3.1 Промышленность

В качестве приоритетных направлений промышленной деятельности принимаются:

- разработка и производство принципиально новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции;

- производство импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;

- проведение реформирования предприятий и привлечение на них эффективных собственников;

• производство продукции для обеспечения первоочередных потребностей населения, в том числе социально незащищенных слоев, в продуктах питания, лекарствах, непродовольственных товарах народного потребления;

• производство продукции для обеспечения потребности инфраструктуры области;

• создание технологий и производств, повышающих экологическую и техногенную безопасность в области;

• создание ресурсосберегающих технологий и производств;

• производство конкурентоспособной продукции, в частности, предприятиями, имеющими высокую социальную значимость для области (градообразующие предприятия, имеющие значительную долю в районных бюджетах по уплате налогов и т.д.);

• формирование механизма по активизации инновационной деятельности в промышленности;

• всестороннее содействие развитию потенциала предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса;

- производство отечественных средств производства и предметов труда, используемых во внутриобластной кооперации и обеспечивающей повышение технико-технологического уровня промышленности.

Основной целью промышленной политики является создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности, модернизацию и техническое перевооружение производственных организаций, повышение эффективности производства за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей потребности населения региона и России в целом, увеличение налоговых поступлений в бюджет и повышение доходов населения.

Цель работы органов государственной власти и местного самоуправления- обеспечение координации и содействие реализации программных мероприятий.

Задачи работы органов государственной власти и местного самоуправления:

- обеспечить сбор и предварительную проработку информации о площадках для размещения промышленных объектов на территории Владимирской области;

- обеспечить подготовку проектной документации по приоритетным инвестиционным проектам;

- содействовать ния промышленных объектов на территьории

ий упоиску инвесторов для реализации проектов на территории Владимирской области;

- оказать содействие согласованию проектной документации в установленном порядке;

- обеспечить разработку и утверждение системы мер, направленных на стимулирование развития промышленных видов деятельности на территории Владимирской области, включая:

- меры по разработке, освоению и внедрению инновационной и наукоемкой промышленной продукции;

- меры по поддержке кооперации и взаимодействия промышленных организаций Владимирской области;

- меры привлечения инвестиций за счет всех источников в промышленные виды деятельности на территории Владимирской области.

На период действия Среднесрочного стратегического плана выделяются следующие виды мероприятий:

1. Общие мероприятия, направленные на решение задач развития промышленного комплекса Владимирской области;

2. Мероприятия, реализуемые органами государственного управления и местного самоуправления (табл.)

3. Проекты по созданию и развитию промышленности на территории Владимирской области, реализуемые как с участием органов гос.управления, так и за счет частной инициативы и инвестиций (в этом случае участие органов гос.управления носит, в большей степени, организационный характер) (раздел Среднесрочного стратегического плана по реализации инвестиционных проектов в части промышленности).

Общие мероприятия, направленные на решение задач развития промышленного комплекса Владимирской области

1. Содействие техническому перевооружению, модернизации и реконструкции производства:

– проведение ежегодной заявочной компании проектов по техническому перевооружению, модернизации и реконструкции производств, поступающих в органы управления Владимирской области с указанием формы финансовой поддержки;

– отбор и экспертиза проектов специально созданной комиссией;

– осуществление текущего или переходящего финансирования в соответствии с предусмотренной формой их финансовой поддержки (бюджетные кредиты, субсидии, субвенции) на основании договоров, заключенных с исполнителями мероприятий.

2. Содействие строительству новых производств:

– выбор, согласование и предварительная градостроительная проработка новой площадки;

– подготовка проектной документации;

– поиск инвестора, в том числе проведение заявочной кампании на финансирование в текущем и последующих периодах проектов, направленных на пополнение оборотных средств для расширения объемов производства конкурентоспособной продукции, поступающих в органы управления Владимирской области с указанием необходимой формы финансовой поддержки (бюджетный кредит; субвенция, субсидия);

– отбор и проведение экспертизы проектов, осуществляемые специально созданными комиссиями по отбору проектов для принятия решений о финансировании в текущем периоде или их включению в план реализации мероприятий Среднесрочного стратегического плана на очередной финансовый год в соответствии с предусмотренной формой их финансовой поддержки;

–согласование проекта, подготовка инженерной инфраструктуры площадки.

