11.4 Вопросы к 11-й главе

1) В чем отличие Интернета от других средств массовой коммуникации?

2) В чем популярность Интернета как канала коммуникации?

3) Кто является целевой аудиторией информации, распространяемой в Интернете?

4) Что понимается под «альтернативной журналистикой»?

5) Как развитие «альтернативной журналистики» в Интернете способствует популяризации коммуникационного менеджмента в Интернет-пространстве?

Глава 12. Виды профессионально ориентированных коммуникаций в Интернете

12.1 Политический pr в Интернете

PR в Интернете – особое направление деятельности по связям с общественностью, наиболее молодое и, как следствие, одно из наиболее перспективных. Секрет успеха скрывается в обширных возможностях Интернета как коммуникационного пространства. По уровню интерактивности и взаимодействия с потребителем PR в Сети намного эффективнее, чем на других медиа-площадках.

Сетевые информационные технологии в службах по связям с общественностью наиболее эффективно можно использовать как в сфере политики, так и в сфере бизнеса. Но следует отметить, что, в отличие от стран Запада, где главным источником развития Интернета явились бизнесструктуры, в России им стали политические технологии.

Интернет-коммуникации органов власти

В России создан сервер органов государственной власти Российской Федерации «Официальная Россия» (www.gov.ru/ www.rsnet.ru), предоставляющий полную информацию о деятельности Президента Российской Федерации, трех ветвей власти, Совета безопасности РФ, Счетной Палаты, других органов федеральной власти, а также региональных органов государственной власти и Собрание законодательных актов РФ. На главной странице каждой из перечисленных составляющих присутствует фотография и гипертекстовая ссылка, открывающая всю совокупность сведений о каждом субъекте власти.

Обратившись к органам законодательной и судебной власти на сервере «Официальная Россия», можно открыть информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Высшего Арбитражного Суда. На всех трех каналах имеется гостевая книга, в которую можно послать письмо по электронной почте для соответствующего органа государственной власти.

Государственная Дума в своем информационном канале открыла рубрику «Ответы на вопросы о работе Государственной думы». Любой пользователь сервера имеет возможность прислать по электронной почте вопрос, касающийся работы Думы; на этой же странице спустя некоторое время будут опубликованы ответы. Предусмотрена возможность просмотра всех поступивших вопросов и ответов на них. Так, нижняя палата российского парламента, основываясь на современных информационно-коммуникационных технологиях, осуществляет связь с электоратом.

В то же время анализ сайтов государственных структур позволяет сделать вывод о том, что современное представительство российских органов власти в Интернете имеет в большей степени декларативный характер и в существующем виде не может выполнить функцию реализации информационных потребностей и прав населения в полной мере, оно не стало эффективным каналом двусторонней связи.

В сравнении с Россией на Западе связь с общественностью государственных структур посредством сети Интернет осуществляется более активно.

Стремительное развитие Интернет-технологий положило начало процессу развития концепции «электронного правительства» в странах Западной Европы, США, Канаде и ряде других. Под «электронным правительством» понимается система взаимодействия государства с гражданским обществом посредством сети Интернет. Так, во Франции, согласно циркуляру премьер-министра от 1996 года, все министерства Республики должны были открыть свою страничку в Интернете до 31 декабря 1997 года. При этом требовалось соблюдение следующих норм:

– представленная информация – исчерпывающая и объективная,

– равный для всех доступ,

– информация может быть использована для научных исследований.

В США аналогичный проект начал развиваться с 1 июля 1997 года. Сегодня все органы государственной власти США не только имеют представительство в сети Интернет, но и активно контактируют с гражданами с помощью электронной почты.

Директивное начало процессу широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти России федерального и регионального уровней положило принятие в январе 2002 года Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия 2002 – 2010 гг.». Это попытка рывка в «цифровое будущее», которое для западных стран стало уже настоящим. ФЦП «Электронная Россия» в литературе часто называют «электронным правительством» по аналогии с пришедшим с Запада проектом e-Government. Его основная идея заключается в том, что государство может, применив информационные технологии, решить насущные проблемы власти:

• ввести электронный документооборот, что позволит уменьшить бюрократические проволочки и ускорить принятие решений;

• перевести в электронную форму взаимодействие граждан с властью;

• сделать государственное и муниципальное управление более прозрачным.

