§ 4. Преступления, посягающие на объекты флоры и фауны

Данная группа преступлений выделяется для отдельного рассмот­рения в первую очередь из-за особой значимости охраняемых уголов­ным законом объектов, обладающих по сравнению с иными элементами окружающей среды существенной спецификой. Так, Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. в преамбуле определяет, что «животный мир является достоянием народов Российской Федера­ции, неотъемлемым элементом природной среды и биологического раз­нообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духов­ных и материальных потребностей граждан Российской Федерации»¹. В этой формуле отражено особое место данного компонента природы в отношениях человека с окружающей средой. Нельзя забывать и тот факт, что посягательства па флору и фауну (браконьерство) относятся к числу экологических преступлений, имеющих наиболее длительную историю в уголовном законодательстве практически всех стран.

В эту группу входят следующие преступные деяния: незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыб­ных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообита­ний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, незаконная порубка деревьев и кустарников.

В структуре экологической преступности посягательства на флору и фауну занимают значительное место: за период 1991 — 1994 гг. неза­конное занятие рыбным промыслом составило 45,9%, незаконная охота — 24,1, незаконная порубка — 25,8%. Ежегодно фиксируются более 70 тыс. случаев тяжких нарушений правил охоты, более 250 тыс. — правил рыболовства, около 25 тыс. случаев незаконной по­рубки леса. Так, в 1995 г. произошло 25 348 различных лесонарушений, нанесших общий ущерб в 68 млрд. руб. Незаконные порубки составили 22 992 случая в объеме 450 543 куб. м древесины. В 1995 г. количество выявленных случаев браконьерства возросло по сравнению с 1994 г. на 205 и незаконная охота составила 49 200 случаев. Браконьерский лов

¹ СЗ РФ 1995 № 17 Ci 14G2

328

Глава XIII

осетра только в Обской губе составлял зимой 1994/95 гг. более 200 т, а промышленная добыча — 5—7 т. При этом судимость за незаконную охоту в последние пять лет остается стабильной (в 1995 г. по сравнению с 1990 г. она даже снизилась на 4,5% и составила 423 осужденных по сравнению с 443).

В целом в 1995 г. из общего числа осужденных за экологические преступления 97% осуждены по трем упомянутым статьям: 55,1% (2851 чел.) — за незаконное занятие рыбным промыслом, 33,8% (1750 чел.) — за незаконную порубку, 8,2% (423 чел.) — за незаконную охоту.

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК).

Статья содержит признаки нескольких составов преступлений, раз­личающихся по объективной стороне, обязательности последствий (ч. 1), по предмету посягательства (ч. 2), по квалифицированным (отяг­чающим) признакам состава (ч. 3).

Предметом преступления являются водные биоресурсы, как имею­щие, так и не имеющие промыслового значения, т.е. запасы рыбы, вод­ных млекопитающих, водных беспозвоночных, водных растений и т.д., находящихся во внутренних и территориальных водах РФ, на конти­нентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, а также в открытом море, конвенционных районах и территориальном море иностранных государств, и неразрывно связанные с акваторией их нахождения.

Объективная сторона основного состава преступления (ч. 1) вклю­чает в себя: незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совер­шено с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления ука­занных водных животных и растении; в местах нереста или на мигра­ционных путях к ним; на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Добыча — это процесс убоя, улова, изъятия из природной среды водных животных и растений, приводящая к фактическому завладению ими. Незаконность добычи — осуществление ее с нарушением общих запретов на добычу в любом количестве либо без специального разре­шения (лицензии), либо с нарушением ее условий.

Крупный ущерб — добыча ценных пород рыб, водных животных, значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста и т.п. Субъективная сторона — прямой и косвенный умысел. Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего воз­раста. ,

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

329

Предметом преступления по ч. 2 являются морские животные, на­ходящиеся под специальной охраной (котики, морские бобры и пр.).

Объективная сторона ч. 2 включает в себя действия по их добыче, место совершения преступления — открытое море или запретные зоны, т.е. участки суши и водного пространства, где находятся лежбиша, места выращивания молодняка и т.п. Состав преступления формальный, и наступления последствий не требуется.

Субъективная сторона и субъект преступления аналогичны предус­мотренным в ч. 1.

Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК).

Статья содержит ряд составов преступления, различающихся по содержанию деяния и последствиям, но объединенных общим призна­ком нарушения правил охраны рыбных запасов.

По названию статьи ее предмет — рыбные запасы, но по тексту он включает и водных животных, и кормовые запасы, и иные свойства среды обитания и условия существования рыб и водных животных.

Объективную сторону состава данного преступления составляют производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортиров­ка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооруже­ний и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыб­ных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кор­мовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Правила охраны рыбных запасов предназначены для осуществле­ния технологических процессов и работ и обязательны к соблюдению при их осуществлении. Ими являются правила ликвидации отходов при разделке древесины, проведения отдельных видов лесосплава, пра­вила осуществления взрывных работ в различного рода водных объек­тах и др.

Перечень видов работ, которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, предусмотренный данной статьей, носит откры­тый характер ввиду использования понятия «осуществление иных работ». Следовательно, оно может относиться и к работам по эксплуа­тации различных предприятий и сооружений на водных объектах. Дей­ствия по осуществлению этих работ могут состоять в проведении обя­зательных или необязательных операций, входящих в технологический процесс или сопровождающих его. Ими могут быть отдельные взрывы, сброс материалов для строительства дамбы, забивание свай в ненадле­жащем месте или с помощью ненадлежащей техники, добыча гравия и

330