3. Организация и стимулирование развития производства наукоемкой высокотехнологичной продукции:

–содействие реализации наиболее рентабельных, бюджетно-эффективных и социально-значимых проектов;

–содействие реализации инновационных технологий и инновационных инвестиционных проектов, в том числе объявление конкурсов на проведение НИОКР, проведение заявочной кампании проектов по организации производства научно-технической продукции, созданной в интересах Владимирской области с указанием формы финансовой поддержки (бюджетный кредит; субвенция (субсидия); использование механизма фондового рынка (выпуск купонных облигаций, вторичная эмиссия акций) для привлечения инвестиций или использования лизинговых схем финансирования приобретения оборудования);

– отбор и экспертиза проектов специально созданной комиссией в соответствии с учетом Порядка финансирования Среднесрочного стратегического плана;

–обеспечение участия предприятий области, производящих высокотехнологичную наукоемкую продукцию, в специализированных выставках;

– организация работы по переходу на мировую систему технологических стандартов в производстве.

4. Создание условий для благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в область

–совершенствование нормативной базы в сфере инвестиционной политики;

–реализация принципа «одного окна» (в одной инстанции) при рассмотрении инвестиционных проектов;

–обеспечение создания льготных условий при подключении к инженерным сетям и телекоммуникациям;

–предоставление гарантий органов гос.управления Владимирской области по банковским кредитам предприятий (в пределах своих полномочий);

–частичное возмещение процентной ставки из областного бюджета по банковским кредитам предприятий (при наличии бюджетных средств и обоснованности поддержки данных предприятий);

–привлечение в область инвесторов путем рекламы инвестиционной привлекательности области в СМИ, печатных изданиях.

5. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров промышленного комплекса Владимирской области:

–проведение анализа потребности промышленности в специалистах среднего, специального и высшего образования;

–разработка предложений по созданию центров профессиональной подготовки и переподготовки кадров; разработка предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработного населения по соответствующим специальностям;

–разработка предложений по переподготовке управленческого состава проблемных предприятий или его замене.

– участие органов управления Владимирской области и других заинтересованных организаций в разработке программ профессионального образования с профессионального образования с учетом современных требований к кадрам промышленности.

Таблица 1.

Мероприятия, реализуемые органами государственного управления и местного самоуправления Владимирской области, по развитию промышленного комплекса

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	работа органов государственного управления	объем финансирования из областного бюджета, млн. руб. 7	Ожидаемые результаты
Содействие строительству новых производств	Приводятся описания проектов, которые реализуются за период действия Среднесрочного стратегического плана	Предоставление льгот по уплате налога на прибыль организаций в части зачисления в областной бюджет (снижение ставки налога на 4 процентных пункта)	2009 г. – 2010 г. – 2011 г. – 2012 г.- 2013 .г-	Строительство новых производств, увеличение числа рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений в бюджет
Стимулирование развития производства наукоемкой высокотехнологичной продукции	Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета на "прикладные научные исследования в области национальной экономики", в том числе гранты Владимирской области в сфере науки и техники, а также на "разработку приоритетных направлений науки, технологий и техники"	Зафиксировать долю расходов на статьи "прикладные научные исследования в области национальной экономики"; "разработка приоритетных направлений науки, технологий и техники" областного бюджета на 2009-2011 г.г. на уровне не менее 0,1%	2009 г. – 2010 г. – 2011 г. – 2012 г.- 2013 .г-	Развитие приоритетных направлений промышленности Владимирской области, развитие научного сектора области
Разработка Стратегии развития промышленности Владимирской области	- Разработка Стратегии развития промышленности Владимирской области - сопутствующие мероприятия и нормативно-правовое обеспечение	Разработка совокупности взаимоувязанных по целям, задачам, срокам реализации, финансовому обеспечению и государственной поддержке областных целевых, отраслевых и межотраслевых программ, инвестиционных проектов и комплексов мероприятий технологического, экономического, организационного, законодательного, социального и экологического обеспечения решения проблем развития промышленного комплекса Владимирской области	2009 г. – 2010 г. – 2011 г. – 2012 г.- 2013 .г-	Создание инструмента промышленной политики, с помощью которого органы управления Владимирской области определят рекомендуемую долгосрочную перспективу технологический уровень, структуру производства региона.