Глава 15

• «Про інститути спільного інвестування» від 5 липня 2012 р. № 5080-УІ¹;

• «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 р. № 2664-ІІІ²;

• «Про джерела фінансування органів державної влади» від ЗО червня 1999 р. № 783-ХІУ³;

• Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення, ухвалена генеральною конференцією Міжнародної організації праці 28 червня 1952 р., Женева⁴;

• Європейський кодекс соціального забезпечення (переглянутий) (ЕТ8 № 139), Рим, 6 листопада 1990 року⁵;

• Рекомендація Рес (2004) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про фінансове й бюджетне управління на місцевому й регіональному рівнях», ухвалена 8 січня 2004 р. на 867-му засіданні заступників міністрів⁶;

• Рекомендація Кес (2005) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про фінансові джерела органів місцевої й регіональної влад», ухвалена 19 січня 2005 р. на 912-му засіданні заступників міністрів⁷.

У переважній більшості випадків єдиним розпорядником публічних грошових коштів, суб’єктом, який контролює повноту надходження й правильність витрачання цих коштів, — є держава в особі її уповноважених суб єктів, органи місцевого самоврядування.

Обсяг, зміст і особливості повноважень цих суб’єктів щодо розпорядження публічними грошовими коштами залежить від завдань і функцій, визначених для них у сфері публічних грошових коштів.

Перелік суб’єктів, наділених загальними повноваженнями щодо опосередкованого розпорядження публічними грошовими коштами, виглядає так:

• Верховна Рада України;

• Президент України;

• Кабінет Міністрів України, інші органи виконавчої влади;

¹ Офіційний вісник України. — 2012. — № 63. Ст. 62.

² Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 1. Ст. 1.

³ Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 34. Ст. 274.

ооі о⁴, №^лектронний_Р^ес^урс]. — Режим доступу : Ьйр://2акоп2.га4а.£0У.иа/1аш5/зЬо^/ 993_011/рппі 13299370548093 75.

^ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : Ьйр://\у№ш.сое.кіеу.иа/с1ос8/сеі5/ сеів139.Ьіш.

4. 1 Ьіш^ЕЛЄКТР°^{ННИЙ РЄСУРС]}' ^{— Режим Д0СТ}У^ПУ ^: Ь«р://ч^ш.сое.кіеу.иа/с1ос8/кт/г(20

4. 1 Мт^ЕЛЄКТР°^{ННИЙ РЄСУРС}^ ~ ^{Режим Д0СТ}У^ПУ ^: Ь«р://луч«у.сое.кіеу.иа/<1осв/кш/г(20

• прокуратура;

• суди;

• органи влади Автономної Республіки Крим;

• органи місцевого самоврядування.

До суб’єктів, наділених спеціальними повноваженнями щодо розпорядження публічними грошовими коштами, зокрема, належать.

• Рахункова палата;

• Міністерство економічного розвитку і торгівлі України,

• Державна казначейська служба України;

• Пенсійний фонд України;

• Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

• Національний банк України;

• Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України;

• Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

У державі чітко визначені джерела надходження публічних грошових коштів, адміністративні процедури їх накопичення, перерозподілу й витрачання. Саме джерело надходження і процедура витрачання характеризують сутність публічних грошових коштів, визначають їх вид. Тому існують різні види публічних грошових коштів.

За змістом Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи 2005 року¹ фінансові джерела органів місцевої й регіональної влад поділяються на такі:

1. за можливістю органу влади змінювати рівні свого оподаткування — ресурси власні, або трансферні.

Власні ресурси органу влади — це ті, чий рівень орган влади може змінювати, у заздалегідь визначених рамках. Ці ресурси можуть бути фіскальними або ні, особливими чи пайовими тощо.

Трансферні ресурси органу влади — це ті, чий рівень орган влади не може змінювати. Вони можуть бути фіскальними чи ні, особливими чи додатковими, пропорційними чи ні (субсидіями) тощо,

2. за можливістю органу влади вільно використовувати свої прибутки ресурси можна класифікувати на цільові, і на нецільові.

Цільові ресурси органу місцевої влади — це ті, які можуть бути використані з певною метою (товари, власність, служба, програма) і рішення щодо яких ухвалює інший, а не зацікавлений орган влади.

¹ Рекомендація Кес (2005) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про фінансові джерела органів місцевої й регіональної влад» (ухвалено 19 січня 2005 року на 912-му засіданні заступників міністрів)// Електронний ресурс. — Режим доступу : Шр:/М\™. с ое. кіе V. иа/ сІосх/кт/ г(2005) 1 .Ьіт.

32*