8. Организация приема граждан

• Прокуратура субъекта РФ: прием ведется ежедневно уполномоченным сотрудником и руководителями подразделений по графику. Прокурор субъекта ведет прием не реже 1 раза в неделю.

• Прокуратура города/района: ежедневный прием. График вывешивается в доступном месте: 1 день в неделю — прокурор, остальные дни — замы и помощники.

• Посетители обязаны предъявить паспорт.

• Если факты в устном обращении не требуют проверки, ответ дается устно и фиксируется в журнале. В остальных случаях — письменно после проверки.

• Учет ведется в автоматизированной базе и в книге регистрации приема посетителей.

• В прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений». Корреспонденция вынимается ежедневно с проставлением штампа и даты выемки.

9. Ответ заявителю

• Направляется в той же форме, в какой поступило обращение (электронной или письменной), если указан адрес.

• При принятии мер прокурорского реагирования заявитель извещается, а о результатах рассмотрения этих актов — в течение 7 дней после поступления сведений.

• Ответы по надзору за следствием не должны раскрывать тайну следствия.

• Отказ в удовлетворении оформляется мотивированным ответом с оценкой всех доводов и разъяснением порядка обжалования. Подписывается прокурором, его замом или и.о.

• Обращения о преступлениях безотлагательно направляются в органы следствия/дознания с уведомлением заявителя; анонимные сообщения о преступлениях — в правоохранительные органы для использования в ОРД.

37. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативно-правовая база, формы, участники, уровни, принципы.

Координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – это вид деятельности прокуратуры по необходимому ориентированию должностных лиц правоохранительных органов в определенных сферах их действия. Сюда относится прогнозирование, аналитика, планирование, контроль, ведение делопроизводства и учета координационной деятельности.

Нормативная база: ст. 8 ФЗ «О прокуратуре», Указ Президента от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности ПО по борьбе с преступностью»

К участникам координации помимо органов прокуратуры относятся органы: МВД России, ФСБ России (в том числе подразделения пограничной службы), ФТС России, Следственного комитета РФ, СВР России, Государственной противопожарной службы МЧС России, ФСИН России, ФССП России.

Кроме того, следует учитывать, что суды и судьи, в силу их особого правового статуса, не входят в число органов, участвующих в координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Принципы:

• соблюдение законности, 

• самостоятельность,

• равенство участников,

• гласность в работе, 

• ответственность за выполнение поставленных задач.

Целью координации - эффективность в борьбе с преступностью путем разработки и реализации органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. Суды и судьи не входят в число участвующих, ввиду их особого статуса.

Для координации созывают координационное совещание.

В рамках международного сотрудничества: Координационный Совет прокуроров государств. 

На федеральном уровне действует Координационное совещание руководителей правоохранительных органов РФ в составе Генеральная прокурора РФ (председатель совещания) и членов совещания: Министра внутренних дел РФ, Директора ФСБ России, Председателя Следственного комитета РФ, Руководителя ФТС России, Директора ФССП России. Кроме того, в рамках международного сотрудничества на межгосударственном уровне функционирует Координационный Совет генеральных прокуроров государств — участников СНГ, членами которого являются генеральные прокуроры государств — участников СНГ и возглавляющий его председатель — Генпрокурор РФ.

На региональном уровне функционируют координационные совещания во главе с председателем — прокурором соответствующего субъекта РФ, а в состав этих координационных совещаний входят военные и иные специализированные прокуроры, руководители следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ и руководители других правоохранительных органов, дислоцирующиеся на территории субъекта РФ, в том числе руководители такого же уровня других специализированных правоохранительных органов, в частности, подразделений таможенных органов, органов внутренних дел на транспорте.

Формы координации:

Основные формы координационной деятельности:

• проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

• обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

• совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

• создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

• проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

• взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

• оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

• издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

• выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

• разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции. 

Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах:

• взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;

• использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

• совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;

• проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

• направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Все участники совещания пользуются равными правами: обмениваются информацией, связанной с борьбой с преступностью, обмениваются опытом, разрабатывают предложения и т. д.

Решение координационного совещания оформляется в письменной форме в виде постановления и считается принятым, если оно одобрено руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его выполнение. Постановления координационного совещания подписывает председатель координационного совещания по согласованию с членами координационного совещания, а протоколы координационного совещания - его ответственный секретарь.

Данное решение обязательно для исполнения всеми должностными лицами правоохранительных органов. В целом координация носит конкретный характер, так как должна быть направлена на устранение причин и условий, способствующих преступности.