Глава XIX

Квалифицированный состав незаконного пересечения Государст­венной границы (ч. 2 ст. 322 УК) включает в себя следующие случаи: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с применением насилия; с угрозой применения насилия. Все эти призна­ки были рассмотрены при анализе других составов преступлений про­тив порядка управления.

С субъективной стороны предусмотренное ст. 322 УК преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достиг­шее 16 лет.

В соответствии с примечанием к ст. 322 УК, статья не распространя­ется на указанные в нем случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в их действиях не содержится состава иного преступления. Это примечание является гарантией возможности использовать право по­литического убежища. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным граж­данам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Примечание к ст. 322 УК не действует, если при пересечении Госу­дарственной границы РФ лицо одной из двух указанных в статье кате­горий совершает какое-либо иное из предусмотренных УК преступле­ний. В этом случае ответственность наступает по совокупности ст. 322 УК и статьи УК, предусматривающей это дополнительно совершенное преступление. Вообще квалификация по совокупности со ст. 322 УК наступает во всех случаях, когда при незаконном пересечении Государ­ственной границы РФ совершается еще какое-либо преступление, не охваченное составом преступления, предусмотренного этой статьей (например, контрабанда').

Противоправное изменение Государственной границы Россий­ской Федерации (ст. 323 УК).

Часть 1 ст. 323 ук устанавливает ответственность за изъятие, пере­мещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправ­ного изменения Государственной границы Российской Федерации. Со-

¹ См.: п 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 3 <|ювраля 1978 г. «О судебной практике по делам о контрабанде» (с вменениями, внесенными постанов­лениями Пленума Верховного Суда СССР № 7 от 5 сен гября 1978 г. п № 7 от 6 декабря 1979 г) // Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Рос­сийской Федерации) по уголовным делам. С 146.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

441

став появился в современных условиях, когда с распадом единого СССР и образованием СНГ появились и стали набирать силу всякого рода споры и конфликты на межэтнической, межнациональной п меж­государственной основе.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 323 УК, является неприкосновенность исторически и юридически обоснованной Государственной границы РФ. Посягательство на ее не­прикосновенность чревато ущемлением прав и законных интересов как самой Российской Федерации, так и проживающих на ее территории народов.

Объективная сторона преступления заключается как в указанных в ч. 1 ст. 323 УК действиях, так и в предусмотренных ч. 2 ст. 323 УК их неоднократности или тяжких последствиях.

Пограничными являются предупреждающие знаки, которыми по решениям органов исполнительной власти обозначаются пределы (внешние и внутренние) пограничной зоны¹.

Изъятием пограничных знаков является их устранение с Государст­венной границы. Перемещением пограничных знаков является перене­сение их с установкой на другом месте (обычно — в пограничной полосе или пограничной зоне). Уничтожением пограничных знаков является их физическое, техническое разрушение, ликвидация.

Понятие предусмотренной в ч. 2 неоднократности наступивших тяжких последствий понимается в соответствии со ст. 16 УК, аналогич­но содержанию этого признака в других составах преступлений против порядка управления. Тяжесть пос тедствий оценивает суд.

С субъективной стороны предусмотренные в ст. 323 УК действия влекут за собой уголовную ответственность только при наличии у субъ­екта прямого умысла и цели противоправного изменения Государствен­ной границы РФ. Следовательно, при отсутствии этой цели во всех остальных случаях правомерного изменения Государственной границы РФ на основании договора с соседним государством или государства­ми, с соблюдением представителями компетентных органов власти над­лежащей правовой процедуры и технических правил, указанные в ст. 323 УК действия преступлением не являются.

В то же время надо иметь в виду, что действия, предусмотренные ч. 2 ст. 323 УК, могут быть совершены с «двойной виной» — с прямым умыслом в отношении изъятия, перемещения и уничтожения погра­ничных знаков, с умыслом (косвенным) или неосторожностью — в от-

¹ Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1994 № 16 Ст. 1861, Росс, газ 1993 4 мая

442

Глава XIX

ношении тяжких последствий. Мотив преступления для квалификации значения не имеет.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достиг­шее 16 лет.

§ 5. Преступные посягательства на охрану прав

и законных интересов граждан, частных, общественных и государственных организаций

К этой разновидности преступлений в главе 32 УК относится только один состав — самоуправство (ст. 330 УК).

Часть 1 ст. 330 УК определяет самоуправство как самовольное, во­преки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность кото­рых оспаривается организацией или гражданином, если такими дейст­виями причинен существенный вред.

Часть 2 ст. 330 УК устанавливает ответственность за квалифициро­ванный состав этого преступления — то же деяние, совершенное с при­менением насилия или с угрозой его применения.

Самовольное означает не просто «по своей воле», а именно вопреки установленному порядку. Условием ответственности за самоуправство является признак оспаривания правомерности совершенных пли со­вершаемых действий. По смыслу ст. 330 УК оспаривать ее можно не только перед судом или административным органом, но и до или вне суда или административного органа.

Непосредственным объектом самоуправства является установлен­ный государством и нарушаемый самоуправством порядок совершения каких-либо действий. Причем это не только порядок, установленный законом, но и порядок, установленный иным нормативным правовым актом (например, постановлением или предписанием административ­ного органа). В 1995 г. было выявлено почти 5,5 тыс. лиц, совершивших самоуправные действия.

Объективная сторона самоуправства заключается в действиях, причиняющих существенный вред. Существенность вреда физическо­му или юридическому лицу, иной организации, государству опреде­ляет суд.

С субъективной стороны самоуправство может быть совершено только с умыслом — прямым или косвенным. Но ст. 330 УК не исклю­чает того, что, действуя вопреки установленному порядку, лицо осо­знанно осуществляет свое действительное или ошибочно предполагае­мое право.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

443

Субъектом самоуправства может быть лицо, достигшее 16 лет (ч 1 ст. 20 УК).

Ошибки в квалификации самоуправства часто возникают в случаях применения кредитором к должнику насилия или угрозы им в целях взыскания долга. Внешне такого рода действия напоминают грабеж, разбой или вымогательство. Однако, поскольку лицо имеет действи­тельное или предполагаемое право на насильственно отбираемое иму­щество, состав хищения отсутствует. Если при самоуправстве причиня­ется смерть, либо наносятся вред здоровью любого характера и любой тяжести или побои, либо совершается истязание, содеянное подлежит квалификации по совокупности ст. 330 УК и соответствующих статей о преступлениях против жизни и здоровья.