3. Стратегическое видение и миссия

Проведенная работа по стратегическому анализу социально-экономического состояния региона была направлена на выявление потенциала развития Владимирской области и определение диспропорций по ключевым показателям социально-экономического развития, с выделением существующих и перспективных проблем. Кроме того, были выявлены важнейшие факторы влияния на региональную экономику, определено значение экономики области в экономике России, спрогнозированы наиболее перспективные виды экономической деятельности во Владимирской области в долгосрочной перспективе, а также проведен анализ последствий реализации каждого из сценариев, определены критерии для оценки стратегического выбора. Наконец, на конечном этапе, был произведен выбор стратегического целевого сценария (агломерационного).

В совокупности это позволяет обоснованно сформулировать ключевую идеологию и миссию Владимирской области, определить основные стратегические ориентиры и приоритеты выбранной базовой стратегии, а также выявить соответствующие стратегические цели и задачи, стоящие перед регионом в долгосрочной перспективе.

3.1 Ключевая идеология

Базовые положениядля разработки ключевой идеологии предполагают, что устойчивое социально-экономическое развитие Владимирской области реализуемо в условиях сохранения баланса между экономическим и историческим развитием региона, ростом социального благополучия населения и сохранением и умножением имеющихся ресурсов. Кроме этого, реализация выбранного стратегического сценария региона обеспечивается внутренними ресурсами и определяется на основании особенностей экономико-географического положения Владимирской области в составе России. Также важным условием устойчивого социально-экономического развития Владимирской области является баланс государственных, региональных и местных интересов, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны бизнес структур и общественных организаций.

Таким образом, ключевая идеология базируется на определении глобальной роли региона в составе страны, а также тех целей, которых следует достичь Владимирской области в период до 2027 года. На основе проведенной работы были выделены направления экономического развития, которые должны быть положены в основу ключевой идеологии региона, а именно:

- промышленный комплекс;

- исследовательский и инновационный сектор экономики;

- агропромышленный комплекс;

- транспортная и инженерная инфраструктура;

- рекреационно-туристическая сфера.

На основании данных направлений, которые должны стать «точками роста» экономики региона, и на основе особенностей геостратегического положения региона в центре европейской части России в зоне непосредственного влияния московской агломерации, следует определить роль Владимирской области как «Научно-промышленная и рекреационная область «Центр-Столица».

Определение значения Владимирской области, в составе России, предполагает формулирование глобальной цели развития региона - повышение уровня жизни населения, до уровня наиболее развитых регионов ЦФО, на основе реализации его географического, промышленного, научного и рекреационного потенциала.

Отталкиваясь от общей цели, следует определить последовательность стратегических целей региона, на весь период действия Стратегии, а также задачи, которые из них проистекают. Последовательность целей опирается на идею создания нового направления развития региона, определяющего его уникальность в составе России на базе развития старых, исторически сложившихся направлений экономики, а также на основе решении блока социальных проблем Владимирской области, с учетом стратегий развития соседних территорий. Таким образом, на сочетании «инновационного» и «традиционного» подхода, предполагается реализация общей цели регионального развития - повышение уровня благосостояния жителей Владимирской области.

Последовательность или взаимосвязь системы целей, предполагает обеспечение конкурентоспособности экономики, на основе реализации значительного промышленного, научного, рекреационного и транспортно-логистического потенциала региона; обеспечение сбалансированного экономического развития Владимирской области; создание условий для повышения естественного прироста населения, улучшения здоровья населения, ликвидации миграции в соседние регионы и повышение уровня доходов населения.

Задачи «инновационной» системы целейсостоят из конкретных подзадач:

- создание мощного инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение в промышленное производство перспективных видов инновационной продукции двойного назначения, способного обеспечить значительные конкурентные преимущества Владимирской области на внутреннем и мировом рынках;

- формирование новых направлений промышленного производства, на базе существующих промышленных и научных ресурсов: производство оптического волокна, новых видов полимеров, лекарственных препаратов, альтернативных видов топлива;

- развитие межрегионального взаимодействия, на базе создания совместных производств по производству комплектующих для автомобильной промышленности, конечной продукции в рамках оборонного заказа, электронного и оптического оборудования;

- развитие существующей сети автомобильных и железных дорог, а также инфраструктуры, для обеспечения полноценного обслуживания транзитных потоков;

- повышение доходов бюджета, достаточных для полного финансирования социальных программ развития и стимулирования привлечения инвестиций в экономику области.

Задачи «традиционной» системы целейсостоят из конкретных подзадач:

- формирование благоприятных условий для модернизации промышленности региона и, создание современной конкурентоспособной продукции, по направлениям: производство машин и оборудования, транспортное машиностроение и производство специальной техники, производство строительных материалов (цемент, стекло), производство металлических изделий (кабельная продукция), химическое производство (полимеры), деревообрабатывающая промышленность (мебель), пищевая промышленность;

- создание условий для сбалансированного развития АПК (животноводство, зерноводство, овощеводство), нацеленного на производство высококачественных продуктов питания, для реализации на территории ЦФО и московской агломерации;

- создание условий для реализации значительного туристического и рекреационного потенциала, на базе развития туристической инфраструктуры;

- развитие потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг;

- модернизация инженерной инфраструктуры - перевооружение основных фондов в газораспределении, тепло- и электроснабжении.

Задачи социальной системы целей определяются через две группы задач, названных выше:

- повышение доходов населения;

- стимулирование создания новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- создание условий для ликвидации маятниковой миграции в соседние регионы;

- создание современной системы образования, ориентированной на перспективные направления экономического развития (промышленность, наука, туризм) - развитие кадрового потенциала региона;

- обеспечение населения достойным уровнем социальной поддержки;

- повышение доступности и качества системы здравоохранения, нацеленное на повышение продолжительности жизни, а также создание системы защиты материнства и детства;

- улучшение жилищных условий, в том числе и в сельских территориях.

Кроме описанных задач и системы целей, выделяются общие цели,относящиеся в равной степени к «инновационной» и «традиционной» группе задач, а именно:

- дальнейшее развитие законодательной базы по привлечению инвестиций в различные сферы экономической деятельности и, совершенствование организационных механизмов по созданию прозрачных схем работы с потенциальными инвесторами;

- совершенствование налогово-бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровне;

- стимулирование развития инвестиционной инфраструктуры, создание условий для стратегического партнерства власти, бизнеса и общества (ЧГП).