Глава X

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

§ 1. Общая характеристика

Одним из существенных направлений общественного развития в Российской Федерации является возникновение и развитие социаль­ных институтов гражданского общества и создание организаций него­сударственного характера, выполняющих важные экономические, по­литические, правоохранительные и иные функции. Такое развитие ос­новано на признанном и гарантированном Конституцией РФ многооб­разии и равноправии различных форм собственности, прав и свобод граждан, свободы деятельности общественных объединений.

Создаваемые в связи с этим коммерческие и иные организации приобретают реальные права в сфере их компетенции, определяемой в соответствующем законодательстве. Такого рода правам соответст­вуют и определяемые законом обязанности как самих организаций, так и лиц, выполняющих в этих организациях управленческие функ­ции. В этих условиях на уголовный закон возлагается задача охраны прав и законных интересов граждан, организаций, интересов общества и государства от возможных злоупотреблений со стороны указанных выше лиц.

Поэтому в Уголовный кодекс внесена не известная прежнему зако­нодательству глава 23 «Преступления против интересов службы в ком­мерческих и иных организациях». Содержащиеся в этой главе составы объединены общим объектом определяемых преступлений, которым является нормальный порядок работы коммерческих и иных организа­ций. В их числе общий состав злоупотребления служебными полномо­чиями, а также ряд составов, имеющих специальный характер (злоупот­ребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, пре­вышение полномочий служащими частных охранных служб, коммер­ческий подкуп).

220

Главах

§ 2. Злоупотребление полномочиями

Статьей 201 УК предусмотрена ответственность за злоупотребле­ние полномочиями, т.е. использование лицом, выполняющим управ­ленческие функции в коммерческой или иной организации, своих пол­номочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нане­сения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение суще­ственного вреда правам и законным интересам граждан или организа­ций либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч. 1).

Отягчающим ответственность обстоятельством является причине­ние указанными действиями тяжких последствий (ч. 2).

В примечании к этой статье УК выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации признае гея лицо, по­стоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее opi анизационно-распорядительные или административно-хозяйствен­ные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государ­ственным или муниципальным учреждением. Это определение отно­сится и к остальным составам преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Здесь же определено, что если деяние, предусмотренное ст. 201 либо иными статьями главы 23 УК, причинило вред исключительно коммер­ческой организации, не являющейся государственным или муници­пальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. В случае же если деяние, предусмотренное ст. 201 УК либо иными статьями главы 23 УК, причи­нило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Данный состав преступления предусматривает уголовную ответст­венность за злоупотребление полномочиями лиц, выполняющих управ­ленческие функции в коммерческой или иной организации (уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государ­ственных и муниципальных учреждений, а также Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации пред­усмотрена в ст. 285 УК).

Коммерческими являются организации (юридические лица), пре-

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

221

следующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей дея­тельности. Некоммерческие организации не имеют извлечение прибы­ли основной целью и не распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперати­вов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; не­коммерческие организации — в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финан--сируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов, и в других формах, предусмотренных законом. И коммерчес­кие, и некоммерческие организации могут создавать объединения — ассоциации или союзы (ст. 50 ГК РФ).

Принципиальной особенностью привлечения к уголовной ответст­венности за злоупотребление полномочиями в соответствии со ст. 201 УК является отказ от принципа публичности уголовного преследова­ния в отношении лиц, выполняющих управленческие функции в ком­мерческой организации, не являющейся государственным или муници­пальным предприятием. Это имеет место, как отмечалось, в случае, если деяние, предусмотренное ст. 201 УК или иными статьями главы 23, причинило вред исключительно этой коммерческой организации и не нанесло вреда интересам других организаций, интересам граждан, об­щества или государства. Отказ от принципа публичности уголовного преследования выражается в том, что в указанном случае уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

Характеризующий объективную сторону данного преступления вред, причиненный злоупотреблением полномочиями, считается суще­ственным, если совершение этого преступления ухудшило экономичес­кое положение потерпевших (граждан, юридических лиц), затруднило реализацию их законных прав или создало препятствия дня осущест­вления государственными органами или общественными организация­ми социальных, экономических или иных функций.

Тяжкими могут быть признаны такие последствия злоупотребления полномочиями, которые привели к экономическому разорению потер­певших или к такому воспрепятствованию осуществления государст­венными органами или общественными организациями существенных социальных, экономических или иных функций, которое создало угро­зу финансовой стабильности, общественной или государственной без­опасности.

Субъектом данного преступления являются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

222

Главах

С субъективной стороны преступление совершается умышленно с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.