- •Разработка концепции стратегии
- •Введение
- •I. Определение места и роли региона в составе России, механизмы продвижения инвестиций
- •1. Рейтинг основных проблем региона
- •1.1 Определение исходных показателей
- •1.2 Анализ полученных результатов
- •1.3 Ранжирование основных проблем региона
- •1.4 Цели и задачи стратегического развития Владимирской области, вытекающие из рейтингового анализа
- •2. Важнейшие внешние и внутренние факторы влияния на экономику региона
- •2.1 Внешние факторы
- •2.1.1 Макрофакторы
- •Товарная структура экспорта Российской Федерации, в %2
- •2.1.2 Мезофакторы
- •2.1.3 Микрофакторы
- •2.2 Важнейшие внутренние факторы
- •2.2.1 Промышленный фактор
- •2.2.2 Научно-технический фактор
- •2.2.3 Строительный фактор
- •2.2.4 Рекреационный фактор
- •2.2.5 Сельскохозяйственный фактор
- •2.2.6 Социальный фактор
- •3. Механизмы продвижения инвестиций
- •3.1 Инвестиционная деятельность региона
- •3.2 Предложения по продвижению инвестиций
- •3.3 Ключевые факторы повышения инвестиционной привлекательности
- •3.4 Совершенствование инвестиционного законодательства
- •3.5 Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга
- •3.6 Развитие бизнес-инфраструктуры
- •3.7 Реконструкция жилищно-коммунального хозяйства
- •3.8 Кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов
- •3.9 Критерии отбора инвестиционных приоритетов
- •3.10 Критерии определения перспективных видов экономической деятельности для привлечения прямых инвестиций
- •3.11 Определение целевых инвесторов и маркетинговая программа
- •4. Значение экономики региона в экономике России
- •4.1 Постановка задачи
- •4.2 Основные виды деятельности, по которым регион занимает сильные позиции в стране
- •4.3 Основные мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •4.4 Отрасли экономики, определяющие значение экономики региона в экономике страны до 2027 года
- •4.5 Расчетные показатели по видам деятельности
- •II. Формулирование стратегических альтернатив и определение критериев оценки для стратегического выбора
- •1. Стратегические альтернативы
- •1.1 Инерционный сценарий
- •1.1.1 Стратегическое позиционирование
- •1.1.1.1 Промышленность
- •1.1.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.1.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.1.1.4 Туризм и рекреация
- •1.1.1.5 Человеческий капитал
- •1.1.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.1.3 Последовательность действий
- •1.1.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.1.3.2 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.1.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.1.4 Потребности в ресурсах
- •1.1.5 Риски
- •1.2 Агломерационный сценарий
- •1.2.1 Стратегическое позиционирование
- •1.2.1.1 Промышленность
- •1.2.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.2.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.2.1.4 Туризм и рекреация
- •1.2.1.5 Человеческий капитал
- •1.2.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.2.3 Последовательность действий
- •1.2.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.2.3.3 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.2.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.2.4 Потребности в ресурсах
- •1.2.5 Риски
- •1.3 Комплексный инновационный сценарий
- •1.3.1 Стратегическое позиционирование
- •1.3.1.1 Промышленность
- •1.3.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.3.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.3.1.4 Туризм и рекреация
- •1.3.1.5 Человеческий капитал
- •1.3.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.3.3 Последовательность действий
- •1.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.3.2 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.3.4 Потребности в ресурсах
- •1.3.5 Риски
- •2. Критерии оценки для стратегического выбора
- •2.1 Соответствие стратегическим целям
- •2.1.1 Соответствие федеральным целям
- •2.1.2 Соответствие корпоративным целям и целям регионов-соседей
- •2.1.3 Соответствие областным целям
- •2.2 Выбор сценария
- •3. Стратегическое видение и миссия
- •3.1 Ключевая идеология
- •3.2 Целевые ориентиры
- •Целевые ориентиры в экономике и социальной сфере на период до 2027 года
- •3.3 Базовые стратегии
- •4. Стратегические цели в экономике и социальной сфере
- •4.1 Конкурентоспособная экономика и кластеры развития
- •4.2 Расширение рынков сбыта продукции и услуг
- •4.3 Бюджетная самодостаточность региона
- •III. Среднесрочный стратегический план
- •1. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана
- •2. Этапы и сроки Среднесрочного стратегического плана
- •3. Мероприятия Среднесрочного стратегического плана
- •3.1 Промышленность
- •3.2 Логистика, грузоперевозки, складирование
- •3.3 Сельское хозяйство
- •3.4 Туризм и рекреация
- •3.5 Строительство (промышленность строительных материалов)
- •3.6 Научно-технический комплекс
- •3.7 Малое предпринимательство
- •3.8 Инвестиционное развитие
- •3.9 Территориальное и градостроительное развитие
- •3.10 Улучшение экологической обстановки
- •3.11 Демографическое развитие
- •3.12 Развитие кадрового потенциала
- •3.13 Здравоохранение
- •3.14 Развитие системы социальной защиты и социального обслуживания
- •3.15 Образование
- •3.16 Культура
- •3.17 Развитие физической культуры и спорта
- •3.18 Обеспеченность жильем (строительство жилья)
- •3.19 Инженерная инфраструктура
- •3.20 Энергетика, энергосбережение
- •3.21 Теплоэнергетика
- •3.22 Газификация
- •3.23 Водоснабжение и водоотведение
- •3.24 Транспортная инфраструктура
- •3.25 Повышение эффективности использования государственного имущества
- •Приложение I
3.12 Развитие кадрового потенциала
Основнаяцельгосударственной политики исполнительной власти области в трудовой сфере остается формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, опережающее предотвращение роста безработицы.
Основнымизадачамиявляются:
- увеличение количества рабочих мест, в том числе с высоким уровнем оплаты труда, увеличение числа рабочих мест в промышленности, четвертичном секторе экономик через создание новых конкурентоспособных предприятий;
- сокращение внутрирегиональных диспропорций в структуре занятости, увеличение занятости во всех муниципальных образованиях области;
- оптимизация системы образования с целью соответствия потребностям экономики региона;
- привлечение на постоянное место жительства в область соотечественников, в том числе из-за рубежа;
- рост квалификационной составляющей.
Цель в рамках Плана- рост числа занятых в организациях и предприятиях области.
Задачи в рамках Плана:
- сохранение среднегодовой численности занятых в экономике в период 2008-2011 гг.;
- увеличение численности и доли занятых в промышленности (в том числе наукоемкой) до 24% от всех занятых в организациях и предприятиях области к 2011 г.;
- обеспечение кадровой составляющей при развитии третичной сферы экономики;
- сохранение и рост численности занятых во всех сферах экономической деятельности, кроме сельского хозяйства и операций с недвижимостью в период действия Плана;
- привлечение населения в сельскую местность;
- повышение качества профессионального образования.
Задачи органов власти:
1. Проведение анализа кадровой ситуации в каждом муниципальном образовании.
2. Развитие производства как объекта и субъекта развития кадров территории, развитие социальной инфраструктуры и иных видов ресурсов, что позволит достигнуть синергетического эффекта и избежать оттока кадров и обеспечить их приток.
3. Привлечение населения в сельскую местность должно строиться по схеме: развитие сельхозпроизводства (в том числе вследствие развития агропромышленных холдингов) – помощь в обеспеченности временным или постоянным жильем и вспомогательными постройками - оказание помощи в создании и развитии ЛПХ – создание дополнительных стимулов для работы на селе (в том числе вследствие повышения уровня обеспеченности населения услугами социальной сфере до уровня малых городов) – воспитание патриотического отношения к своему району, искоренение социальных болезней – повышение привлекательности района не только для работы, но и для жизни, и для отдыха, в том числе досуга молодежи.
4. Развитие образования. Создание системы взаимовыгодного социального партнерства государственных и муниципальных органов управления, бизнеса и образовательных учреждений.
В дальнейшем уже накопленный кадровый потенциал будет служить одним из факторов привлечения инвестиций в тот или иной район.
Таблица 11
Мероприятия по разделу «Развитие кадрового потенциала»
|
мероприятия |
содержание мероприятия |
объем финансирования из областного бюджета, млн. рублей |
ожидаемые результаты |
1 |
Определение потребности в объемах и профессионально-квалификационной структуре подготовки рабочих кадров |
анализ и прогноз развития областного рынка труда, выявление образовательных потребностей учащихся школ |
2010 г. - 0,4; 2011 г. - 0,8; 2012 г. – 1; 2013 г. - 1 |
формирование задания на подготовку рабочих кадров и плана приема обучающихся в учебные заведения |
2 |
Создание организационных и материальных условий для повышения качества подготовки кадров |
реорганизация учебных заведений, разработка и утверждение регионального перечня специальностей профессионального образования, необходимых экономике региона. Развитие системы дополнительного обучения и переобучения |
2010 г. – 5; 2011 г. – 7; 2012 г. -11; 2013 г. - 14 |
изменение структуры специальностей в общем объеме учащихся профессиональных учреждений |
3 |
Развитие социального партнерства в подготовке кадров |
разработка дополнительного бюджетного заказа промышленным предприятиям на подготовку кадров для приоритетных отраслей экономики, создание системы контрактной подготовки и переподготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов, организация стажировки выпускников с целью трудоустройства их на предприятиях области |
2010 г. - 0,3; 2011 г. - 0,4; 2012 г. - 0,6; 2013 г. – 0,7 |
Повышении уровня образования и квалификации занятых в экономике Владимирской области |
4 |
Информационная поддержка подготовки рабочих кадров и развитие системы профориентации |
подготовка и выпуск информационных материалов, организация в школах системы профориентационной работы, формирование в системе УНПО сети центров содействия трудоустройству выпускников |
2010 г. - 0,5; 2011 г. - 1,2; 2012 г. – 3; 2013 г. – 4 |
сокращение безработицы среди молодежи |
5 |
Привлечение соотечественников на проживание во Владимирскую область и обеспечение их работой |
опубликование общедоступной информации о количестве требуемых работников, заключение соглашения с работодателями места вселения о создании рабочих мест, определение учреждений, в которых предполагается направить новое население для повышения квалификации; переоснащение учебных заведений, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, государственное содействие в обеспечении переселенцев жильем на постоянной долгосрочной основе, социальная поддержка |
2010 г. – 5; 2011 г. - 8,5; 2012 г. – 17; 2013 г. – 25
|
увеличение числа занятых в экономике Владимирской области |
|
Итого |
|
|
|
Примечание: значительная часть мероприятий должна финансироваться из внебюджетных источников ввиду прямой заинтересованности работодателей в профессиональных кадрах