- •Разработка концепции стратегии
- •Введение
- •I. Определение места и роли региона в составе России, механизмы продвижения инвестиций
- •1. Рейтинг основных проблем региона
- •1.1 Определение исходных показателей
- •1.2 Анализ полученных результатов
- •1.3 Ранжирование основных проблем региона
- •1.4 Цели и задачи стратегического развития Владимирской области, вытекающие из рейтингового анализа
- •2. Важнейшие внешние и внутренние факторы влияния на экономику региона
- •2.1 Внешние факторы
- •2.1.1 Макрофакторы
- •Товарная структура экспорта Российской Федерации, в %2
- •2.1.2 Мезофакторы
- •2.1.3 Микрофакторы
- •2.2 Важнейшие внутренние факторы
- •2.2.1 Промышленный фактор
- •2.2.2 Научно-технический фактор
- •2.2.3 Строительный фактор
- •2.2.4 Рекреационный фактор
- •2.2.5 Сельскохозяйственный фактор
- •2.2.6 Социальный фактор
- •3. Механизмы продвижения инвестиций
- •3.1 Инвестиционная деятельность региона
- •3.2 Предложения по продвижению инвестиций
- •3.3 Ключевые факторы повышения инвестиционной привлекательности
- •3.4 Совершенствование инвестиционного законодательства
- •3.5 Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга
- •3.6 Развитие бизнес-инфраструктуры
- •3.7 Реконструкция жилищно-коммунального хозяйства
- •3.8 Кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов
- •3.9 Критерии отбора инвестиционных приоритетов
- •3.10 Критерии определения перспективных видов экономической деятельности для привлечения прямых инвестиций
- •3.11 Определение целевых инвесторов и маркетинговая программа
- •4. Значение экономики региона в экономике России
- •4.1 Постановка задачи
- •4.2 Основные виды деятельности, по которым регион занимает сильные позиции в стране
- •4.3 Основные мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •4.4 Отрасли экономики, определяющие значение экономики региона в экономике страны до 2027 года
- •4.5 Расчетные показатели по видам деятельности
- •II. Формулирование стратегических альтернатив и определение критериев оценки для стратегического выбора
- •1. Стратегические альтернативы
- •1.1 Инерционный сценарий
- •1.1.1 Стратегическое позиционирование
- •1.1.1.1 Промышленность
- •1.1.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.1.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.1.1.4 Туризм и рекреация
- •1.1.1.5 Человеческий капитал
- •1.1.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.1.3 Последовательность действий
- •1.1.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.1.3.2 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.1.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.1.4 Потребности в ресурсах
- •1.1.5 Риски
- •1.2 Агломерационный сценарий
- •1.2.1 Стратегическое позиционирование
- •1.2.1.1 Промышленность
- •1.2.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.2.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.2.1.4 Туризм и рекреация
- •1.2.1.5 Человеческий капитал
- •1.2.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.2.3 Последовательность действий
- •1.2.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.2.3.3 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.2.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.2.4 Потребности в ресурсах
- •1.2.5 Риски
- •1.3 Комплексный инновационный сценарий
- •1.3.1 Стратегическое позиционирование
- •1.3.1.1 Промышленность
- •1.3.1.2 Агропромышленный комплекс
- •1.3.1.3 Инженерная инфраструктура
- •1.3.1.4 Туризм и рекреация
- •1.3.1.5 Человеческий капитал
- •1.3.2 Устойчивые конкурентные преимущества
- •1.3.3 Последовательность действий
- •1.3.1 Первый этап (2008-2014 годы)
- •1.3.2 Второй этап (2015-2021 годы)
- •1.3.3 Третий этап (после 2022 года)
- •1.3.4 Потребности в ресурсах
- •1.3.5 Риски
- •2. Критерии оценки для стратегического выбора
- •2.1 Соответствие стратегическим целям
- •2.1.1 Соответствие федеральным целям
- •2.1.2 Соответствие корпоративным целям и целям регионов-соседей
- •2.1.3 Соответствие областным целям
- •2.2 Выбор сценария
- •3. Стратегическое видение и миссия
- •3.1 Ключевая идеология
- •3.2 Целевые ориентиры
- •Целевые ориентиры в экономике и социальной сфере на период до 2027 года
- •3.3 Базовые стратегии
- •4. Стратегические цели в экономике и социальной сфере
- •4.1 Конкурентоспособная экономика и кластеры развития
- •4.2 Расширение рынков сбыта продукции и услуг
- •4.3 Бюджетная самодостаточность региона
- •III. Среднесрочный стратегический план
- •1. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана
- •2. Этапы и сроки Среднесрочного стратегического плана
- •3. Мероприятия Среднесрочного стратегического плана
- •3.1 Промышленность
- •3.2 Логистика, грузоперевозки, складирование
- •3.3 Сельское хозяйство
- •3.4 Туризм и рекреация
- •3.5 Строительство (промышленность строительных материалов)
- •3.6 Научно-технический комплекс
- •3.7 Малое предпринимательство
- •3.8 Инвестиционное развитие
- •3.9 Территориальное и градостроительное развитие
- •3.10 Улучшение экологической обстановки
- •3.11 Демографическое развитие
- •3.12 Развитие кадрового потенциала
- •3.13 Здравоохранение
- •3.14 Развитие системы социальной защиты и социального обслуживания
- •3.15 Образование
- •3.16 Культура
- •3.17 Развитие физической культуры и спорта
- •3.18 Обеспеченность жильем (строительство жилья)
- •3.19 Инженерная инфраструктура
- •3.20 Энергетика, энергосбережение
- •3.21 Теплоэнергетика
- •3.22 Газификация
- •3.23 Водоснабжение и водоотведение
- •3.24 Транспортная инфраструктура
- •3.25 Повышение эффективности использования государственного имущества
- •Приложение I
III. Среднесрочный стратегический план
Среднесрочный стратегический план – последовательный набор действий, предпринимаемых органами государственного управления Владимирской области по реализации Стратегии социально-экономического развития в среднесрочной перспективе. Среднесрочный стратегический план разрабатывается на период от 5-и лет и служит основой для разработки Комплексной программы социально-экономического развития региона.
