§ 2. Понятие и правовые основы стандартизации

Правовые основы стандартизации в Республике Беларусь установлены Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1993 г. «О стандартизации»¹ (далее - Закон о стандартизации). Он содержит в основном нормы публичного характера, которые регулируют вертикальные отношения, что обусловлено сущностью стандартизации как деятельности государства в лице уполномоченных органов.

В соответствии со ст. 1 Закона о стандартизации стандартиза­ция (нормирование) - это деятельность по установлению и приме­нению норм, правил и характеристик (в дальнейшем - требования) в целях обеспечения:

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

технической и информационной совместимости, а также взаи­мозаменяемости продукции;

единства измерений;

экономии ресурсов, повышения энергоэффективности и снижения энерго- и материалоемкости продукции, работ и услуг;

безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска воз­никновения природных и техногенных катастроф, других чрезвычай­ных ситуаций;

обороноспособности и мобилизационной готовности государ­ства.

Нормативные документы по стандартизации (стандарты) представляют собой документы, содержащие правила, общие нормы, принципы или характеристики, касающиеся разных видов деятельности или их результатов по стандартизации.

В Республике Беларусь действуют следующие виды стандар­тов:

государственные стандарты Республики Беларусь (далее -государственные стандарты);

государственные строительные нормы Республики Беларусь (далее - строительные нормы);

государственные классификаторы технико-экономической ин­формации Республики Беларусь (далее-классификаторы);

отраслевые нормативные документы по стандартизации;

стандарты предприятий и других субъектов хозяйствования; - технические условия.

В Республике Беларусь применяются также международные (ре­гиональные) стандарты, нормы и правила, национальные стандар­ты, нормы и правила других государств, иные документы по стан­дартизации. Правительством Республики Беларусь одобрена Про­грамма «Создание системы технического нормирования и стандар­тизации, гармонизированной с нормами и требованиями Всемирной торговой организации и Европейского Союза». Цель программы -достижение к 2003 г. 70 % уровня гармонизации белорусских стан­дартов с международными. Следует отметить, что гармонизация национальной нормативной документации с международной - одно из условий вступления Республики Беларусь во Всемирную торго­вую организацию.

Государственные стандарты, строительные нормы, классифика­торы утверждаются Комитетом по стандартизации. Их создание оп­ределяется ст. 6 Закона о стандартизации.

Государственные стандарты устанавливают два вида требований к качеству товаров:

1) обязательные для применения всеми органами государствен­ного управления и субъектами хозяйствования. Перечень обязатель­ных требований предусмотрен ч. 3 ст. 6 Закона о стандартизации. В него входят требования, устанавливаемые государственными стан­дартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг Для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, Для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также другие требования, установленные законодательством Республики Беларусь. Как видно, этот перечень не является исчерпывающим и требует конкретизации некоторых требований, например, о технической и информационной совмести­мости;

2) необязательные для всеобщего применения. Они носят ре­комендательный характер и должны выполняться изготовителем (поставщиком) товара в соответствии с условиями договора или техни­ческой документации.

Государственные стандарты являются нормативными правовыми актами Республики Беларусь и подлежат применению и соблюдению на всей территории Республики Беларусь.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию отраслево-1 го значения. Они не замыкаются на системе конкретной отрасли, а распространяются на всю совокупность субъектов хозяйствования независимо от их ведомственной принадлежности и формы собствен­ности, разрабатывающих и (или) производящих аналогичную по по­требительскому или функциональному значению продукцию. Стандарты отраслей разрабатываются и утверждаются центральными органами государственного управления в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов и строительных норм.

Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются, субъектами хозяйствования самостоятельно. Они также не должны противоречить обязательным требованиям государственных стан­дартов.

Технические условия разрабатываются и утверждаются субъек­тами хозяйствования при отсутствии стандартов, а также в случае необходимости дополнения или уточнения требований, установлен­ных в этих стандартах, но в соответствии с последними.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о стандартизации нормативные документы по стандартизации, действующие на территории Респуб­лики Беларусь, должны применяться органами государственного управления, субъектами хозяйствования на стадиях разработки, подготовки к производству, изготовлению, реализации, использова­нию (эксплуатации), хранению, транспортированию и утилизации продукции, при выполнении работ и оказании услуг.

В целях обеспечения широкого применения субъектами пред­принимательской деятельности всех форм собственности в своей деятельности государственных стандартов, классификаторов техни­ко-экономической и социальной информации и других нормативных документов по стандартизации Постановлением Кабинета Министров

республики Беларусь от 24 июня 1996 г. утверждено «Положение о Национальном фонде стандартов»¹. В соответствии с п.1 указанного Положения Национальный фонд стандартов представляет собой со­вокупность нормативных документов по стандартизации на бумаж­ных и магнитных носителях, включающих:

государственные стандарты, классификаторы технико-эконо­мической и социальной информации Беларуси и документы, пред­ставляемые разработчиками для утверждения государственных стан­дартов и классификаторов;

межгосударственные, международные, региональные стан­дарты;

национальные стандарты зарубежных стран;

правила, нормы, рекомендации и другие нормативные доку­менты по стандартизации с их справочно-поисковым аппаратом (ба­зами данных, указателями, каталогами, картотеками).

Держателем Национального фонда стандартов является Комитет по стандартизации, которому принадлежит также исключительное право официального опубликования нормативных документов в об­ласти стандартизации.