33. Трудовые отношения прокурора, прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом прокуратуре Российской Федерации.

Прокурорские работники принимаются на службу на условиях трудового договора. ТД может быть заключен на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.

Эти отношения регулируются трудовым законодательством, в связи с чем на прокуроров распространяется обязанности по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, общая продолжительность рабочего времени (не более 40 ч. в неделю, за исключением работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени) и гарантии, предусмотренные для таких работников, учитывая особенности их деятельности, например, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве от 5 до 15 календарных дней, в зависимости от стажа службы.

ТД заключается с руководителем отдела (организации прокуратуры)

Оплата труда состоит из следующих элементов:

-должностной оклад;

-доплата за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 175 % должностного оклада);

-доплата за сложность, высокие достижения в труде (до 50% должностного оклада);

-процентные надбавки за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист РФ»;

-денежное поощрение по итогам службы за квартал и год;

-другие выплаты, предусмотренные законодательством.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, а также членам их семей предоставляется пенсионное обеспечение, порядок и условия которого предусмотрены законодательством РФ для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел. Законодательством закреплено для прокурорских работников различные гарантии и льготы, в частности, обязательное личное страхование за счет средств федерального бюджета.

К правам прокурорских работников относятся:

- право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным

требованиям охраны труда;

- право на ознакомление с документацией, содержащей его права и обязанности;

- право на своевременную и в полном объеме выплату зп;

- право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле.

Прокурорский работник обязан:

-добросовестное исполнение служебных обязанностей;

-соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;

- проходить аттестацию на соответствие должности;

- выполнять приказы и распоряжения, исходящие от вышестоящих должностных

лиц.

Прокурорский работник за примерное исполнение служебных обязанностей поощряется:

-объявление благодарности;

-награждение Почетной грамотой;

-занесение на Доску почета, в Книгу почета;

-выдача денежной премии;

-награждение подарком;

- награждение ценным подарком;

- награждение именным оружием;

- досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

- награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре РФ», «Почетный работник прокуратуры РФ» + грамота Генпрокурора РФ.

Важным условием служебного роста прокурорских работников является их профессиональная подготовка.

Нормативная база: ФЗ «Об образовании», ст. 43.4 ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О ГГС», приказ Генпрокурора РФ от 12.08.2010 N 316(о проф. переподготовке) и от 9 июля 2019 года №474

Профессиональная подготовка и повышение квалификации специалиста представляют собой систему непрерывного обучения, включающую индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, обучение в институтах повышения квалификации. Осуществляется не реже одного раза в 5 лет с сохранением на период обучения денежного содержания, и осуществляется за счет федерального бюджета.

Формы профессиональной подготовки:

- самостоятельную учебу;

-постоянно действующие семинары, научно-практические семинары и конференции;

-стажировку в структурных подразделениях;

-обучение в межрегиональных центрах повышения квалификации;

-учебу в институтах Академии Генпрокуратуры РФ и других образовательных учреждениях по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Результаты полученного дополнительного профессионального образования прокурорского работника учитываются при решении вопросов о соответствии его занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

Порядок подбора, приема и обучения лиц, поступающих в институты прокуратуры, регламентируется:

- организационно-распорядительными актами Генпрокуратуры РФ,

- договорами о целевой подготовке специалистов, заключенными между Генпрокуратурой РФ и соответствующими вузами 

- Постановлением Правительства РФ от 08.07.1996 N 787 "О создании институтов прокуратуры Российской Федерации установлено, что прием в институты прокуратуры осуществляется по направлениям органов прокуратуры РФ, а специальные порядок и условия приема определяются ежегодно руководством академий по согласованию с Генпрокуратурой РФ.

Поиск и отбор кандидатов для направления на обучение в вузы должны проводить в первую очередь прокуроры районного звена, так как молодые специалисты начинают свою трудовую деятельность, как правило, именно в этих прокуратурах. При этом предпочтение отдается лицам, прошедшим военную службу или имеющим стаж работы не менее 1 года, отличную или хорошую общеобразовательную подготовку, высокие деловые и нравственные качества, годным по состоянию здоровья к службе в системе прокуратуры РФ. Таким образом, направления для поступления в институты прокуратуры должны выдаваться только на основании комплексной оценки деловых и личных качеств претендентов.

Также широко используется институт наставничества, к подготовке молодых специалистов привлекаются ветераны прокуратуры, наиболее опытные прокурорские работники с целью оказания помощи в овладении специальностью, изучения индивидуальных способностей, интересов и склонностей применительно к прокурорской деятельности. Результаты профессиональной подготовки молодых специалистов систематически анализируются и обсуждаются на заседаниях аттестационных комиссий.

Специальные требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокуроров — руководителей органов прокуратуры. 

Так, кандидаты на должность прокурора города, района, приравненных к ним по статусу прокуроров должны быть не моложе 27 лет и иметь стаж работы прокурором в органах прокуратуры не пяти лет.

Кандидаты на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров должны достичь 30-летнего возраста и иметь стаж работы в прокуратуре не менее семи лет.

Повышение квалификации в органах прокуратуры РФ происходит путем группового и самостоятельного обучения прокурорских работников:

К групповому обучению относятся:

- повышение квалификации посредством института наставничества, стажировки, обучения на курсах повышения квалификации, конкурсов на лучшего прокурорского работника, и т.д. 

Самостоятельная подготовка:

- осуществляется каждым отдельно взятым прокурорским работником по индивидуальным планам и осуществляемая под непосредственным контролем руководителей прокуратур;

- включает систематическое изучение прокурорским работником действующего законодательства и правоприменительной практики.