Однією з особливостей здійснення виконавчої влади і місцевого самоврядування в м. Києві є зосередження у Київській міській державній адміністрації функцій у сферах виконавчої влади і місцевого самоврядування. Функції у сфері виконавчої влади безпосередньо здійснюються спеціально уповноваженими посадовими особами Київської міської державної адміністрації. Функції місцевого самоврядування здійснюють посадові особи, зокрема заступники Київського міського голови з питань здійснення самоврядних повноважень (статті 14, 16 Закону України «Про столицю України — місто-герой Київ»).

При здійсненні повноважень у сфері виконавчої влади Київська міська державна адміністрація є підзвітною та підконтрольною Кабінету Міністрів України. При здійсненні повноважень місцевого самоврядування Київська міська державна адміністрація як виконавчий орган є підконтрольною, підзвітною і відповідальною перед Київською міською радою (ч. 7 ст. 118 Конституції України, ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Отже, створення в Києві єдиного, в організаційному аспекті органу, який виконує функції виконавчого органу Київської міської ради і водночас — функції місцевого органу виконавчої влади і який з питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, є підзвітним і підконтрольним відповідній раді, а з питань здійснення делегованих повноважень — органам виконавчої влади, відповідає частинам 1, 2 ст. 118, частинам 1, 2 ст. 140 Конституції України. Адміністративно-правовий статус такого органу узгоджується також і з нормами Європейської хартії місцевого самоврядування (п. 1 ст. З)¹.

9. Органи самоорганізації населення

Органи самоорганізації населення — це представницькі органи, що формуються за ініціативою частини жителів адміністративно-територіальної одиниці, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території, і отримали на це дозвіл від сільської, селищної, міської ради разом із частиною їх власної компетенції, фінансів і майна.

Адміністративно-правовий статус органів самоорганізації населення визначається Конституцією України (ч. 6 ст. 140), законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» (статті 1, 5, 14, 16, 26, 38, 80), «Про органи самоорганізації населення»², статутами територіальних громад, локальними підзаконними актами органів місцевого самоврядування.

Органи самоорганізації населення створюються за ініціативою загальних зборів (конференції) жителів за місцем проживання у формі;

• будинкових комітетів;

¹ Справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві: Рішення Конституційного Суду України № 21-рп/2003 від 25 грудня 2003 р. // Офіційний вісник України. — 2003. — № 52. — Том 1. — Ст. 318.

² Закон України від 11 липня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001, —№48. —Ст. 254.

Глава 5

• вуличних комітетів;

• квартальних комітетів;

• комітетів мікрорайонів;

• комітетів районів у містах;

• сільських та селищних комітетів.

Приклад

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА 1 до Кременчуцького міського голови, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчук, голови районної ради, Реєстраційної палати у м. Кременчук, державного реєстратора про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії¹

Право громадян на створення органів самоорганізації населення закріплено в Конституції України, правовий статус і порядок утворення таких органів визначено спеціальним Законом України «Про органи самоорганізації населен-

Г;Г^а::°^{ЗИВаЧ та мешканці} буднику Адреса 1 м. Кременчука, які вирішили скористатися своїм конституційним правом, за наявності дозволу Крюківської районної ради на утворення органу самоорганізації населення, позбавлені можливості реалізувати своє право ефективно через невиконання Кременчуцькою міською радою покладених на неї повноважень з цього питання. Зважаючи на той факт, що мала місце протиправна бездіяльність Кременчуцької міської ради у зв язку з нерозробленням і неприйняттям в установленому порядку Положення, суд частково задовольнив позовні вимоги позивача.

Основними завданнями органу самоорганізації населення є:

• створення умов для участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах для вирішення окремих питань місцевого значення;

• задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм адміністративних послуг;

• участь у реалізації програм соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території та інших місцевих програм.

До основних напрямів діяльності органів самоорганізації населення належать: а) представницький; б) організаційно-розпорядчий; в) обліковий; г) інформаційний. Для їх реалізації орган самоорганізації населення наділяється власними (визначеними у положенні) та делегованими (переданими за рішенням місцевої ради) повноваженнями з одночасним переданням необхідних для їх здійснення матеріально-фінансових ресурсів. *

у спп^Г₆Т,ГзТгГ^{ГО 0КруЖ}“^0Г0 Адміністративного суду від 25 грудня 2013 р.