Глава 16

письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.

Налагоджується електронна форма взаємовідносин (спілкування) громадян з органами публічної адміністрації, в тому числі і щодо роботи зі зверненнями громадян. ^{р ши}

За порушення вимог законодавства щодо розгляду звернень грома- °^{С0би несуть} адміністративну, кримінальну, цивільну відпові- Д ність. Контроль за дотриманням відповідного законодавства у межах своїх повноважень здійснюють: Верховна Рада України, народні депутати України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Уповноваже- нии з прав людини Верховної Ради України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, сільські’ е ищні, міські ради та їх виконавчі комітети, депутати місцевих рад’ а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади щодо підпорядкованих їм підприємств, установ та організацій шляхом моніторингу результатів розгляду звернень громадян, узагальнення відповідних ре- зультатів. Нагляд за дотриманням законодавства про звернення тоедн здійснює прокуратура. ^{р дян}

Задля підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян з урахуванням специфіки діяльності різних суб’єктів публічної адміністрації прийнято низку нормативно-правових актів, серед яких:

• Указ Президента України від 7 лютого 2008 р. № 109/2008 «Ппо першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування кон-

титуцшного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»; «принад

№ м₄?°п^аН°^{Ва КабІНЄТУ МІНІСТ}Р^{ІВ Ук}Раїни від 11 вересня 2003 р. ністрів України!;^{ЙН13аЦ1Ю} °^С°^{бИСТ0Г0 ПриЙому г}Ромадян у Кабінеті Мі-

_ * ^Типове —» ^{Про п}Р^авову громадську приймальню, затвер-

джене наказом Міністерства юстиції України від 15 червні 2005 р.

• Інструкція про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях що

юстипГу^Д°-^{СФЄРИ уп}Р^{авління}- затверджена наказом Міністерства юстиції України від 18 березня 2004 р. № 26/5; ^Р

• Порядок особистого прийому громадян Міністром, першим заступником, заступниками міністра та іншими посадовими особами Міністео-

^{наказом міністерства юстщії україни} *

Особливе місце серед звернень громадян посідає скарга, і саме з нею пов’язують так зване адміністративне оскарження, яке ще іноді най - вають позасудовим оскарженням, оскарженням в адміністративному

"°^Р у¹ вітчизняній правовій доктрині має місце розмаїття підходів до визначення такого різновиду оскарження; найбільш вдалим виглядає визна- чення, запропоноване авторами Академічного курсу з адмппстратнвно- го права за загальною редакцією доктора юридичних наук, професор В Б Авер’янова: адміністративне оскарження (оскарження в адміністративному порядку) - це встановлений законодавством та

коннимн актами порядок захисту порушених рішеннями„ями або іез діяльністю суб'єктів публічної адміністрації прав, свобод ™ “^них “ теоесів осіб який здійснюється шляхом подання скарг — письмових або ™ на осЛстому прийомі - і передбачає обов'язок визначених посадових осіб реагувати і приймати рішення по суті поставлених питань у встановлені строки¹. Акцент зроблено саме на ініціативності осіб пр ва, свободи або ж законні інтереси яких порушено з боку суб ^с|™‘ лічної адміністрації. Зовнішній прояв такої ініціативності ^скаР^ґа’^я подається з дотриманням певних процедурних вимог саме » ВД^нісгра- тивному порядку (з дотриманням принципу іерархиію^^ ди адміністративного оскарження визначені як у законодавчих, так і в підзаконних актах. При цьому має місце закріплення як загальних вим до Оповідного оскарження (перш за все у Законі України «Про звернен НЯ громадян», Указі Президента України «Про першочергові заходи щ д забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Ж діловодства тощо), так і спеціальних, з урахуванням специ- фіки розгляду скарг окремими суб’єктами публічної адміністрації ( приклад, митними органами, органами внутрішніх справ, центральними ооганами виконавчої влади тощо).

^? Незважаючи на наявність певних нюансів процедури розгляду скарг окресленими суб’єктами публічної адміністрації (як-то: надмірна формалізація або ж, навпаки, дещо спрощена процедура, можливість компр місу або ж, навпаки, суто усталений порядок, жорсткі вимоги до скарги та порядку її розгляду, обов’язкове залучення інших осіб (які сприяють порядку) або лише можливість такого залучення тощо), у законодавстві

ТадмЇні^тивнє право України. Академічний курс : н.дручник :у2т _нТом^. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ш. - К.. Юридичина дум ка, 2004. — 584 с.