Глава IX

ной или иной личной заинтересованности должностным лицом с ис­пользованием своего служебного положения.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей тер­ритории. Конституцией установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право собственности и другие вещные права на землю регулируются Гражданским кодексом РФ (глава 17), действующим Земельным кодексом. Нормативную базу земельных от­ношений образует также Указ Президента РФ «О реализации консти­туционных прав граждан на землю»¹.

Объективная сторона данного преступления может быть выражена в совершении любого из трех действий, затрагивающих земельные от­ношения: регистрации заведомо незаконных сделок, искажения учет­ных данных Кадастра, занижения размеров платежей за землю. Обязан­ность государственной регистрации сделок с землей установлена в ст. 164 ГК РФ. Государственный земельный кадастр включает в себя систематизированный свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель в Российской Федерации, сведения о на­личии земель, распределении их по категориям, угодьям, собственни­кам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, содер­жит экономическую оценку земли. Ведение Кадастра возложено на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеу­стройству и его местные органы.

Платежи за использование земли включают в себя ежегодный зе­мельный налог с собственников земли, землевладельцев и землеполь­зователей (за исключением арендаторов, вносящих арендную плату арендодателю, с которо! о взимается плата за землю, переданную в арен­ду). Взимается также нормативная цена земли, установленная для по­купки земли и для получения банковского кредита под залог земельно­го участка (см.: Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. «О плате за землю»^).

Данное преступление относится к числу преступлений с формаль­ным составом, т.е. преступление считается оконченным с момента совер­шения любого из действий, предусмотренных в ст. 170 УК.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учет-

¹ Там же №11 С 1.1026

² Ведомости РСФСР 1991 №44 Ci 1424, Ведомое 1 и РФ 1992 №10 Ci 469, №34 Ci 1976; СЗ РФ 1994. №16 Ci 1860

ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

181

ных данных Государственного земельного кадастра, занижение разме­ров платежей за землю влекут уголовную ответственность, если они совершены должностным лицом (субъект преступления), использовав­шим для этого свое служебное положение, умышленно и при наличии корыстной или иной личной заинтересованности в совершении указан­ных действий (субъективная сторона). В случае получения должност­ным лицом взятки за совершение таких действий все содеянное квали­фицируется как совокупность соответствующих преступлений.

§ 3. Нарушения общего порядка осуществления предпринимательской деятельности

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).

Данной нормой УК устанавливается ответственность за осущест­вление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разреше­ние (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирова­ния, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организа­циям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Квалифицированным видом данного преступления является: совершение того же деяния организованной группой; совершенное с извлечением дохода в особо крупном размере; совершенное лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность.

Применительно к данному преступлению доходом в крупном разме­ре признается доход, сумма которого превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, а доходом в особо крупном размере — доход, сумма которого превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

Предпринимательство представляет собой самостоятельную, осу­ществляемую на свой риск деятельность, направленную на системати­ческое получение прибыли от пользования имуществом, продажи това­ров, выполнения работ, оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). Предпринима­тельством могут заниматься лишь лица, зарегистрированные в установ­ленном законом порядке. Если лицо занимается предпринимательст­вом без соответствующей регистрации, то при наличии признаков, ука­занных в ст. 171 УК, такая деятельность может влечь уголовную ответ­ственность.

Порядок регистрации предпринимательской деятельности граждан определен в ст. 23 ГК РФ, порядок регистрации предпринимательской деятельности юридических лиц, занимающихся коммерческой деятель­ностью, определен в ст. 51 указанного Кодекса. Гражданин вправе зани-

182