Среднесрочный стратегический план содержит:
1. Цели, задачи работы органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области по реализации Стратегии социально-экономического развития на 5-и летний период
2. Этапы и сроки реализации мероприятий в рамках Стратегии социально-экономического развития на 5-и летний период.
3. Последовательность действий и мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области в рамках Стратегии социально-экономического развития на 5-и летний период.
В рамках предварительной разработки Стратегии социально-экономического развития Владимирской области разработан следующий Среднесрочный стратегический план.
1. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана
Целью Среднесрочного стратегического плана Владимирской области, на период до 2013 года является достижение индикаторов, заложенных в Стратегию социально-экономического развития на соответствующие годы6.
В рамках цели выделяются следующие задачи работы органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области:
- содействие размещению и освоению на территории области инвестиционных ресурсов для соответствующего увеличения ВРП;
- содействие созданию промышленных объектов на территории Владимирской области для обеспечения необходимого увеличения выпуска продукции;
- содействие реорганизации и повышению эффективности сельскохозяйственных организаций для обеспечения населения Владимирской области качественными продуктами питания и увеличения доли Владимирской области на рынке с/х продукции ЦФО;
- содействие созданию новых рабочих мест для обеспечения эффективной реализации инвестиционных проектов по видам экономической деятельности;
- повышение среднего уровня доходов населения для обеспечения целевых индикаторов по Стратегии развития на 2009-2013 гг.;
- повышение обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ) до уровня соответствия федеральным нормативам и реальной потребности населения Владимирской области местами в ДОУ;
- повышение обеспеченности среднеобразовательными учреждениями для выполнения федеральных нормативов и удовлетворения потребностей населения, с учетом прогноза изменения численности детей школьного возраста;
- повышение обеспеченности местами в учреждениях здравоохранения, средним медицинским персоналом до установленного федерального уровня.
2. Этапы и сроки Среднесрочного стратегического плана
Этап 1. Организационный – начало реализации - 2009 год.
Этап 2. Реализация Среднесрочного стратегического плана - 2010-2012 годы.
Этап 3. Завершение Среднесрочного стратегического плана и подготовка системы мероприятий на последующие годы - 2013 год.
3. Мероприятия Среднесрочного стратегического плана
Для совершенствования механизма разработки, реализации и корректировки областных целевых программ (ОЦП) в рамках Среднесрочного стратегического плана (далее – Плана) необходимо:
1. Привести в соответствие ОЦП путем их объединения по следующим направлениям:
- совершенствование работы органов государственного управления и местного самоуправления;
- здравоохранение;
- образование;
- социальная защита населения;
- культура,
- физическая культура и спорт;
- демографическое развитие;
- кадровая сфера и занятость населения;
- экология и природопользование;
- обеспечение жильем и развитие ЖКХ;
- развитие топливно-энергетического комплекса;
- водоснабжение и водоотведение;
- газификация;
- развитие АПК и социальное развитие сельских территорий;
- развитие промышленности и научно-технического комплекса;
- развитие туризма;
- развитие малого предпринимательства.
2. Обеспечить сопоставимые сроки (горизонты планирования) для данных программ в рамках настоящего Среднесрочного стратегического плана.
3. Обеспечить включение действующих ОЦП в данные программы, на уровне отдельных разделов.
Также необходимо закрепить в нормативно-правовой базе Владимирской области порядок разработки, согласования и корректировки ОЦП, с установлением ответственных и сроков выполнения работ.
ОЦП должны быть основаны на Стратегии социально-экономического развития Владимирской области и Среднесрочном стратегическом плане, решать задачи, включать мероприятия и обеспечивать достижение показателей соответствующего раздела. По каждой ОЦП назначается один координатор из состава органов государственного управления Владимирской области, на которого возлагаются функции организатора и координатора работы с другими разработчиками и исполнителями ОЦП. Координатор выносит на согласование, в установленном порядке, ОЦП и обеспечивает ее доработку и корректировку.