- •I. Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.2. Цели и задачи дисциплины в учебном процессе:
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины:
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план и распределение часов дисциплины
- •2. 2. Содержание отдельных тем
- •Тема 1. Предмет экономической теории
- •Тема 2. Формы собственности и характеристика экономических систем
- •Тема 3. Капитализм как процесс и как система хозяйствования
- •Тема 4. Общая характеристика товарного хозяйства
- •Тема 5. Механизм действия рыночной системы. Виды рынков
- •Тема 6. Основы предпринимательства
- •Тема 7. Конкуренция и рынок
- •Тема 8. Ценообразование в рыночной системе
- •Тема 9. Теория общественного воспроизводства
- •Тема 10. Прибыль и общественная цена производства
- •Тема 11. Человеческий капитал
- •Тема 12. Распределение доходов
- •Тема 13. Экономические кризисы в рыночной экономике
- •Тема 14. Переходная экономика
- •Раздел 3 Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
- •3.1. Вопросы
- •3.2.Список рекомендуемой литературы
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Предмет и метод экономической теории
- •Тема 2. Формы собственности и характеристика экономических систем
- •Тема 3. Капитализм как процесс и как система хозяйствования
- •Тема 4. Общая характеристика товарного хозяйства
- •Тема 5. Механизм действия рыночной системы. Виды рынков.
- •Тема 6. Основы предпринимательства.
- •Тема 7. Конкуренция и рынок
- •Тема 8. Ценообразование в рыночной системе
- •Тема 9. Теория общественного воспроизводства
- •Тема 10. Прибыль и общественная цена производства
- •Тема 11. Человеческий капитал
- •Тема 12. Распределение доходов
- •Тема 13. Экономические кризисы в рыночной экономике
- •Тема 14. Переходная экономика.
- •Контрольные вопросы и задания к разделам курса
- •Введение в предмет
- •1. Экономика. Экономическая теория2.
- •2. Этапы становления экономической теории как науки.
- •3. Предмет и метод политической экономии
- •4. Способ производства и две его стороны
- •5. Экономические законы. Система экономических законов
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Лекция 2. Отношения собственности.
- •Собственность как экономическая категория.
- •Формы собственности и их эволюция
- •Характеристика экономических систем
- •Капиталистический способ производства.
- •Сущность капитала как экономическая категория и капитализм как процесс
- •Товарный характер системы производственных отношений капитализма
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Лекция 4. Общая характеристика товарного хозяйства.
- •1. Виды товарного хозяйства и критерии их различия
- •2. Товар и его свойства
- •3. Сущность, функции и виды денег
- •4. Эмиссия денег31.
- •5. Инфляция
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Лекция 5. Cтруктура рыночной системы хозяйствования. Виды рынков
- •1. Структура рыночного механизма: спрос, предложение, цена, стоимость, конкуренция. Рыночное равновесие
- •2. Закон спроса. Факторы, определяющие величину спроса. Понятие эластичности
- •3. Закон предложения и определяющие его факторы. Динамика предложения. Маржинализм
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Лекция 6. Основы предпринимательства.
- •1. Сущность, функции и формы предпринимательства
- •Макросреда предпринимательства
- •3. Особенности макросреды предпринимательства в России в условиях переходной экономики
- •4. Роль государства в организации предпринимательства
- •5. Особенности становления предпринимательства и института44 частной собственности в России в условиях
- •Переходной экономики
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция 7. Конкуренция и рынок План
- •Сущность и функции конкуренции.
- •Характеристика закона стоимости и конкуренции. Роль конкуренции в развитии рынка
- •Капиталистическая свободная конкуренция
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция 8. Ценообразование в условиях рыночной экономики
- •Содержание цены как важнейшей категории рынка
- •Классификация цен, их виды и функции
- •Два подхода к механизму ценообразования
- •Общая характеристика состава и структуры цены
- •Лекция 9. Теория общественного воспроизводства План
- •Понятие общественного воспроизводства
- •Общая характеристика реализации общественного продукта. Сущность накопления
- •Процесс концентрации и централизации производства и капитала
- •Кругооборот и оборот капитала. Понятия основного и оборотного капиталов
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Лекция 10. Прибыль и общественная цена производства План
- •Прибыль как превращенная форма прибавочной стоимости
- •Норма и масса прибыли
- •3. Образование средней нормы прибыли
- •4. Цена производства как превращенная форма стоимости.
