§ 3. Система управления в финансово-промышленных группах

Система управления в ФПГ включает:

совет управляющих, который является высшим органом уп­равления ФПГ;

центральную компанию, являющуюся постоянно действую­щим органом ФПГ, осуществляющим оперативное управление ФПГ. Совет управляющих ФПГ включает представителей всех ее уча­стников (ч. 1 ст. 8 Закона о ФПГ). Компетенция указанного органа устанавливается договором о создании ФПГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона о ФПГ центральная компания осуществляет следующие функции:

выступление от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью этой группы;

ведение сводного (консолидированного) учета, баланса и от­четности в части деятельности ФПГ в порядке, установленном Пра­вительством Республики Беларусь;

подготовку отчета о деятельности ФПГ; выполнение в интересах участников ФПГ финансовых опера­ций в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Понятие и виды финансовых операций определены в Законе Рес­публики Беларусь от 19 июля 2000 г. «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем»¹. Так в соот­ветствии со ст. 7 Закона финансовая операция -деяние субъекта права со средствами независимо от формы и способа их осуществ­ления, направленное на возникновение, изменение или прекраще­ние связанных с ними гражданских прав и обязанностей, а равно Удостоверение или регистрация таких деяний.

К финансовым операциям относятся:

банковские операции, в том числе сделки банков и небанков­ских кредитно-финансовых организаций, связанные с денежными средствами, ценными бумагами, драгоценными металлами, драго­ценными камнями и иными видами ценностей;

- сделки и иные деяния с ценными бумагами, предусмотрен­ные законодательством, влекущие за собой переход права собствен­ности или иного права на эти ценные бумаги либо на права, удосто­веряемые ценными бумагами;

- почтовые и телеграфные переводы денежных средств, почто­вые отправления с ценными вложениями;

- получение выигрыша в казино, лотерее, тотализаторе, сис­темной (электронной) игре и в других основанных на риске играх, организация и проведение которых осуществляются на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством;

перемещение средств через таможенную границу Республи­ки Беларусь;

- передача ценных бумаг на хранение в депозитарий или пере­дача на хранение в ломбард ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней и иных ценностей;

внесение физическим или юридическим лицом (страховате­лем) денежных средств (страхового взноса, страховой премии) стра­ховщику по договору страхования, а также получение страховой суммы (страхового возмещения, страхового обеспечения) по этому

договору;

- внесение денег, ценных бумаг, другого имущества, в том чис­ле имущественных прав, имеющих денежную оценку, в уставный фонд либо внесение паев (приобретение долей) при создании (реор­ганизации) юридического лица, а равно при увеличении уставного фонда юридических лиц независимо от их организационно-право­вой формы;

- иные деяния субъектов права, направленные на возникнове­ние, изменение или прекращение имущественных прав на средства, а равно удостоверение или регистрация таких деяний.

Из приведенного перечня следует, что некоторые виды финансо­вых операций, например банковские операции, центральная компа­ния может осуществлять только в том случае, если она является банком или небанковской кредитно-финансовой организацией.

Иная деятельность центральной компании по ведению дел Финансово-промышленной группы устанавливается уставом централь­ной компании и договором о создании финансово-промышленной группы.

Закон о ФПГ не разграничивает компетенции этих органов, что является необходимым, если учесть организационно-правовую форму центральной компании. Дело в том, что АО, в форме которого созда­ется центральная компания, имеет свои органы управления. При этом возможно даже совпадение состава общего собрания как высшего органа управления центральной компании, как юридического лица и совета управляющих как высшего органа управления ФПГ. Поскольку соответствующая норма в Законе о ФПГ отсутствует, данный воп­рос (о разграничении компетенции) должен быть урегулирован в договоре о создании ФПГ. Следует согласиться с тем, что «в дого­воре о создании ФПГ совет управляющих ФПГ ...» можно «наде­лить компетенцией, принадлежащей общему собранию центральной компании...»¹.

Рассматривая вопросы управления в ФПГ следует отметить сле­дующие важные моменты.

1) Полномочия органов управления ФПГ не распространяются на всю предпринимательскую деятельность ее участников. В сферу компетенции этих органов входит только совместная деятельность участников в составе группы, ограниченная целями создания ФПГ и суммой объединенных для этих целей активов участников. После­днее обстоятельство и объясняет тот факт, что участник ФПГ в ре­зультате участия в ней не теряет своей самостоятельности. «В ФПГ участник передает органам управления ФПГ лишь часть своей хо­зяйственной самостоятельности, ведь входящие в состав финансо­во-промышленной группы организации не теряют статуса юридичес­кого лица, а ФПГ не приобретает его»².

2) Конкретная система управления ФПГ определяется составом участников и характером связей между ними (вертикально или гори­зонтально интегрированная ФПГ или конгломерат). В любом случае система управления ФПГ состоит из двух уровней. Нижний уровень включает органы управления участников ФПГ, полномочия которых существенно не изменяются после вхождения в группу. Некоторые ^их функции частично могут передаваться центральной компании ФПГ,

в частности, в сфере управления финансами, сбытом, информаци­онного обеспечения и т. д. Управление деятельностью участников ФПГ должно быть подчинено обеспечению реализации цели совме­стной деятельности в рамках группы. Для этого общие проекты и программы необходимо детализировать в виде соответствующих «внутренних» планов, например, финансовых, производственных, снабженческих, сбытовых, и обеспечить возможность их реализа­ции. Такое же взаимодействие, но только в обратном направлении, должно осуществляться в целях ведения свободного консолидиро­ванного учета и отчетности.

Намного сложнее выглядит верхний уровень управления ФПГ, т. е. управление, осуществляемое Советом управляющих ФПГ и центральной компанией. При этом следует иметь в виду, что цент­ральная компания создается только при договорном объединении участников ФПГ, если ее функции не выполняет головная органи­зация. ФПГ холдингового типа, в которой полномочия центральной компании выполняет основное общество, является ни чем иным, как холдинговой компанией, все отношения внутри которой строят­ся по правилам взаимоотношений основного и дочерних хозяй­ственных обществ. Закон о ФПГ этот тип отношений не регламен­тирует и уделяется внимание лишь ФПГ, представляющим собой договорной альянс.