- •1. Прокуратура Российской Федерации: понятие, признаки, цели деятельности.
- •Организационные признаки:
- •Функциональные признаки:
- •Правовые признаки:
- •2. Прокурорский надзор как учебная дисциплина, отрасль науки, специфический вид государственной деятельности.
- •3. Как отрасль науки.
- •3. Основные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры: досоветский, советский, российский.
- •1. Досоветский период (1722 – 1917 гг.)
- •2. Советский период (1917 – 1991 гг.)
- •3. Постсоветский (российский) период (с 1991 г. По настоящее время)
- •4. Место прокуратуры в структуре государственного механизма.
- •1) Прокуратура и законодательная власть:
- •4) Прокуратура и контролирующие органы.
- •5. Функции прокуратуры: понятие, виды, классификация.
- •1) Надзорная функция: включает в себя широкие направления
- •2) Функция содействия прокуратуры осуществлению правосудия:
- •3) Организационная функция
- •4) Функция уголовного преследования
- •6. Направление деятельности прокуратуры России как составная часть предусмотренной законом функции прокуратуры: понятие, виды, классификация.
- •7. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры рф: понятие, виды, классификация.
- •8. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности прокуратуры рф: общая характеристика.
- •9. Общая характеристика фз «о прокуратуре», перспективы реформирования.
- •11. Общие (общеправовые) принципы организации и деятельности прокуратуры рф: содержание, формы, ограничения, значение.
- •12. Специфические (прокурорские) принципы организации и деятельности прокуратуры рф: единства, централизации, независимости, единоначалия.
- •16. Принцип независимости прокуратуры. Принцип политической независимости: элементы, содержание, ограничения.
- •1. Общая характеристика принципа независимости прокуратуры
- •2. Принцип политической независимости как составная часть общего принципа независимости
- •1. Исключение из общего правила о неподчинённости
- •2. Совмещение деятельности с ограничениями, связанными с иностранным влиянием
- •3. Юридические гарантии и ответственность за нарушение политической независимости
- •18. Специализированные прокуратуры рф: виды, структура и цель образования.
- •19. Система прокуратуры рф: понятие, структура, соотношение системы и структуры прокуратуры.
- •1. Понятие системы прокуратуры рф
- •2. Структура системы прокуратуры рф
- •3. Соотношение системы и структуры прокуратуры
- •20. Организационная структура и компетенция прокуратур городов и районов.
- •1. Организационная структура
- •2. Компетенция (основные функции)
- •3. Виды городских прокуратур и их особые полномочия
- •4. Правовая основа компетенции
- •21. Генеральная прокуратура рф: структура, компетенция.
- •22. Компетенция прокуратуры: содержание, пределы. Полномочия передаваемые и непередаваемые.
- •1. Содержание компетенции прокуратуры рф
- •2. Пределы компетенции прокуратуры
- •3. Полномочия передаваемые и непередаваемые
- •2. Степень обязательности исполнения требований прокурора
- •3. Меры ответственности за неисполнение требований прокурора
- •24. Разграничение компетенции различных видов прокуратур.
- •25. Компетенция органов военной прокуратуры.
- •26. Акты прокурорского реагирования: понятия, виды. Соотношение актов прокурорского реагирования, полномочий и правовых средств прокурора.
- •Протест (ст. 23 и п.3 ст. 36);
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1),
- •5) Требование об изменении нормативного правового акта (ст. 9.1)
- •Соотношение актов прокурорского реагирования, полномочий и правовых средств прокурора
- •1. По функциональной принадлежности
- •2. По правовой регламентации
- •3. По предмету прокурорского реагирования
- •4. По характеру нарушений и возможных нарушений закона (по направленности)
- •5. По субъектам, уполномоченным применять средства
- •6. По целевому назначению
- •3.1. Протест (надзорный) – структура из 4 частей (с. 135-136):
- •3.3. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении – структура из 4 частей (с. 140-141):
- •3.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона – структура из 3 частей (с. 142-143):
- •28. Компетенция транспортной прокуратуры.
- •29. Компетенция прокуратур зато и прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.
- •1. Проверка законности содержания лиц в учреждениях уис
- •2. Проверка соблюдения порядка и условий отбывания наказания
- •3. Выявление нарушений при применении мер взыскания и воздействия
- •31. Распределение обязанностей в прокуратуре рф. Аналитическая работа, планирование и отчетность в органах прокуратуры рф.
- •32. Служба в органах прокуратуры: понятие, нормативно-правовое регулирование. Правовой статус прокурора.
- •33. Трудовые отношения прокурора, прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации.
