолженность (недоимки), образовавшаяся на дату открытия хозяйственным судом конкурсного производства. Суммы штрафов (пени) и иных экономических (финансовых) санкций подлежат удов­летворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

Б четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов

по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В данном случае при определении размера требования кредитора учи­тывается задолженность должника по обязательству в части, обес­печенной залогом имущества должника. Задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества дол­жника, учитывается в составе требований кредиторов пятой очере­ди. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным зало­гом, удовлетворяются преимущественно перед требованиями дру­гих кредиторов, поскольку это соответствует сущности залога как способа обеспечения исполнения обязательств¹.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредитора­ми. При определении размера требований кредиторов пятой очере­ди учитываются требования по гражданско-правовым обязатель­ствам, за исключением требований физических лиц о возмещении вреда, причиненного их жизни или здоровью, требований кредито­ров по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должни­ка, и требований учредителей (участников) должника - юридическо­го лица, вытекающих из их учредительства (участия).

Требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков, взысканию процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономи­ческих (финансовых) санкций, в том числе причитающихся в бюд­жет и государственные внебюджетные фонды, учитываются отдель­но в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения задолженностей и причитающихся процентов (ст. 149 Закона о несостоятельности).

Расчеты с кредиторами управляющий производит в соответствии с реестром их требований. Порядок удовлетворения требований кре­диторов каждой последующей очереди установлен ст. 150 Закона о несостоятельности. После завершения расчетов с кредиторами уп­равляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по ито­гам ликвидационного производства. К последнему прилагаются до­кументы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требова­ний; документы, подтверждающие погашение требований кредито­ров; документы, содержащие сведения об оставшемся после пога­шения требований кредиторов имуществе должника и (или) нереа­лизованном имуществе должника (ч. 2 ст. 152 Закона о несостоя­тельности).

Завершается ликвидационное производство вынесением определения хозяйственным судом после рассмотрения им отчета уп­равляющего. Указанное определение, представленное управляю­щим в орган, осуществляющий государственную регистрацию юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей, является ос­нованием для внесения записи о ликвидации должника в ЕГР. С момента внесения этой записи полномочия управляющего прекра­щаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, а должник - ин­дивидуальный предприниматель – свободным от долгов.