Без публічного майна суб’єкти публічної адміністрації або не могли б здійснювати їх повноваження, або таке здійснення було б ускладнено відсутністю вказаного майна.

мрпіч*і«н _ ТП1Т гч

Кабінет Міністрів України видав розпорядження від 3 жовтня гиіг р. № 745-р, котрим передано будівлю по вул. Кузнєцова, 8-А у місті Ківерці Волинської області із сфери управління Державного агентства лісових ресурсів в оперативне управління Державної судової адміністрації для розміщення Ківерцівського районного суду¹.

Наразі в суді, через невідповідність площі, відсутня належна кількість нарадчих кімнат, кімнат для свідків, прокурорів, адвокатів, обладнано лише один зал судових засідань, а потреба є у трьох залах. Добудова чи перепланування приміщення суду неможливі через те, що територія для обслуговування суду — 0,06 гектарів².

Для розміщення Ківерцівського районного суду відповідно до вказаного розпорядження безоплатно передано приміщення загальною площею 725,1 кв. м по вул. Кузнєцова, 8-А у місті Ківерці Волинської області зі сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України в оперативне управління Державної судової адміністрації України³.

Розміщення суду по вулиці Кузнєцова, 8-А дозволить ефективно здійснювати захист гарантованих Конституцією України прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави, а розташування в центрі міста дозволяє легко дістатися до суду маршрутним транспортом з різних частин міста⁴.

2. Майно державних і комунальних підприємств, організацій, закладів, фондів

Майно державних і комунальних підприємств, організацій, закладів і фондів існує (створено) для того щоб бути використаним.

• фізичними (юридичними) особами для задоволення їх побутових, освітніх, наукових естетичних, виховних, лікувально-оздоровчих та інших соціальних потреб. Таким майном, зокрема, можуть бути фонди бібліотек, архівні документи, публічні грошові кошти, будівлі, споруди;

Приклад

Архівний документ - це документ, незалежно від його виду, виду матеріального носія інформації, місця, часу створення і місця зберігання та форми власності на нього, що припинив виконувати функції, для яких був створений,

¹ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : Кпр://сои«.₈оу.иа/20027.

² Там само.

³ Там само.

⁴ Там само.

Глава 15

2. Публічні грошові кошти як вид публічного майна

Здійснення публічної влади, виконання завдань суб’єктами публічної адміністрації, задоволення цими суб’єктами публічних потреб фізичних (юридичних) осіб неможливе без грошових коштів, з яких складаються місцеві та державний бюджети.

Ці кошти спрямовуються, зокрема, на такі потреби (пункти ЗО—36 ст. 9 Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 р. № 4282-УІ)¹:

• здійснення природоохоронних заходів;

• захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь;

• державну підтримку галузі тваринництва;

• реалізацію заходів Програми утилізації твердого ракетного палива;

• державну підтримку розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними;

• реалізацію інвестиційних програм (проектів), зокрема, у спосіб ре- к^едитування або надання трансфертів;

• державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників на будівництво.

Приклад

Матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності аварійно-рятувальних служб здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, підприємств, установ, організацій, зокрема громадських, що створюють аварійно-рятувальні служби, коштів від надання додаткових платних послуг, а також добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб, інших не заборонених законодавством джерел (ст. 33 Закону України «Про аварійно- рятувальні служби» від 14 грудня 1999 р. № 1281-ХІ\/²).

Фінансування медико-психологічної реабілітації рятувальників державних аварійно-рятувальних служб (формувань), підпорядкованих спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади, до повноважень якого належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на утримання цих служб (формувань). Обсяги фінансування медико-психологічної реабілітації рятувальників державних аварійно-рятувальних служб (формувань) визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до повноважень якого належить захист населення і територій від надзвичайних оп^йцій техногенного

¹ Відомості Верховної Ради України. — 2012. — № 34-35. Ст. 414.

² Про аварійно-рятувальні служби : Закон України від 14 грудня 1999 року № 1281-ХІУ // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 4. Ст. 25.

497

та природного характеру, та мають погоджуватися у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст. 33 Закону України «Про аварійно-рятувальні служби»).

Відсутність у суб’єктів публічної адміністрації таких коштів унеможливлює здійснення ними адміністративної діяльності, виконання інших публічних завдань і функцій, а тому формування фондів публічних грошових коштів, їх використання, контроль такого використання невід ємна складова діяльності будь-якого суб’єкта публічної адміністрації.

Більше того, брак публічних грошових коштів є передумовою поширення в суспільстві і державних органах негативних соціальних проявів.

Парламентська Асамблея Ради Європи закликає органи влади України забезпечити судову систему належним фінансуванням з державного бюджету, оскільки поточна ситуація хронічного недофінансування збільшує можливості для корупції та підриває верховенство права (п. 7. 3. 8 Резолюції 1755 (2010) Парламентської Асамблеї Ради Європи «Функціонування демократичних інституцій в Україні», ухвалена у Страсбурзі, Французька Республіка, 4 жовтня 2010 р.¹).

Процедури накопичення, розподілу й перерозподілу фондів публічних грошових коштів, їх використання і контроль такого використання врегульовані нормами конституційного та спеціального адміністративного права — Конституцією України (статтьі 49, 67, п. 14 ст. 85, п. 1 ст. 92, п. З ст. 116, статті 130, 140, 142, 143), Бюджетним кодексом України від 8 липня 2010 року № 2456-УІ², Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 р. № 2755-УІ³.

Норми, якими врегульовуються відносини щодо публічних грошових коштів, містяться в інших численних національних законодавчих, підзаконних актах і актах європейських інституцій, наприклад у таких:

Закони України:

• «Основи законодавства України про охорону здоров я» від 19 листопада 1992 р. № 2801-XII^{4 5};

• «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991 р. № 1560-ХІІ ;

¹ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : ЬМр://сое.кіеу.иа/«1ос8/расе/ге8І755 (2010).Ьіт.

² Відомості Верховної Ради України. — 2010. №50 51. Ст. 572.

³ Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 13—14, № 15—16, № 17. — Ст. 112.

⁴ Відомості Верховної Ради України. — 1993. № 4. Ст. 19.

⁵ Відомості Верховної Ради України. — 1991. № 47. Ст. 646.

32-14-937