Глава 1

П. Гуляєв декларував такий погляд на поліцейське право: «Законода- тельство вообще между прочих своих мастей имеет особенную часть — благоустройственную или полицейскую, которая более всего печется о сохранении доброго порядка и исполнения законов. Никакая часть зако- нодательства не может и не должна бьіть так скора в отправлении своем, как часть полицейская. Чиновник полицейский может не входить в сущ- ность и подробности законов, ибо он не имеет надобности рассуждать в делах своих, какое прилично обратить наказание за неисполнемие закона; но он при первом взгляде узнает, когда и где закон нарушен, какие от того могут бьіть последствия и как поступить ему, дабьі нарушение законов не имело гибельного продолжения. Когда нет истца, то судья находится в бездействии; к нему в суде приходят дела уже начатьіе или обьясненньїе. Но полиция, по должности своей, везде бдит; она сама истцом, где непорядок учинился. Коль скоро предусмотреньї и исчисленьї все случаи, производящие беспорядок, полиции стоит только наблюдать за сим — и случаи сии отвращеньї будут благовременно». Поліцейські закони, пише він далі, «имеют целью привести благоденствие гражданина в тесней- шую связь с общим благом»¹.

У наступні роки зазначеною проблематикою цікавилися такі вчені, як І. Платонов, М. Бунге, В. Лешков, І. Андрегвський, М. Шпилевський, М. Куплеваський, А. Антонович, М. Ціновим, В. Левигський, П. Шеймін, І. Тарасов та інші, кожний з яких досить оригінально підходив як до тлумачення поліцейського права, так і до визначення його завдань, а відповідно, і системи².

3. Поліцейське право у працях професорів Університету Святого Володимира

Вагома роль в обгрунтуванні теорії вітчизняного поліцейського права належала також і професорам Університету Святого Володимира.

Згідно з університетським Статутом 1863 року на юридичних факультетах російських університетів передбачалася кафедра поліцейського права: «в юридическом факультете полагаются следующие кафедри

1 Цит. За : Антонович а. Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права) / а. Я. Антонович. — Кієвь : Тип. В. І. Завадзкаго, 1890. — ч. 1. — с. 89—90.

² Докладніше див. : Кампо В. М. Становлення нового адміністративного права України : науково-популярний нарис / В. М. Кампо, Н. Р. Нижник, Б. П. Шльоер ; за заг. ред. В. М. Кампа. — К., 2000. — 60 с.; Адміністративне право. Академічний курс : Підручник : У 2 т. : Т. 1. Загальна частина / ред. колегія : В. Б. Авер’янов та ін. — К. : Юридична думка, 2004. — С. 32—40.