9. Общая характеристика фз «о прокуратуре», перспективы реформирования.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» был принят 17 января 1992 г, вступил в силу 18 февраля 1992 года. 

Структура: ФЗ состоит из 7 разделов и содержит 54 статьи, а также 3 приложения.

основные понятия, принципы, система, отдельные виды надзора, кадровое обеспечение, общая и особенная часть (с какого момента начинается)

Раздел 1. Общие положения.

Содержит понятие прокуратуры, рассматривает ее деятельность и принципы организации, определяет функции и направления. 

Раздел 2. Система и организация прокуратуры рф.

В этом разделе рассматривается система прокуратуры РФ, порядок назначения прокуроров и структуру прокуратур. 

Раздел 3. Прокурорский надзор.

В данный раздел входят 4 главы. 

Глава 1 рассматривает общий надзор, т. е. надзор за исполнением законов и акты прокурорского реагирования на нарушение законов. 

Глава 2 предусматривает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 

Глава 3 рассматривает надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 

Глава 4 закрепляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 

Раздел 4. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Рассматривает случаи участия прокурора в рассмотрении дел судами, опротестование судебных решений, отзыв протеста, приостановление исполнения судебного приговора, представление о даче судам разъяснений. 

Раздел 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

Кадры органов и учреждений прокуратуры. положения о службе в органах и учреждениях прокуратуры, требования, ограничения порядок приема на службу, присвоение классных чинов, выдача служебного удостоверения, личное дело работника, форменное обмундирование, а также трудовые права и обязанности. Правовой статус работника

Раздел 6. Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.

Он состоит из положений о Главной военной прокуратуре, ее структуре, полномочиях прокуроров, кадрах, материальном и социальном обеспечении военнослужащих.  

Раздел 7. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры.

Закрепляет статистическую отчетность, печать органов и учреждений, финансовое и материальное обеспечение органов и учреждений прокуратуры. Реформирование прокуратуры должно определяться условиями переживаемого страной периода с учетом реально сложившейся ситуации в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов российского общества, государства и происходить в общем русле государственно правовой реформы. 

Перспективы реформирования - пробелы

нет отдельной главы по надзору за суд приставами

все виды суд участия не регламентированы

• В последние годы обсуждались инициативы по расширению полномочий прокуратуры, в частности, возвращение права прокурору возбуждать уголовные дела и принимать постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

• Законопроекты предусматривают наделение прокуроров дополнительными полномочиями в сфере надзора за предварительным следствием, включая возможность принимать уголовные дела к производству и расследовать их при определённых условиях, например, при отводе следователя или дознавателя.

• В 2020 году была отклонена поправка о полномочиях прокуратуры по расследованию преступлений, однако группа депутатов продолжает работу над законопроектами, расширяющими роль прокуратуры в уголовном процессе.

• В 2025 году приняты изменения, касающиеся порядка проведения проверок и сроков исполнения требований прокурора, что направлено на повышение эффективности прокурорского надзора и соблюдения прав граждан

10. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ: совокупность норм Конституции РФ, закрепляющих обязательность создания и функционирования прокуратуры РФ, систему прокуратуры, компетенцию прокуратуры, полномочия.

Основная статья, регулирующая деятельность прокуратуры, находится в гл. 7 «Судебная власть и прокуратура РФ».

Ст. 129 Конституции РФ, наделяя прокуратуру РФ конституционно- правовым статусом, определяет ее как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору РФ.

Данная норма также воспроизводит порядок назначения на должность и освобождения от нее Генпрокурора РФ, устанавливает особый (сопряженный с согласованием региональными властями) порядок назначения на должность прокуроров субъектов РФ, закрепляет исключительные полномочия Генпрокурора РФ по назначению на должность иных прокуроров, а также предопределяет закрепление полномочий, организации и порядка деятельности прокуратуры РФ на уровне федерального закона.

В ч. 1 ст. 129 Конституцией РФ закреплены положения, в соответствии с которыми прокуратура РФ- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. 

Полномочия и функции прокуратуры РФ, ее организация и порядок деятельности определяется федеральным законом.

В ч.2 статьи изложены конституционные требования к прокурорам, а также запреты. Прокурорами могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. 

Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

В соответствии с ч.3 ст. Генеральный прокурор РФ и заместители Генпрокурора РФ назначаются на должность после консультации с Советом Федерации и освобождается от должности Президентом РФ. 

Согласно положениям ч.4 ст. Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультации с Советом федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.

Согласно ч.5 ст. Иные прокуроры, могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен ФЗ.

Согласно ч.6 ст. Если иное не предусмотрено ФЗ, прокуроры городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Президентом.

Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором

Приведенные новации закрепили на конституционном уровне лишь системно- иерархическое построение прокуратуры, не затронув важнейшие вопросы, связанные с ее местом в структуре государственного механизма и определения правового статуса. Конституция РФ в п. "о" ст. 71 относит прокуратуру к исключительному ведению РФ, что, по сути, исключает возможность регулирования вопросов организации и деятельности прокурорской системы на региональном и тем более местном уровнях;

В силу п. "е.1" ст. 83 Конституции РФ Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом.

Согласно п. "з" ст. 102 Конституции РФ, Совет Федерации проводит консультации по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.