§ 7. Получение взятки

Получение должностным лицом взятки за совершение определен­ных действий или несовершение определенных действий в пользу взят­кодателя или представляемых им лиц (ст. 290 УК) является наиболее распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и осуществляется способствование должностного лица деятель­ности организованных преступных группировок. При характеристике опасности взяточничества нужно иметь в виду, что это преступление очень слабо раскрывается и имеет большую латентность. По некоторым данным, в поле зрения правоохранительных органов попадает не более 5% случаев фактически совершаемого взяточничества. Кто берет взят­ки? По данным, опубликованным в 1994 г., в числе лиц, привлеченных к ответственности за получение взятки, 42,7% составили работники министерств, комитетов, местных структур, 25,8% — сотрудники право­охранительных органов, 11,3% и 3,8% — соответственно работники кре­дитно-финансовой системы и контролирующих органов и 2,2% — депу­таты всех уровней¹.

Объективная сторона преступления состоит в получении взятки должностным лицом лично или через посредника. Понятие взятки да­ется в самом законе — это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. При истолковании этого признака, а также других признаков рассматриваемого преступления следует об­ратиться к постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве»². В этом постановлении разъясняется, что выгодой имущественного харак­тера следует считать услуги, оказываемые безвозмездно, предоставле­ние санаторных и туристических путевок, проездных билетов, произ­водство ремонтных, реставрационных, строительных и других работ. В нынешних условиях это может быть также выплата незаконных пре­мий, льготное предоставление арендного помещения и другие действия такого рода.

Уголовный кодекс не устанавливает суммы незаконного вознаграж­дения, получение которого может считаться не подарком, а взяткой. Косвенное указание на этот счет содержится в ст. 575 ГК РФ, устано­вившей запрет дарения государственным служащим, служащим муни­ципальных учреждений и некоторым другим лицам подарков, стои­мость которых превышает пять минимальных размеров оплаты труда.

¹ И.-шсстия. 1994. 22 окт.

² Бкплптш, Ворхошют Суда СССР. 1990. № 3. С. К).

25'

388

Глава XVII

Из этой нормы можно сделать вывод, что пять минимальных размеров оплаты труда и есть та граница, которая отделяет подарок от взятки.

Взятка получается должностным лицом за совершение или несовер­шение каких-либо действий в пользу взяткодателя или другого лица, которое представляет взяткодатель, или какой-либо организации. Есте­ственно, не является взяткой получение подарка по случаю того или иного юбилея, в связи с получением награды и другим событием.

Действия, совершаемые за взятку, могут быть четырех видов: а) они могут входить в обычные служебные обязанности этого должностного лица; б) эти действия могут не входить в обязанности этого должност­ного лица, но в силу своего авторитета или влияния взяткополучатель может оказать содействие совершению тех действий (бездействия), в которых заинтересовано лицо, дающее взятку; в) за взятку должностное лицо может оказывать общее покровительство заинтересованному лицу, т.е. без каких-либо особых заслуг продвигать его по службе, пред­ставлять к премиям, наградам и т.п.; г) должностное лицо за взятку может оказывать попустительство, т.е. скрывать допущенные взяткода­телем ошибки и упущения по службе.

Действия, совершенные должностным лицом, могут быть осущест­влены как до, так и после получения взятки, они могут быть вообще фактически не совершены, для квалификации преступления это значе­ния не имеет. Состав преступления окончен в момент получения взятки должностным лицом. Если деньги переводятся на его счет в банке, то состав окончен с момента взятия денежной суммы с этого счета.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом: должностное лицо сознает, что получает взятку за соверше­ние или несовершение каких-либо действий (бездействия) в интересах взяткодателя, и желает получить взятку. По своему характеру это ко­рыстное преступление, мотивом которого является получение имуще­ственной выгоды.

Субъектом преступления является только должностное лицо (см. § 1). Служащие коммерческих и иных организаций, не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения подлежат ответственности по ст. 204 УК. Судебная коллегия по уголов­ным делам Верховного Суда РФ не признала Б. субъектом этого пре­ступления, хотя он действительно неоднократно получал взятки от подчиненных ему продавцов, но он был генеральным директором акци­онерного общества закрытого типа с ограниченной ответственнос­тью «Астрос» и поэтому не мог быть признан должностным лицом¹.

1 Бюллетень Всрхошюго Суда РФ 1995 №6 Г 8

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

389

Квалифицирующим признаком этого преступления является по­лучение взятки должностным лицом за совершение незаконных дейст­вий (бездействия), что предусмотрено в ч. 2 ст. 290 УК. Если эти неза­конные действия были затем фактически выполнены, то их нужно ква­лифицировать по совокупности со ст. 290 УК. Так, должностное лицо, выдававшее за взятки фиктивные свидетельства о повышении профес­сиональной классности шоферов, было осуждено не только за получе­ние взятки, но и за должностной подлог¹.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства в ч. 3 ст. 290 УК предусматривается получение взятки должностным лицом, занима­ющим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления (см. § 1).

В ч. 4 ст. 290 УК предусматриваются четыре квалифицирующих признака, при наличии которых должностное лицо подлежит наиболее строгому наказанию:

1) Получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Понятие этих форм групповой преступности дано в ст. 35 УК, в соответствии с которой для признания группы лиц по предварительному сговору необходимо установить, что виновные договорились заранее о совместном получении взятки, а для установле­ния организованной группы необходимо установить признак устойчи­вости. Все участники группы должны быть должностными лицами. Верховный Суд не признал наличия группы, установив, что один из двух получателей взятки — В. не является должностным лицом, и его действия были квалифицированы как пособничество в получении взят­ки должностным лицом². При получении взятки группой лиц преступ­ление является оконченным с момента получения взятки хотя бы одним \ должностным лицом.

2) Получение взятки неоднократно. В соответствии с указанным выше постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. неоднократным признается одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в отношении каждого из этих лиц совершается отдельное действие, либо получение взятки не менее двух раз от одного лица за совершение различных действий.

3) Получение взятки путем вымогательства, т.е. требование взятки (а не простое предложение) под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо уще­мить его законные права (п. 11 постановления Пленума Верховного

¹ Там же 199G № 1 С 10

² Там же № 7 С 12.

390