§ 5. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности

В формальном смысле под источником права понимается вне­шняя форма выражения и закрепления норм права. Основным ис­точником права в Республике Беларусь является нормативный пра­вовой акт. Соответственно совокупность нормативных правовых ак­тов различной юридической силы, относящихся к различным отрас­лям функционирующей системы законодательства и регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности, и составляет систему хозяйственного законодательства. Нормы, содержащи­еся в этих нормативных правовых актах, можно разделить на четы­ре группы:

1) нормы, регулирующие порядок создания, реорганизации, лик­видации и внутреннюю организацию субъектов хозяйствования;

2) нормы, регулирующие общественные отношения, возникаю­щие в процессе осуществления хозяйственной деятельности (про­изводства продукции, выполнении работ, оказании услуг и т. д.);

3) нормы, регулирующие общественные отношения, возникаю­щие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности;

4) нормы, регулирующие порядок рассмотрения хозяйственных споров¹.

Основным источником правового регулирования хозяйственной деятельности является Конституция Республики Беларусь, нормы которой закрепляют принципы правового регулирования хозяйствен­ной деятельности, гарантии предпринимательства, компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества.

Особое место в хозяйственном законодательстве занимают ко­дифицированные акты: ГК, БК, ИК. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК отношения между лицами, осуществляющими предпринимательс­кую деятельность, или с их участием являются предметом граж­данско-правового регулирования. Кроме указанных, ГК регулирует также имущественные отношения, направленные на удовлетворе­ние потребительских нужд других участников гражданского оборо­та и прежде всего физических лиц. Следовательно, ГК в его нынеш­нем виде можно рассматривать как комплексный нормативный правовой акт. Он содержит множество норм, составляющих хозяйствен­ное законодательство: начиная от определения предпринимательс­кой деятельности, ее организационно-правовых форм, правового ре­жима имущества предпринимателей и до предпринимательских до­говоров, юридически опосредующих хозяйственный оборот, - все это урегулировано нормами ГК.

БК регулирует правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере мобилизации и исполь­зования временно свободных денежных средств.

ИК определяет правовые условия осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности - инвестиционной.

Далее среди источников следует указать обычные законы и акты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т. е. декреты и указы.

Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам хозяйственного законодательства.

Значительную роль в регулировании хозяйственных отношений играют нормативные правовые акты республиканских органов госу­дарственного управления и в первую очередь органов, действую­щих непосредственно в экономической сфере, в частности, Мини­стерства экономики, Министерства торговли¹.

Систему хозяйственного законодательства кроме перечисленных дополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, решения ор­ганов местного управления и самоуправления, локальные норма­тивные акты, принимаемые субъектами хозяйствования в целях ре­гулирования своей предпринимательской деятельности.