46. Требование прокурора, вносимое в порядке ст. 9.1 фз «о прокуратуре»: основание, адресат, срок, форма, субъект, иные специальные условия, структура.

Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган федеральной территории или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

• О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

• Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

47. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

нормативно-правовая база, предмет, объект, субъект, полномочия прокурора, правовые средства. 

НПА: Конституция РФ; Общепризнанные принципы и нормы МП - Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. и др.; ФЗ, конкретизирующие конституционные права и свободы человека и гражданина, порядок их реализации - Законы РФ от 15 мая 1991 г № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"; п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре - установлен порядок проведения прокурором проверок соблюдения прав и свобод человека и гражданина; такие проверки должны проводится прокурорами с учетом правил, закрепленных в п. 2-15 ст. 21 Закона о прокуратуре (обязательно принятие прокурором или его заместителем письменного решения о проведении проверки, уведомление поднадзорного субъекта о проведении этой проверки не позднее дня её начала, соблюдение максимальных сроков проверки и т.д.). и др.; Ведомственные акты ГенПрокурора РФ: приказ от 07.12.2007 г. № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина"; от 27.10.2007 г. № 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" и др.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства. 

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина представляет собой направление деятельности органов прокуратуры по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Цель - защита прав и свобод человека и гражданина, которая находит свое отражение в абз. 1 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре, содержащем положение о том, что защита прав и свобод человека и гражданина относится к основным целям прокурорской деятельности.

Объектами прокурорского надзора являются поднадзорные органам прокуратуры органы, учреждения и иные структуры, деятельность которых охватывается предметом данного направления прокурорского надзора. Это Следственный комитет РФ, федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействиялицам, находящимся вместах принудительного содержания, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. 

Субъекты надзора представляют собой совокупность поднадзорных органам прокуратуры должностных (приравненных к ним) и иных лиц, деятельность которых охватывается предметом данного направления прокурорского надзора. 

Полномочия прокурора по данному направлению надзора - совокупность прав, предоставленных государством прокурам всех уровней для осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.