- •Лекция 11. Человеческий капитал
- •Понятие и типы человеческого капитала
- •Структура человеческого капитала
- •Накопление человеческого капитала
- •Лекция 12. Основы теории доходов и заработной платы План
- •1. Предпринимательский доход и определение прибыли предприятия.
- •2. Ссудный капитал и ссудный процент
- •3. Земельная рента и аграрные отношения при капитализме
- •4. Сущность заработной платы. Номинальная и реальная зарплата.
- •5. Формы и системы зарплаты, их эволюция. Минимальный размер оплаты труда
- •Политика доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини
- •Противоречия распределительных отношений. Социальная справедливость
- •Лекция 13. Экономические кризисы и их особенности в условиях современной рыночной экономики
- •Основа возможности экономических кризисов
- •Неизбежность, причины, периодичность и виды кризисов
- •Понятие и характеристика промышленного цикла
- •Особенности современного мирового финансово-экономического кризиса
- •Государственное антициклическое регулирование
- •Лекция 14. Переходная экономика План
- •Необходимость и сущность переходного периода
- •Специфика российской переходной экономики
- •Роль государства в переходный период
- •Проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях переходной экономики
- •Современное состояние экономического и социального развития России
4. Роль государства в организации предпринимательства
Государственное регулирование социальных и экономических процессов вытекает из самой сущности государства. Государство с самого своего возникновения в силу своего предназначения как института, призванного выражать и реализовывать всеобщую волю и интересы населения. Каждая историческая эпоха, каждое поколение, как правило, имеет собственное видение и понимание государства. Ни одна влиятельная теория государства и власти не возникла вне общественно-исторических реальностей эпохи.
Существуют две противоположные концепции взаимоотношений предпринимательства и государства: 1) Согласно марксистской теории государство представляет собой социальную организацию, служащую всецело интересам господствующего класса. 2) Мирохозяйственная практика свидетельствует о том, что сутью современного государства с рыночной экономикой является господство буржуазии над подавляющим большинством населения. Российская практика функционирования государственной машины свидетельствует о том, что правительство – это не что иное, как штаб назначаемых монополиями управляющих делами страны в основном в интересах монополий.
На самом деле взаимоотношения предпринимателей и государства представляет собой весьма противоречивую систему сотрудничества и антагонизма. Дело в том, что рыночная экономика предполагает свободу экономического выбора, разгосударствление экономических процессов. Но это не означает, что государство полностью отстраняется от регулирования социально-экономических процессов на всех уровнях.
В условиях рыночной экономки «обязанностью государя или государства является основание и содержание таких общественных учреждений и таких общественных работ, которые, будучи… в самой высокой степени полезными для обширного общества в целом, не могут…. своей прибылью возместить расходы отдельного человека или небольшой группы людей. Поэтому нельзя ожидать, чтобы частное лицо или небольшая группа частных лиц основывала их или содержала»41.
Сегодня, как показал опыт становления рыночной экономики в России, очевидно, что свободный рынок отнюдь не является саморегулирующейся или самокорректирующейся системой. Ничем не ограниченные рынок, конкуренция не способны решать важнейшие проблемы, стоящие перед обществом. Со времени выхода в свет книги Дж.М. Кейнса42 теория саморегулирующейся экономики стала исключительно теоретической предпосылкой, что подтвердил Великий экономический кризис 1929–1933 гг., опровергнувший «закон рынков Сэя», в котором подразумевалась возможность беспрепятственной полной реализации совокупного общественного продукта и бескризисного экономического развития общества. Сей считал, что стоимость произведенных национальной экономикой товаров представляет собой совокупные доходы членов общества, на которые в последующем приобретаются товары соответствующей стоимости; совокупные доходы всегда равны совокупным расходам, а совокупный спрос – совокупному предложению, следовательно, глобальный общенациональных кризис перепроизводства невозможен.
