Глава 1

ського права та іх трансформації в адміністративне право і, відповідно, науку адміністративного права, визначити соціальні, політичні та наукові фактори, які і обумовили таке перетворення. Зазначене потребує екскурсу в історію європейського та вітчизняного поліцейського права з метою встановлення не стільки особливостей їх розвитку, скільки з’ясу- вання їх найбільш характерних рис, а також вивчення висновків, яких дійшли вчені-поліцеїсти на вершині їх творчої діяльності, оскільки саме іх праці пояснюють причини занепаду поліцейського права та виникнення права адміністративного.

1. Поліцейське право в країнах Західної Європи

Однією з перших значних праць, присвячених вивченню поліцейських інституцій держави, був «Трактат про поліцію» французького вченого Н. Деламара (1639—1723), який став одним ч пайвідоміших дослідників функцій поліції та її діяльності. Він не визначив поняття «поліція», але окреслив сфери суспільних відносин, на які поширюється поліцейська діяльність. Учений виокремив одинадцять частин «матерії», тобто сфер життя, до яких має відношення поліцейська діяльність, це ре

лігія, звичай; охорона здоров'я; харчування; публічний порядок і спокій (мир), дорожнє господарство; горі івля; мануфактура (виробництво); службовий персонал; поденна робота (тобто робота тих, хто продавав свою робочу силу на один день)¹.

На думку західноєвропейських дослідників, саме Н. Деламара слід вважати родоначальником «поліцейських наук»².

Проте подібний висновок набаї ато раніше задекларував і призабутий нині професор Університету ( в. Володимира Афіноген Якович Антонович. Не поділяючи твердження одного з найавторитетніших і найчастіше цитованих російських правників XIX ст., професора Санкт-Петербур- зького університету І. Апдрсч вського, що «трактат де-ля Марра — весьма важний сборник материалов, но не исследование, создающее науку по- лиции», А. Я. Антонович писав: «И действительно, в зтом трактате еще нет и попьітки указать на правооснования для полицейской деятельности в каждом отдельном случае. Но имея в виду, что в зто время в других странах и другими исследователями вопросьі полицейского права изуча- лись в виде второстепенньїх отделов юридических и камеральних наук,

| Див. : Оеіатаге N. Тгаііе сіє 1а Роїісе / N. Оеіатаге. — Рагіз, 1722.

Рісагсі Е. Ьа погіоп сіє роїісе асітіпіаігаїіуе / Е. Рісагсі,. К. Бгацо Рагія, 1984. Уоі. 1,2.; Драго Р. Административная наука / Р. Драго. — М., 1982. С. 16.