60. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами апелляционной инстанции.

Апелляционное производство – это стадия уголовного судопроизводства, в которой вышестоящий суд по жалобам сторон или представлению прокурора проверяет законность, обоснованность и справедливость не вступивших в законную силу судебных решений суда первой инстанции 

Участие прокурора в данной стадии обусловлено его двойственным статусом:

• с одной стороны, прокурор (государственный обвинитель) представляет сторону обвинения и поддерживает его в той мере, в какой обвинение нашло подтверждение;

• с другой стороны, на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за законностью судебных постановлений, что обязывает его реагировать на любые судебные ошибки, в том числе в пользу осуждённого.

Прокурор вправе вносить апелляционное представление, которое приносится через суд, вынесший приговор или иное решение, в течение 15 суток со дня вынесения приговора или иного решения суда первой инстанции:

— на приговор или иное решение мирового судьи — в районный суд;

— на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда — в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

— на промежуточное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда;

— на приговор или иное итоговое решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — соответственно в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, Военную коллегию Верховного Суда РФ.

В УПК РФ закреплено право сторон (прокурора) на отзыв апелляционного представления и дополнение этих процессуальных документов. Новеллой является установленной в ст. 389.8 УПК РФ срок, ограничивающий период принесения дополнительных представлений. Так, дополнительные апелляционные представления, жалоба подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за 5 суток до начала судебного заседания.

Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном гл. 45.1 УПК РФ.

Участие государственного обвинителя и (или) прокурора, участвующего в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, за исключением дел частного обвинения (кроме случаев, когда дело возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора), обязательно. Прения сторон проводятся в пределах, в которых уголовное дело рассматривалось в суде апелляционной инстанции. Участвующий в суде апелляционной инстанции государственный обвинитель вправе и обязан доложить о результатах участия в суде апелляционной инстанции не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, своему руководителю. В течение десяти суток со дня провозглашения судебного решения государственный обвинитель вправе и обязан составить отчет, в котором должны быть отражены позиции сторон в прениях, результаты рассмотрения дела, а также выражено отношение к состоявшимся судебным решениям. Отчет и копия апелляционного судебного решения должны быть приобщены к надзорному производству.

61. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы: нормативно-правовая база, предмет, объект, субъект, пределы,задачи.

Ст. 32 Фз «О прокуратуре»

Предметом надзора является: законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статья 33. Полномочия прокурора

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: 

посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье настоящего Федерального закона;

-опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; 

-знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; 

-требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. 

До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Цели надзора:

— соблюдение законности администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера,назначаемые судом;

— соблюдение установленных прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, осужденных лиц и лиц , подвергнутых мерам принудительного характера, и условий их содержания.

Осуществляя прокурорский надзор, прокуратура оказывает положительное воздействие на функционирование уголовно-исполнительной системы

Задачи надзора:

• обеспечение исполнения законов, определяющих основополагающие вопросы деятельности входящих в данную систему органов  и учреждений;

— принятие мер к обеспечению установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера , порядка и условий их содержания.

Прокурорам принадлежит ведущая роль в пресечении, устранении и предупреждении нарушений закона в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, лиц, к которым применены меры медицинского характера. Существующая практика свидетельствует о возрастании удельного веса обращений осужденных за защитой в органы прокуратуры.

Объектами надзора являются:

-органы и учреждения, исполняющие наказание,назначаемые судом меры принудительного характера ,места содержания задержанных и заключенных под стражу;

-иные органы и учреждения,исполняющие наказание и меры принудительного характера,назначаемые судом.

Субъектами надзора являются должностные лица администраций соответствующих органов и учреждений.

Пределы надзора. Надзор охватывает законность деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

Правовое регулирование. Осуществляя данный вид надзора,прокуроры руководствуются положениями Конституции РФ,закрепляющими в гл. 2 права и свободы человека и гражданина, а также определяющими общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью правовой системы России. Международными правовыми актами являются: Всеобщая декларация прав человека и гражданина 1948 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.; Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г. и др.

К отечественным законодательным актам, которыми руководствуются прокуроры при осуществлении указанного направления прокурорского надзора, относятся: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. Nº 1-ФЗ, Закон РФ от 21 июля 1993 г. Nº 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

Федеральные законы от 15 июля 1995 г. Nº 103 Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста». Кроме того, в данной сфере правовых отношений действует совокупность подзаконных правовых актов, принимаемых Правительством РФ и другими компетентными органами, например, Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. Nº 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» и др.

К ведомственным актам, регулирующим осуществление данного направления прокурорского надзора, относятся приказы Ген-прокурора РФ от 16 января 2014 г. Nº б «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 25 декабря 2012 г. Nº 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», в котором изложены требования Генпрокурора РФ к прокурорам, принимающим участие в рассмотрении в суде материалов об условно-досрочном освобождении.