Глава 15

магістралей регіону Організації Чорноморського Економічного Співробітництва¹.

Приклад

Ядерний матеріал (будь-який вихідний або спеціальний матеріал, що розщеплюється), який передається між Сторонами безпосередньо або через третю країну, підпадає під дію цієї Угоди між Кабінетом Міністрів України та Європейським Співтовариством з атомної енергії про співробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії з моменту, коли він потрапить на територію, що знаходиться під юрисдикцією Сторони, яка його одержує, за умови, що Сторона, яка передає, сповістила про нього в письмовій формі Сторону, яка одержує, перед відправкою або в момент відправки (відповідно до процедур, визначених в Адміністративній угоді, яка буде укладена відповідними органами влади Сторін) (ч. 1 ст. 7 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Європейським Співтовариством з атомної енергії про співробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії).

Виходячи із сутності публічного майна, його призначення полягає у такому:

• забезпечити належне функціонування суб’єктів публічної адміністрації матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (ст. 142 Конституції України).

Делегування радами повноважень місцевим державним адміністраціям супроводжується передачею фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення (ст. 34 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).

Витрати, пов язані з діяльністю Центральної виборчої комісії та її Секретаріату, патронатної служби, Служби розпорядника Державного реєстру виборців, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України (ч. 1 ст. 36 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від ЗО червня 2004 р. № 1932-ІУ²);

• за його допомогою забезпечувати громадський порядок, запобігти вчиненню адміністративних проступків або злочинів. Зокрема, міліція має право застосовувати спеціальні засоби і вогнепальну зброю у випадках і в порядку, передбачених Законом «Про міліцію» (ст. 12³).

¹ Меморандум затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 1391 від

5 грудня 2007 р. // Офіційний вісник України. — № 94. — Ст. 8. *

² Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 36. — Ст. 448.

³ Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ// Відомості Верховної Ради УРСР. — 1991. — № 4. — Ст. 20.

Працівники міліції мають право застосовувати наручники, гумові кийки, іасоби зв’язування, сльозоточиві речовини, світлозвукові пристрої відволікаючої дії, пристрої для відкриття приміщень і примусової зупинки транспорту, водомети, бронемашини та інші спеціальні і транспортні засоби, а також використовувати службових собак (ст. 14 Закону України «Про міліцію»). Працівники міліції як крайній захід мають право застосовувати вогнепальну зброю (ст. 15 Закону України «Про міліцію»);

• сприяти здійсненню фізичними (юридичними) особами їх прав, свобод, законних інтересів — будівництво державних або комунальних (муніципальних) торговельних об’єктів (ринків), ринкових комплексів сприяє здійсненню фізичними особами конституційного права на працю, права на підприємницьку діяльність (статті 42, 43 Конституції України);

• задовольняти життєво необхідні або соціальні потреби фізичних осіб — наприклад, формування й розпорядження коштами Державного бюджету України здійснюється, зокрема, для фінансування будівництва шкіл, автодоріг, лікарень тощо. Винятково законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (ст. 95 Конституції України).

Публічне майно характеризується такими ознаками:

• присутнє у щоденному житті кожного учасника суспільних відносин;

• може бути штучним (зброя, яка використовується працівниками правоохоронних органів, публічні фінанси) або, водночас, поєднувати у собі якості природного і штучного походження (об’єкти і території природно-заповідного фонду);

• може бути простим, утвореним з одного об’єкта, — наприклад автомобіль, або комплексним;

• штучне публічне майно утворюється різними способами: або первісно створюється як публічне, або набуває якості публічного за рішенням спеціальних суб’єктів згідно з нормами законодавства за особливою

процедурою; ^ .

• створюється й використовується з особливою й винятковою публічною метою — забезпечення індивідуальних, суспільних або державних інтересів;

• нормами адміністративного права щодо нього встановлюються особливі юридичні режими розпорядження, володіння, користування;

• деякі види публічного майна вилучені із цивільного обігу і не можуть бути за приписами цивільного законодавства відчуженими, оскіль-