65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции. Заключение прокурора.

Полномочие прокурора, на участие в рассмотрении дел судом второй инстанции обусловлено реализацией его права на апелляционное обжалование и возбуждение апелляционного производства. Право подачи таких представлений имеет прокурор, участвующий в деле, при этом участвующим в деле следует считать прокурора, имеющего процессуальное право участвовать в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном заседании.

В соответствии с ГПК РФ прокурор, участвующий в деле, вправе приносить:

-апелляционные представления на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ);

-частные представления на определения судов первой инстанции (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ).

Прокурорами, участвующим в деле в суде первой инстанции, заводятся наблюдательные производства, содержащих копии наиболее важных процессуальных документов:

- искового заявления (заявления);

- отзывов на исковые заявления;

- документов, подтверждающих обоснованность заявленных требований;

- протоколов судебных заседаний;

- состоявшихся судебных постановлений;

- апелляционных, кассационных представлений (жалоб) и отзывов на них;

- копии материалов дела, на которые имеются ссылки в представлении прокурора. Указанные материалы необходимы прокурору при решении им вопроса о внесении апелляционного, кассационного или надзорного представления.

Рассматриваются апелляционные представления в соответствующих судебных инстанциях, перечисленных в ст. 320.1 ГПК РФ:

- районным судом — на решения мировых судей;

- верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом — на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

- Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

- Апелляционной коллегией ВС РФ — на решения ВС РФ, принятые по первой инстанции.

- апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.

Апелляционное представление подается в соответствующий суд через суд, принявший решение. Апелляционное представление, поступившее непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежит направлению в суд, вынесший решение. 

Апелляционное представление может быть подано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.

Прокурором может быть принесено частное представление на определение суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда в случаях, если:

1) это предусмотрено ГПК РФ;

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные представления прокурора не приносятся, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные представления.

Частное представление прокурора может быть подано в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Частное представление прокурора рассматривается на определение:

- мирового судьи — районным судом;

- районного суда, гарнизонного военного суда — верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;

- верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного(флотского) военного суда — апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

- ВС РФ — Апелляционной коллегией ВС. 

Суд первой инстанции после получения частного представления прокурора, поданного в установленный ГПК РФ срок и соответствующего требованиям статьи 322 ГПК РФ, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частного представления прокурора и приложенных к нему документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

Частное представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и ряда других, предусмотренных ч.3 ст.333 ГПК РФ, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частного представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частного представления.

В случае принесения прокурором частного представления на определение суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда оно подлежит рассмотрению без лиц, участвующих в деле, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения.