• може бути звільнений з посади радою, якщо за його звільнення про- і олосували не менш як дві третини депутатів від загального складу ради.

Для виконання своїх обов’язків голова районної та обласної, районної в місті ради наділяється відповідними повноваженнями, які можна розкрити через такі функції: а) представницька; б) організаційно-розпорядча; в) номінаційна; г) установча, д) комунікаційна.

Приклад

Суддя Львівського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні розглянув справу за адміністративним позовом Прокурора Львівської області до голови Львівської обласної ради про визнання незаконним і скасування його розпоряджень від 5 липня 2012 р. № 1079 «Про створення координаційного штабу захисту державності України» та від 13 липня 2012 р. № 1187 «Про внесення змін до розпорядження голови Львівської обласної ради від 5 липня 2012 року № 1079 «Про створення координаційного штабу захисту державності України»¹.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26 березня 2002 р. органи місцевого самоврядування є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати питяння лише місцевого значення, тобто які пов'язані передусім з життєдіяльністю територіальних громад і перелік яких визначено у Конституції і законах України. Такої ж правової позиції дотримувався Конституційний Суд України і при прийнятті рішення від 16 квітня 2009 р.

Виходячи з того, що голова Львівської обласної ради у своїх розпорядженнях порушив питання, що не лише пов'язані з життєдіяльністю територіальної громади Львівщини, а є питаннями загальнодержавного значення, позовні вимоги були задоволені.

Голова районної, обласної, районної у місті ради в межах своїх повноважень видає розпорядження, які можуть мати нормативний або ненормативний характер і поширюють дію на відповідну територію.

8. Виконавчі органи районної та обласної ради

В Україні діє принцип, за яким, з одного боку — органам місцевого самоврядування можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади (ст. 143 Конституції України), а з іншого — органи місцевого самоврядування можуть делегувати частину своїх повноважень місцевим органам виконавчої влади (ст. 119 Конституції України). Таке делегування повноважень між органами публічної адміністрації має місце на регіональному (місцевому) рівні публічної влади.

¹ Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року у справі № 2а-6908/12/1370 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: Ьйр:// \¥\¥\¥. геу еьіг. соип §о V. иа/Леуіе\¥/27813975.

Глава 5

Адміністративно-правовий статус виконавчих органів районної та обласної ради характеризується певними особливостями:

по-перше, районні та обласні ради не наділені правом створювати виконавчі органи з власними повноваженнями;

по-друге, організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів здійснює виконавчий апарат районної та обласної ради, який за посадою очолює голова відповідної ради;

по-третє, обласна, районна рада делегує відповідні повноваження обласній або районній державній адміністрації та контролює їх реалізацію.

Приклад

Перший заступник прокурора Тернопільської області звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної ради, в якому просив визнати протиправними дії Тернопільської обласної ради про включення до порядку денного пленарного засідання сесії Тернопільської обласної ради питання про виконання Тернопільською обласною державною адміністрацією делегованих повноважень і голосування про зупинення дії п. 1 рішення Тернопільської обласної ради від 8 вересня 2006 р. № 39 «Про делегування Тернопільській обласній державній адміністрації окремих повноважень Тернопільської обласної ради п'ятого скликання», про здійснення повноважень, визначених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», безпосередньо структурними підрозділами Тернопільської обласної державної адміністрації за участю виконавчого апарату Тернопільської обласної ради у тимчасовому порядку згідно з Додатком, затвердження чисельності виконавчого апарату Тернопільської обласної ради у кількості 54 штатних одиниць, зобов'язання голови Тернопільської обласної ради при внесенні змін до структури виконавчого апарату передбачити у його складі виконавчий комітет¹.

Місцева державна адміністрація, в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Враховуючи вимоги статей б, 19 Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», обласні ради не наділені повноваженнями щодо створення виконавчого комітету, а тому позов було повністю задоволено.

Особливості місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначено окремими законами України² (ст. 140 Конституції України).

Постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 р. у справі № 819/3072/13-а [Електронний ресурс]. — Режим доступу : ЬПр://\у\у\у. геуе8іг.соигї.§оу.иа/Кеуіе\у/36267761.

² Про столицю України— місто-герой Київ : Закон України від 15 січня 1999 р. № 401 -XIV // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — №11. — Ст. 79.