Суть позиций Кейнса состояла в том, что только государственное вмешательство способно обеспечить устойчивый экономический рост и занятость трудоспособного населения. Потребности осуществления общего руководства экономикой привели на протяжении всего ХХ в. к значительному увеличению регулирующей роли государства в экономической системе. Государственное вмешательство призвано смягчить или амортизировать негативные полследствия «свободного рынка». Разработанная и осуществленная в 1930-х годах Ф. Рузвельтом программа регулирования рыночной экономики и социальной помощи населению по существу спас капитализм от капиталистов, которые, исходя из своекорыстных интересов, разрушали его устои.
Об этом же свидетельствует современная антикризисная политика правительства России, ориентированная в первую очередь на решение социальных проблем.
Таким образом, при всех достоинствах, рыночная экономика не может решать многие общественно значимые социально-экономические вопросы:
– не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
– не имеет экономического механизма защиты окружающей среды;
– не может регулировать использование природных ресурсов;
– часто игнорирует явно негативные последствия принимаемых решений, если они препятствуют основной цели капитала – извлечению прибыли;
– не создает стимулов для производства товаров, услуг общественного пользования (дороги, дамбы, рыбных запасов и др.);
– не создает условий для развития фундаментальной науки;
– не финансирует образование, оборону;
– научно-технический прогресс (НТП), где действует мультипликационный эффект.
В решении этих общественно значимых вопросов рыночные механизмы по определению слабы. По этой причине они решаются посредством административных, финансово-экономических инструментов и корректирующей функции государства. Это реализация государством бюджетно-налоговой политики, принципов формирования доходной и расходной частей государственного бюджета, являющихся мощными инструментами регулирования экономики, предпринимательства.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП. Мирохозяйственная практика фискальной политики государства в основном способствует развитию экономики предприятий на всех уровнях, являющихся налогооблагаемой базой. В современной России налог на прибыль предприятий с января 2011 г. составляла 20%, а по факту путем наложения косвенных налогов, других «обязательных» платежей предприятия с каждого рубля прибыли выплачивают в пользу государства, всевозможных фондов не менее 80 копеек с каждого рубля. Такая практика порождает «теневую экономику».
Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) заключается в обеспечении в краткосрочный период преодоления циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов (G) и снижение налогов (Т) или комбинирование этих мер.
Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов. Налоговая система России формируется с 1992 г. Налоги заменили плановое распределение прибыли предприятий, стали инструментом влияния государства на общественно-экономические процессы.
Налоговая система эффективна, если она отвечает следующим основным требованиям:
– обеспечивает поступление налогов в бюджет в объемах, достаточных для выполнения государством своих функций;
– обеспечивает финансовые условия для возобновления воспроизводственных процессов на расширенной основе;
– способствует решению наиболее важных социально-экономических общегосударственных задач.
Оптимизация налоговой системы и налогообложения. Учет объективных и субъективных факторов формирования налоговой системы позволяет оптимизировать ее структуру и эффективность функционирования. Однако не все проблемы можно решить с помощью налоговой системы. Мирохозяйственная практика свидетельствует о том, что существуют объективные границы использования налоговой системы как регулятора экономических процессов. Расширение спектра действия или числа налогов может спровоцировать возникновение непредвиденных трудностей разрушительного43 характера.
Границы оптимальности и эффективности налоговой системы предопределяются макросредой. Следует иметь в виду, что в условиях финансово-экономического кризиса регулирующие возможности налогового регулирования экономических процессов резко сокращаются.
Таким образом, пореформенная практика налогообложения предпринимательства в России показала, что непродуманное использование, или абсолютизация возможностей налоговой системы, препятствует определению ее оптимальных критериев.