- •34. Аттестация и классные чины прокуроров и прокурорских работников: нормативно-правовая база, цель аттестации, сроки, виды аттестационных комиссий, досрочная аттестация, виды принимаемых решений.
- •1. Нормативно-правовая база
- •2.1. Понятие и цель аттестации
- •2.2. Кто подлежит аттестации
- •2.3. Виды аттестации и сроки её проведения
- •2.4. Кто не подлежит аттестации
- •2.5. Виды аттестационных комиссий (по уровням)
- •2.6. Порядок работы и принятия решений
- •2.7. Виды принимаемых решений
- •3. Классные чины прокурорских работников
- •3.2. Перечень классных чинов (от низшего к высшему)
- •3.3. Порядок присвоения классных чинов
- •3.4. Связь аттестации и классных чинов
- •35. Основания приостановления или прекращения статуса прокурора. Отставка прокурора.
- •36. Рассмотрение в органах прокуратуры жалоб, заявлений и других обращений.
- •1. Виды обращений и способы подачи
- •2. Основные определения
- •3. Регистрация
- •4. Рассмотрение и разрешение (цели и решения)
- •5. Сроки разрешения обращений
- •6. Результаты разрешения и особый контроль
- •7. Оставление без ответа и без разрешения
- •8. Организация приема граждан
- •9. Ответ заявителю
- •37. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативно-правовая база, формы, участники, уровни, принципы.
- •38. Международное сотрудничество органов прокуратуры: понятие, нормативно-правовая база, формы, участники, уровни.
- •1. Понятие международного сотрудничества органов прокуратуры
- •2. Нормативно-правовая база
- •3. Формы международного сотрудничества
- •4. Участники
- •5. Уровни сотрудничества
- •39. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности
- •40. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф и исполнением законов и законностью правовых актов: нормативно-правовая база, предмет, объект, субъект, пределы, задачи.
- •41. Требования, условия и порядок приема в органы прокуратуры рф. Ограничение и запреты, связанные со службой в органах прокуратуры.
- •42. Прокурорская проверка: понятие, виды, результативность, основания привлечения специалиста и эксперта.
- •В зависимости от функциональной принадлежности:
- •В зависимости от направлений деятельности прокуратуры проверки подразделяются на:
- •По поводу проведения, прокурорские проверки подразделяют на:
- •В зависимости от объема проверки, проводимые органами прокуратуры рф, подразделяют на:
- •По целевому назначению:
- •44. Протест и представление прокурора: основание, адресат, срок, форма, субъект, иные специальные условия, структура.
- •Структура:
- •45. Постановление и предостережение: основание, адресат, срок, форма, субъект, иные специальные условия, структура.
- •46. Требование прокурора, вносимое в порядке ст. 9.1 фз «о прокуратуре»: основание, адресат, срок, форма, субъект, иные специальные условия, структура.
- •47. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:
- •1. Полномочия, связанные с выявлением нарушений прав и свобод человека и гражданина:
- •2. Полномочия по реагированию на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина: (ст. 27-28 Закона о прокуратуре)
- •3. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре прокурор принимает меры по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Превентивные средства (предупреждения нарушения закона) - 25.1 Закон о прокуратуре.
- •48. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
- •49. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства.
- •51. Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовного дела.
- •52. Прокурорский надзор за законностью окончания предварительного расследования: предмет, задачи, цели, полномочия, нормативно-правовое регулирование.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении дел судами (общая характеристика).
- •54. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
- •55. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
- •56. Структура и содержание обвинительной речи прокурора и ее значение.
- •57. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.
- •58. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами кассационной инстанции.
- •Глава 48.1 упк
- •60. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами апелляционной инстанции.
- •62. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по первой инстанции: нормативно-правовая база, формы; процессуальный статус прокурора, полномочия.
- •63. Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции.Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.
- •64. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами кассационной инстанции.
- •65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции. Заключение прокурора.
- •66. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •67. Участие прокурора в арбитражном процессе в суде первой инстанции: нормативноправовая база, формы; процессуальный статус прокурора, полномочия.
- •68. Участие прокурора в рассмотрении судом административных дел: основание, формы, предмет.
- •69. Обращение прокурора в суд с административным иском и поддержание иска как форма участия в рассмотрении судом административного дела: полномочия, значение, преследуемые цели и решаемые задачи.
- •74. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: нормативно правовая база, предмет, объект, субъект, пределы, задачи.
- •75. Особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
- •76. Участие прокурора в разбирательстве дел Конституционным судом: форма участия, преследуемые цели, решаемые задачи, полномочия, условия и порядок их применения, нормативно-правовое регулирование.
2. Советский период (1917 – 1991 гг.)
