51. Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовного дела.

Заключается в осуществлении надзора за соблюдением правил приема, регистрации, рассмотрения и проверки поступающих сообщений о преступлениях с целью установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.

Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел заключается в контроле:

• исполнения законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях; 

• сроков проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела;

• законности и обоснованности принятого решения: о возбуждении дела; об отказе в возбуждении дела; о передаче сообщения по подследственности или в суд по делам частного обвинения;

• осуществления следственных действий

В соответствии с УПК РФ прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается действиями органов следствия и дознания, которые заключаются: 

1. в направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности (при необходимости)

2. в незамедлительном направлении копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

3. в даче дознавателю согласия на ВУД частно-публичного или частного обвинения в случаях, когда отсутствует заявление потерпевшего или его законного представителя и преступление совершенно в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);

4. в необходимости получения согласия прокурора на прекращение уголовного дела

5. в направлении прокурору копии постановления об отказе в возбуждении дела

Контроль исполнения законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях

В связи с этим прокурор обязан ежемесячно проверять исполнение законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, сопоставляя для этого данные органов внутренних дел и иные данные по поводу криминальных травм, результаты судебно-медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти, сводки о совершенных преступлениях, материалы иных источников.

Осуществляя надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела, прокуроры обязаны обращать внимание и на соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

Контроль сроков проверки повода для возбуждения уголовного дела

В соответствии с положениями УПК прокурор, следователь и дознаватель обязаны проверить поступивший повод для возбуждения уголовного дела и в течение трех суток принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом.

Продлить срок проверки до 10 суток может только руководитель следственного органа или прокурор по ходатайству дознавателя. Дальнейшее продление срока проверки недопустимо. Все проверочные действия, проводимые следователем, дознавателем после истечения 10 суток, признаются нарушением закона.

Однако при необходимости проведения ревизий или документальных проверок руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки поступившего сообщения о преступлении до 30 суток. (при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения ОРМ с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления (ч. 3 ст. 144 УПК РФ)).

Контроль осуществления следственных действий

Отдельного внимания заслуживает подход к возможности осуществления в этой стадии уголовного процесса следственных действий. В связи с этим прокуроры должны обращать внимание на то, что это положение УПК не подлежит расширительному толкованию. В случае если дело незаконно возбудили или отказались возбуждать, прокурор своим постановлением данный акт отменяет