2.2 Выбор сценария

Проведенный анализ стратегических альтернатив, преимущества, риски и ограничения каждого сценария, выявленные тенденции развития мировой экономики, долговременные стратегические приоритеты РФ и особенности макрорегионального развития, а также основные внутренние и внешние факторы - «ограничители роста», позволяют обоснованно произвести выбор стратегического целевого сценария.

При проведении рейтинга основных проблем развития региона, было определено, что главной стратегической целью долгосрочного развития Владимирской области до 2027 года, в составе России, является повышение благосостояния населения региона до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе реализации его географического, промышленного, научного и рекреационного потенциала. Исходя из этого, следует утверждать, что для достижения этих целей, требуется ликвидация разрыва уровня развития Владимирской области и регионов-лидеров ЦФО (Московская, Ярославская, Липецкая области) в расчетный период – это определяет выбор варианта агломерационного сценария, как стратегического целевого сценария.

При сохранении существующего темпа роста, который предполагает инерционный сценарий развития РФ, разрыв уровня развития Владимирской области и регионов-лидеров ЦФО не будет преодолен, основная стратегическая цель региона не будет достигнута. Инерционное развитие предполагает замедленное развитие существующих производственных мощностей, сложность реализации основных конкурентоспособных преимуществ региона, усиление миграции трудоспособного населения в московскую агломерацию и соседние регионы, сохранение негативной демографической динамики и существующего уровня жизни в регионе. Исходя из этого, реализация инерционного сценария произойдет в случае значительного усиления внешних факторов - «ограничителей роста», доминирования неблагоприятных экономических тенденций в мировой экономике и в РФ, и усиления внутренних факторов - снижения инвестиционной и инновационной активности, недостаточного развития законодательной базы по привлечению инвестиций в различные сферы экономической деятельности, при отсутствии необходимого уровня стратегического партнерства власти и бизнеса, при замедленном совершенствовании налогово-бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровне Владимирской области.

Максимальный сценарий предполагает возникновение новых и дальнейшее усиление старых производственных специализаций региона, которые дополняются новыми функциями, образовывая комплекс взаимосвязанных направлений экономического развития. Условиями реализации данного сценария будут: значительный уровень инновационной и инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей привлечение максимально крупных инвесторов, достижения «гармоничного уровня» частно-государственного партнерства, эффективное управление стратегическим развитием области и кадровое обеспечение для эффективного управления данным развитием, значительная бюджетная и законодательная помощь федеральных органов власти. В сумме, возможное влияние внешних и внутренних негативных факторов должно быть сведено к минимуму.

На сегодняшний момент во Владимирской области не сформированы качественные основания, которые могли бы с большой долей вероятности обеспечить реализацию обозначенных выше условий – это является «внутренним системным» ограничением экономического роста региона по «максимальной» траектории. В итоге, выбор и реализация максимального сценария не будет опираться на необходимые для его реализации условия, что в совокупности не позволит достичь Владимирской области целевых ориентиров сценария. Кроме «внутреннего системного» ограничения экономического роста региона, объективно существует «внешнее системное» ограничение, которое лежит в общероссийской плоскости, и связано с условиями долгосрочного развития России по проекту МЭРиТ. Условием, позволяющим утверждать о затруднительности осуществления максимального сценария, является институциональные ограничения российской экономической и социальной системы, в сумме нивелирующие возможность его реализации:

- отсутствие полномасштабной национальной инвестиционной и инновационной системы и долгосрочных программ, которые могли бы обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов;

- невозможность быстрого создания социальной инфраструктуры нового типа, включая модернизацию систем образования, здравоохранения, жилищного сектора, которая обеспечивала бы значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;

- медленная модернизация инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики;

- слабая интеграция России в мировой рынок, ориентация экономики страны на расширение поставок сырьевых ресурсов, низкая конкурентоспособность российских продуктов на мировых рынках.

Таким образом, выбор «максимальной» траектории развития региона на данном этапе развития затруднен, в силу ограничений общероссийского порядка, а также вследствие внутрирегиональных ограничений, самостоятельно преодолеть которые, органам управления Владимирской области затруднительно или даже невозможно. Тем не менее, данный сценарий может начать осуществляться вследствие успешной реализации целевого сценария.

Реализуемость выбранного сценария

Агломерационный вариант развития предполагает упрочнение связей Владимирской области и московской агломерации и их совместное развитие. Модель предполагает ориентацию экономики региона на рынок московской агломерации, вовлечение всех сфер экономики в совместные проекты, принятие единых стратегий и программ, учитывающих интересы Владимирской области и московской агломерации.

Сценарий предполагает интенсивное развитие отдельных видов промышленных производств, АПК, транспортной инфраструктуры и рекреации, на основе привлечения инвестиций московского региона в перспективные и стабильно работающие мощности, увеличение существующих темпов роста экономики Владимирской области.

Ресурсы. В регионе находятся следующие наиболее сильные секторы экономики:

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство строительных материалов;

- химическое производство и производство фармацевтической продукции;

- транспортное машиностроение;

- пищевое производство.

Возможности. Согласно концепции МЭРиТ по агломерационному сценарию регион будет развивать:

- мультимодальные транспортные узлы;

- высокотехнологичное машиностроение и металлообработку;

- сборочные производства;

- новые технологии в агропромышленном комплексе.