них адміністративних послуг приватним особам, як це часто “«є місце у європейських правових системах. Але в різних документахісудов р шеннях мають місце положення, які встановлюють таку диференціащ .

2. Оприлюднення норм, що уповноважують на адміністративний розсуд

Публічна адміністрація має ієрархічну структуру, тож вищі а рівні можуть давати нижчим вказівки щодо того, як їм поводитися, а, серед іншого, і щодо того, як саме треба застосовувати певні повноваження на розсуд Форма таких вказівок може бути різною: від конкретного до з пального правила поводження з конкретним законним "“"°“^ЖЄ™^Я“; Такі підзаконні норми (наприклад інструкції, листи тощо), які ми назива ™Гмо нриннсами щодо розсуду, слугують тому, щоб прийняття типові» рішень, які стали тиновимн для конкретної практики застосуванні^і розсуду зробити правилом або обов’язком, однак вони (приписи) не можуть повністю виключити дискреційні повноваження, що встановлюються за- коном (див. щодо цього нижче — розділ 13.7.4).

У разі, коли конкретну практику застосування розсуду вже передб - чено для громадян це важливо, оскільки на п підставі застосовуються відповідні закони. В аспекті на додержання принципу рівності перед законом оприлюднення адміністративної практики може мати для^грома- дян конкретне юридичне значення (див. нижче розділ 13.7.8). І Рекомен дація № (80) 2 Ради Європи¹ передбачає, що положення про дискрещи Гвно^ження необхідно оприлюднювати. В українському законодавств, обов’язок оприлюднення правил (практики), які дійсно впливають на юр дичні права та обов’язки приватних осіб, випливає з положень ^С]\⁵⁷„^К ституції України та Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності!» Сл^д звернути увагу також і на міжнародні договори, укладені за участю ^аШи.^часто встановлюється обов’язок органів публічної влади оприлюднювати відповідну адміністративну практику (наприклад ст. 5 Орхуської конвенції² або договори з СОТ).

для України / В. іимощук. іч., ^ _{огил г} 191 і палі

І Іпоцедура прийняття та припинення дії / В. Тимощук. К., 2010. *

² Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі при рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуйся довкілля (Орхуська Копвеиц ) . ратифікована Законом України № 832-ХІУ від 6 липня 1999 р.