Глава 5

• публічна служба за конкурсом — передбачає призначення особи на посаду публічного службовця після успішного проходження цією особою процедури випробування. Конкурсна процедура відбору характерна для державної служби і служби в органах місцевого самоврядування.

Такий конкурс проводиться поетапно. Як передбачено п. 9 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» від 15 лютого 2002 р. № 169, конкурс складається з таких етапів:

1. Публікація оголошення державного органу про проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші засоби масової інформації;

2. Прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади;

3. Проведення іспиту та відбір кандидатів.

• патронатна публічна служба — має місце в деяких державних органах (наприклад Адміністрації Президента України¹), органах державної влади (Верховній Раді України², Конституційному Суді України³), в органах місцевого самоврядування⁴. Підстави її запровадження у визначених органах спеціально передбачені законодавством. Сутність такого виду служби полягає в особистому доборі осіб на посаду публічного службовця. Добір на посаду патронатного службовця здійснюється на розсуд посадової особи, для якої законодавством передбачена патронатна служба. Призначення патронатної публічної служби полягає у забезпеченні повноцінного функціонування посадової особи.

Приклад

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про статус народного депутата України» народний депутат України може мати до тридцяти одного помічника- консультанта, правовий статус і умови діяльності яких визначаються Законом України «Про статус народного депутата України», іншими законами та прий

Положення про Адміністрацію Президента України : затверджено Указом Президента України від 2 квітня 2010 р. № 504/2010 // Офіційний вісник України. — 2010 — №25, — Ст. 21.

Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України: Постанова Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР// Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 37. — Ст. 283.

³ Про Конституційний Суд України : Закон України від 16 жовтня 1996 р.

№ 422/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 49. Ст. 272.

⁴ Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р.

№ 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170; Про службу в органах місцевого самоврядування : Закону України від 7 червня 2001 р. № 2493-ІИ // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 33. Ст. 175.

нятим відповідно до них... цим Положенням (ст. 1.1 Положення про помічника- консультанта народного депутата України).

Персональний підбір кандидатур на посаду помічника-консультанта, організацію їх роботи та розподіл місячного фонду оплати праці здійснює особисто народний депутат України, який несе відповідальність щодо правомірності своїх рішень (ст. 3.1 Положення про помічника-консультанта народного депутата України).

• публічна служба, вступ на яку відбусться за іншими процедурами, передбаченими національним законодавством, — такий вид публічної служби характерний для посад:

1. у Верховній Раді України, а саме — народних депутатів, Голови Верховної Ради України, його заступників;

2. в уряді, а саме — Прем’єр-міністра України, Першого віце-пре- м’єр-міністра України, віце-прем’єр-міністра, міністрів України;

3. у Верховній Раді Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування — депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів¹.

3. Правовий статус публічного службовця

Обсяг, зміст та особливості проходження особою публічної служби залежать від посади, яку ця особа обіймає. Кожна посада публічного службовця передбачає сукупність певних прав, обов язків, підстави та межі його відповідальності. У сукупності ці права, обов’язки й відповідальність публічного службовця утворюють його правовий статус.

Правовий статус кожного публічного службовця визначений спеціальним законодавством і деталізований у його функціональних обов язках, затверджених керівником органу, де особа проходить публічну службу.

Вищий адміністративний суд України роз'яснив, що складовими правового статусу осіб публічної служби є вступ на публічну службу, умови та порядок її проходження, звільнення з публічної служби, соціальний статус осіб публічної служби. Регламентується цей статус нормами різних галузей права, серед яких норми конституційного, адміністративного, трудового, цивільного, кримінального, фінансового права — галузей права, витоком у яких є публічне право².

¹ Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів : Закон України від 10 липня 2010 р. № 2487-УІ // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 35—36. — Ст. 491.

² Довідка Вищого адміністративного суду України про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян па публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби [Електронний ре- _Сурс]. _ Режим доступу : Ьйр://уази.§оу.иа/иа/8Єпега1І2аІіоп_сош1_ргасіісе.Ьііпї?_т=риЬ І і саІіоп8&_1=гес&іб= 1149.