А. Ликвидация и первые годы (1917-1922
- Упразднение Декрет о суде №1 от 24 ноября 1917 г. упразднил институты прокурорского надзора, судебных следователей, адвокатуры. Новый аппарат действовал как орудие насилия и подавления.
- Альтернативные органы надзора: ВЦИК (по Конституции 1918 г.), коллегии обвинителей при Советах, органы ВЧК.
Б. Восстановление и развитие (1922-1930-е гг
- Предпосылки: Переход к мирному строительству потребовал единого централизованного органа для обеспечения законности, независимого от местных влияний.
- Положение 1922 г: 28 мая 1922 г. подписано М.И. Калининым. Прокуратура стала отделом Наркомюста, но с вертикальным подчинением. Полномочия (многие сохранились до наших дней):
- надзор за законностью действий всех органов власти, учреждений, частных лиц;
- наблюдение за следствием и дознанием;
- поддержание обвинения в суде;
- наблюдение за содержанием заключенных.
- Структура (1923) Четыре подотдела: общее управление; общий надзор; надзор за следствием, дознанием и местами лишения свободы; государственное обвинение и следственная часть. Губернские прокуратуры делились на участки по уездам.
- Образование СССР и прокуратура Конституция СССР 1924 г. учредила должность прокурора Верховного Суда СССР. Постановлением 1930 г. установлена структура краевой (областной) прокуратуры (группы: общего надзора, судебно-следственная, мест заключения, охраны труда и производства, надзора за ОГПУ).
- Учреждение Прокуратуры СССР 20 июня 1933 г. – Прокуратура Союза ССР (выделена из Верховного Суда). 17 декабря 1933 г. – утверждено Положение о Прокуратуре СССР, определены функции и структура. Система стала самостоятельной, централизованной, действовала в каждой административно-территориальной единице.
В. Период Великой Отечественной войны и послевоенное время
- Работа в войну Рабочий день до 18-20 часов. Прокуроры и следователи участвовали в Нюрнбергском процессе (главный обвинитель от СССР – Р.А. Руденко).
- После войны (с 1946 г Прокурор СССР переименован в Генерального прокурора СССР. Приоритеты – борьба с нарушениями в экономике, надзор за правами граждан.
- 1959 г Учреждены коллегии в органах прокуратуры (демократизация).
Г. Конституционное закрепление (1977-1979 гг
- Конституция СССР 1977 г Впервые прокуратуре посвящена отдельная глава XXI (ст. 164-168), закрепившая основополагающие принципы. Генпрокурор СССР получил право законодательной инициативы.
- Закон о прокуратуре 1979 г Закрепил принципы гласности и демократизации, расширил пределы надзора, особенно в сфере прав граждан.
- Изменения 1987 г Расширен надзор за законностью деятельности местных Советов народных депутатов.
3. Постсоветский (российский) период (с 1991 г. По настоящее время)
А. Становление новой прокуратуры (1992-1993
- Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (вступил в силу 18 февраля 1992 г.). Ключевое новшество: запрет на вмешательство прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов. Закон позволил сохранить сильную прокуратуру в условиях перехода к демократии и рыночной экономике. Большая роль отводилась правоохранительной деятельности.
- Конституция РФ 1993 г Статус прокуратуры не был четко определен. Статья 129 о прокуратуре включена в главу 7 «Судебная власть», что породило неопределенность ее места в системе органов госвласти.
Б. Правозащитное направление и изменения (1995, 1999 гг
- На основе конституционных положений в 1995 и 1999 гг. внесены значительные изменения в Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
- Установлено: прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов. Одна из основных целей – защита прав и свобод человека и гражданина. Появилась новая глава 2 «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», закрепившая правозащитное направление деятельности.
В. Современный этап (2020 г. – 2022/2023 гг
- Поправки к Конституции РФ 2020 г Закрепили обособленный статус прокуратуры, единую федеральную централизованную систему, основные функции. Установлены требования к кандидатам на должности прокуроров и новый порядок назначения: Генпрокурор РФ, его заместители и иные прокуроры назначаются Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации.
- Изменения 2022–2023 гг. в Закон о прокуратуре РФ Дополнения коснулись обеспечения представительства прокуратуры в международных организациях, уточнения ограничений и запретов, связанных со службой, и других организационных аспектов.
- Ограничения последних лет Одновременно изменения в законодательство о судебной системе, процессуальное законодательство ограничили полномочия прокурора в надзоре за соблюдением Конституции и исполнением законов, а также значительно урезали полномочия при надзоре за органами предварительного следствия.
Г. Современная система (в заключение
- Прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов.
- Система включает: Генеральную прокуратуру, территориальные и специализированные прокуратуры. Генпрокурор, его заместители назначаются Президентом после консультаций с Советом Федерации.