Глава 4

Особливістю актів місцевого самоврядування є їх територіальна обмеженість і самостійність в ухваленні рішень, які стосуються питань управління комунальною власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, здійснення охорони суспільного порядку.

Приклад

Рішення Київської міської ради «Про Порядок звільнення наймачів (власників) квартир (приватних будинків) та членів їх сімей за період їх тимчасової відсутності від оплати за комунальні послуги (гаряче та холодне водопостачання, водовідведення, газопостачання» від 28 березня 2002 р. № 409/1843, в якому встановлювався перелік умов, за наявності яких наймачі (власники) квартир (приватних будинків) та члени їх сімей мали право на несплату нена- даних послуг¹.

8. Рішення органів судової влади у системі джерел адміністративного права

Забезпечення прав людини є напрямом державної політики, що реалізується через національні механізми захисту прав людини. Після використання всіх національних засобів правового захисту відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право звертатись за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасницею яких є Україна.

1. Рішення Конституційного Суду України

Рішення Конституційного Суду України входять до кола джерел адміністративного права з огляду на їх правотворчий характер, який дістає вияв у тому, що ці рішення можуть змінювати або скасовувати норми права, закріплені в актах Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної республіки Крим.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р. № 422/96 останній може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції

Електронний ресурс / Київська міська рада // Офіційний Інтернет-сайт Київської

Т₁?^К«,л^Діп^Р.^^Вл^Нт⁰3.,^РадИ ~ ^{Режим доступ}У ^: ЬПр://ктг.1і₈а₂акоп.иа/8ІТЕ2/1 сіоскі2.пі0 а1Мос\У\У\У/ЗАРС11ЕС692АЕ592С22573С000403С23?ОрепВоситепі.

Джерела адміністративного права

позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок неконституційного акта'. Рішення Конституційного Суду України мають загальнообов’язкову силу при вирішенні необмеженої кількості індивідуальних спорів.

Приклад

У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (Справа № 1-6/2010 від 1 квітня 2010 р. № 10-рп/2010) визначено, що Україна є демократичною, правовою державою, в якій визнається і гарантується місцеве самоврядування, що є правом територіальної громади — жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (статті 1, 7, ч. 1 ст. 140 Основного Закону України). Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування в порядку, встановленому законом, безпосередньо або через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (ч. З ст. 140, ч. 1 ст. 144 Основного Закону України). Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно до ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції^{1 2}.

На сучасному етапі обговорюється питання про судову правотвор- чість як джерело адміністративного права. Конституційний Суд України провадить офіційне тлумачення закону, в результаті чого можуть не лише скасовуватись окремі його положення, а й встановлюються нові його приписи. Внаслідок цього Конституційний Суд України стає специфічним суб’єктом законодавчої ініціативи, а його рішення — фактично джерелами права. Ґрунтуючись на застосуванні аналогії цей вид правотворчості повинен стати найбільш ефективним засобом заповнення прогалин у законодавстві, покласти край знеціненню підзаконних нормативно-правових актів та усунути суперечності в чинному законодавстві. Винесене судом рішення визначає правило поведінки, що має обов язковий харак- іср і тому нагадує правову норму.

¹ Відомості Верховної Ради України (ВВР). — 1996. — № 49. Ст. 272.

² Вісник Конституційного Суду України. — 2010 р. — № 3. С. 37.