§ 2. Система Особенной части уголовного права

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, принятие уголовного законодательства относится к исключительной компетенции Россий­ской Федерации. Часть 1 ст. 1 УКРФ Щ96 г. конкретизирует указанную уголовно-правовую норму, определяя, что уголовное законодательство РФ предполагает его полную кодификацию и что действующее уголов­ное законодательство существует лишь в форме Уголовного кодекса. В связи с этим система Особенной части российского уголовного права — это в настоящее время система Особенной части УК РФ.

Правда, из ч. 1 ст. 1 УК вытекает, что в принципе возможно и при­нятие других законов, содержащих уголовно-правовые нормы. В этом случае предполагается возможность принятия комплексных законов, содержащих нормы не одной, а двух или более отраслей права (напри­мер, типа разрабатываемых проектов закона об организованной пре­ступности). Во многих странах Запада (например, во Франции, Герма­нии, Голландии) наряду с уголовным кодексом существует также под­час обширное законодательство, содержащее уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность, например, за экономи­ческие, экологические, транспортные преступления и применяемые самостоятельно. Российский законодатель не пошел но этому пути, и, в соответствии с ч. 1 ст. 1 УК, в случае принятия новых законодательных актов, содержащих уголовно-правовые нормы, последние в обязатель­ном порядке должны включаться в УК и, следовательно, не могут при­меняться самостоятельно. Такое решение продиктовано стремлением законодателя сохранить определенные гарантии законности в сфере отправления правосудия по уголовным делам.

УК РФ 1996 г. (вступил в силу с 1 января 1997 г.) заменил прежний Уголовный кодекс - УК РСФСР 1960 г. (далее - УК РСФСР). Тот Кодекс, несмотря на внесение в него, в том числе и в последние годы, бесчисленных поправок, безнадежно устарел. Он исходил (что, естест­венно, и не могло быть иначе) из классовых начал советского уголовно­го права, из приоритета идеологии социализма (коммунизма) и привер-

10

Глава I

женности всех уголовно-правовых институтов командно-администра­тивной системе и централизованной плановой экономике. Российское общество живет сейчас совсем в другую эпоху, и уголовное законода­тельство должно быть адекватно нынешним происходящим в обществе социально-политическим и экономическим процессам.

Новое время потребовало создания нового Уголовного кодекса, ос­нованного на совершенно иных исходных принципах, на отказе от прежней идеологии и признании новой — идеологии приоритета обще­человеческих ценностей относительно всех других, в том числе классо­вых и национальных, решительного поворота к проблеме охраны прав и свобод человека как основополагающей идее уголовного законода­тельства, соответствию уголовно-правовых запретов условиям нарож­дающейся рыночной экономики.

Новый УК по сравнению с прежним заметно увеличился в объеме, что вызвано усложнением и более детальной разработкой многих во­просов уголовно-правовой охраны в современном мире и соответст­вует общепринятым в мире законодательным традициям в данной сфере. В большей степени это относится к Особенной части Кодекса, включающей немало уголовно-правовых норм, не известных прежнему УК (например, об экологических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности, о преступлениях против интере­сов службы в коммерческих и иных организациях, о преступлениях против мира и безопасности человечества и др.). Одновременно в новом УК произошла декриминализация многих деяний, утративших свой преступный характер. И то, и другое обусловлено реакцией за­конодателя на реальную картину преступности сегодняшнего дня, на изменение социально-политических и экономических условий в жизни общества.

Вместе с тем тезис о том, что система российского уголовного права (в том числе и система его Особенной части) в настоящее время есть система УК РФ, нуждается в некоторых оговорках. Они касаются соот­ношения норм Особенной части УК с конституционными нормами, принципами и нормами международного права и действием (в силу принципа обратной силы уголовного закона) в определенных случаях норм прежнего Уголовного кодекса — УК РСФСР.

Так, в ч. 2 ст. 1 УК РФ указывается, что этот Кодеке основан на Конституции РФ. Согласно же ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, последняя имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что любые законы (в том числе и уголовные) и иные правовые акты, при­нимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Кон--ституции РФ. «Норма уголовного закона не может противоречить по-

ЛОНЯТМЕ, ЗАДАЧИ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА

11

ложенпям, закрепленным в Конституции Российской Федерации»¹. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 ок­тября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» суд, разрешая дело (в том числе и уголовное), применяет непосредственно нормы Конституции, в частности в том случае, когда он придет к убеждению, что федеральный закон (например, нормы УК) находится в противоре­чии с соответствующими положениями Конституции. В случае неопре­деленности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ приме­ненный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Кон­ституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос может быть сделан судом первой, кассационной или над­зорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела. Об этом (о необ­ходимости обращения с запросом в Конституционный Суд) суд выно­сит мотивированное определение (постановление), а сам запрос офор­мляется в письменной форме в виде отдельного документа. В связи с обращением в Конституционный Суд производство по делу или испол­нение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда².

Часть 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что Кодекс основывается также на общепризнанных принципах и нормах международного права. Это положение УК также имеет определенное отношение к вопросу о сис­теме российского уголовного права и его Особенной части.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международ­ным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. «О некото­рых вопросах применения судами Конституции Российской Федера­ции при осуществлении правосудия» конкретизировал, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепри­знанные принципы и нормы международного права закреплены в меж­дународных пактах, конвенциях и иных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о граждан-

¹ Постановление Президиума Верховною Суда РФ по делу И. // Бюллетень Вер­ховного Суда РФ. 1993. № 8. С. 7.

² Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. С. 3-4

12