116. Фінансово-економічні засади регіональної політики, розширення повноважень місцевих органів влади.

Регіон – це частина території країни, на як функц-є сформований комплекс галузей виробництва, виробничої та соц інфр-ри. Кожен регіон хар-ся специ прир-геогр, історико-демогр, політико-адмін особливостями. Регіональна економіка покликана забезпечувати раціональне використання рес потенціалу і на цих засадах вирішувати соц-ек пробл населення.

Регіональна політика держави - це: сфера діяльності держави щодо управління політичним, економічним та соціальним розвитком окремих територій країни виходячи із загальнодержавних інтересів; соціально-економічна політика окремих регіонів, спрямована на реалізацію певних цілей і завдань, виходячи із внутрішніх потреб і наявних ресурсів.

Головна мета держ рег політики – найповніше забезпечення використання ресурсного потенціалу шляхом оптим-го поєднання інтересів держави та кожного регіону.

Рег політика держ охопл такі напрями:

Найважливішим є економ. Завданням ДРП є забезпеч компл і збаланс соц-ек розвитку регіонів з урах наявних труд ресурсів, наук-техн потенціалу та можл-й їх ефект викор.

Соц напрям - держ спр-ме прискор розвитку соц та виробн інфр-ри в тих рег-х, у як низ рівень соц забезпечення.

Демогр – повинен стимулювати якісні зміни демогр і соц структури насел, створ умови для зменш смертності та зрост народжув, оздоровл насел тощо. + він спрям на формув раціон системи розселення, збереж заселеності сільск місцевості, зрост ролі у поселенських структурах сільських насел пунктів, смт, малих міст, стрим розвиток вел міст тощо.

Еколог напрям охопл регулюв природно-госп збалансованості в регіонах і створення спр умов для життєдіяльності насел, раціон викор рекреац ресурсів тощо.

Наук-техн аспект - розвиток пріоріт напрямів наук досліджень, раціон ресурсоспоживання, природокористув, розр, освоєння та викор нових машин, мех.-мів, технологій, матеріалів, розробл технології ефект викор енергоносіїв та інш

Т. ч., Об’єкт ДРП – економіка регіону як економіо-госп система та галузі госп комплексу регіону, соц інфраструктура, прир сер-ще, населення і трудов ресурси. Склад обєктів ДРЕП визначається адміністр-територ устроєм та ек-м рай-ям Укр.

Державна регіональна політика грунтується на таких принципах: - конституційність та законність; - забезпечення унітарності України та цілісності її території, включаючи єдність економічного простору, її грошово-кредитної, податкової, митної, бюджетної систем; - поєднання процесів централізації та децентралізації влади, гармонізація заг.держ, регіон та місцевих інтересів; - субсидіарність; - диференційованість надання держ підтримки регіонам; - стимулюв співроб-ва між органами викон влади та місц самовряд у розробл та реаліз заходів щодо регіон розвитку. Завдання: - запровадж глибокого вивч та оцінки внутр прир, ек, наук, трудов потенціалу кожн регіону, розробл комплексн правов, організац, економ та інш механізмів його ефект викор; - здійснення на інновац основі структурн перебудови економіки регіонів з урахуванням особливостей їх потенціалу; - зменшення рівня територ диференціації економічного розвитку регіонів та соціального забезпечення громадян; - розвиток підпр-цтва як осн фактора соц-ек розвитку держ та її регіонів, підвищ зайнятості насел, наповн місц бюджетів; - зміцн ек інтегр-ї рег-в з викор-ням переваг територ поділу і кооп-ї праці, => підвищ конк.спром. держ на міжнар ринках; - забезп здатності територ громад та органів місц самовряд в визн межах самост та відповід виріш пит соц-ек розв, створ ефект мех-в забезпеч їх акт участі у формув та провед ДРП;

- удоск фін-х міжбюдж відносин, виробл чітких критеріїві ефект механізмів надання держ підтримки розвитку регіонів; - досягнення продуктивної зайнятості насел, стабілізації та поліпшення демогр ситуації в державі; - вдоскон держ сист охор довкілля та викор прир ресурсів, механізмів та інструментів виробл і реаліз еколог політики; - налагодж міжнар співроб у сфері регіон політ, наближ нац закон-ва до норм і стандартів ЄС, розв-к транскорд-го співроб як засобу зміцн міждерж відносин та виріш регіон проблем.

Держ регулюв розвитку регіонів забезп-ся запровадж-м пріоритетів на конкретному етапі розвитку окремих галузей, видів д-ті, форм госп-ня конкр регіонів. Залежно від поставл цілей та рівнів упр пріоритети можна визнач як на держ так і на місц рівнях.

Пріоритетними шляхами виріш завдань є вдоскон держ регулювання у сфері соц-ек розвитку регіонів, відповідних правов, орг, ек та інш механізмів, а також підвищ ролі та відповідальності місц органів викон влади та місц самовряд за виріш покладених на них повноваж та завдань.

Оптимізація організації держ влади та місцевого самоврядування має забезпечити підвищення ефективності управління процесами розвитку регіонів шляхом: - децентралізації і деконцентрації повноваж центр органів викон влади,; частина повноважень центральних органів виконавчої влади поетапно передаватиметься спеціалізованим держустановам, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування; - удосконалення розподілу повноважень та функцій між територ підрозділами центр органів виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самовряд з метою уникнення дублювання, спрощення системи управління, її фінансового забезпечення та економії бюджетних коштів. Підвищення вимог до результативності реалізації загальнодерж соц-ек політики на регіональному рівні повинно супроводжуватися наданням додаткових повноважень місцевим державним адміністраціям, покладенням на них відповідальності за вирішення поточних та перспективних завдань розвитку регіонів.

Дальше впровадження конституційних засад розвитку місцевого самоврядування спрямовуватиметься на забезпечення підтримки місцевих ініціатив, а також на розширення повноважень та підвищення відповідальності органів місцевого самоврядування за вирішення завдань регіонального та місцевого розвитку.