Важнейшим этапом реализации программы стало принятие Государственной Думой в 2007 году закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно этому закону на сайте органа власти в Интернете обязательны следующие элементы:

– почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

– фамилии, имена, отчества руководителей;

– информация о порядке разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и т.д.);

– формы заявительных документов;

– сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций упомянутых органов;

– информация о работе с обращениями граждан и организаций, порядок приема граждан, ФИО ответственного за это чиновника.

Важнейшим этапом реализации идеи «электронного правительства» стало утверждение Правительством РФ сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями. Соответствующее распоряжение было подписано 17 декабря 2009 года. Всего в документе указаны 58 различных услуг для предоставления их в электронном виде.

В распоряжении рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде руководствоваться этапами перехода, которые прописаны в данном распоряжении.

Всего предполагается пять этапов перехода. Первый этап предполагал до 1 декабря 2010 года размещение информации об услуге в сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. В 2010 году портал начал свою работу. Второй этап предполагает до 1 января 2011 года обеспечение размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде. Нам третьем этапе, до июля 2012 года, предполагается обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Четвертый этап, до 1 января 21013 года, предполагает обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги. В результате, до 1 января 2014 года должна быть обеспечена возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг, если это не запрещено федеральным законом.

Кроме того, Минэкономразвития поручено подготовить предложения по механизму унификации наименований услуг при размещении сведений об услугах в реестре государственных услуг субъекта РФ и реестре муниципальных услуг.

Таким образом, взаимодействие власти с обществом посредством Интернет становится все более активным и содержательным.

Интернет как сфера политического влияния

Приемы PR-работы в сети успели претерпеть серьезную эволюцию. Начав с использования Интернета в целях «отмывания» информации (путем публикации в печатных СМИ анонимных заметок с абстрактной ссылкой: «взято из Интернета»), политтехнологи освоили более тонкие механизмы воздействия на общественное мнение.

Один из них – создание виртуальных субъектов и имитация их деятельности. Абсолютно виртуальным, например, было на первых порах движение «Московская альтернатива», в рядах которого не значилось ни единого члена. Однако на информационный повод «купились» многие журналисты. Подобный же пример – сайт, имитировавший народную поддержку С. Доренко, подвергшегося гонениям со стороны мэра Ю. Лужкова. Наконец, в ходе президентской компании 2000 года специалисты избирательного штаба В. Путина, обеспокоенные безальтернативным ходом выборов и связанной с этим угрозой снижения явки избирателей, сымитировали виртуальное протестное движение в Сети.

Опыт использования Сети Интернет в предвыборной кампании С. Кириенко на пост мэра Москвы заслуживает особого внимания. Критиковать своего оппонента в ходе предвыборной кампании С. Кириенко мог, по сути, лишь в Сети, поскольку в газетах и на телевидении такая критика была под жесточайшим запретом. Поэтому свою предвыборную кампанию Кириенко организовал новаторски, с использованием самых современных коммуникационных технологий. Его сайт отличал, помимо высокого технического исполнения, активный диалог с посетителями сервера: это и виртуальное голосование с наглядными результатами, и проект «Письма москвичей Сергею Кириенко», и предложение вступить в движение «Новая сила» через Интернет.

18 июня 1999 года С. Кириенко провел Интернет-конференцию на тему: «Открытие «горячей» телефонной линии и Интернет-сервера общественной приемной «Московская альтернатива: проблемы Москвы и москвичей»«. Таким образом, кандидат начал посредством Интернета ревизию дел московской мэрии, сосредоточившись на вопросах управления городским хозяйством, сбором фактов некомпетентности и произвола, коррупции и бюрократических злоупотреблений со стороны тех, кто правит Москвой.

Интернетовское противостояние С. Кириенко и Ю. Лужкова обрело новые формы осенью того же года. Вскоре после открытия 13 сентября нового, официального сервера Ю. Лужкова (www.luzhkov.ru), выполненного на профессиональном уровне, появилась анонимная пиратская страница, ставшая скином сайта (скин – имитация, основанная на заимствовании внешнего вида или образа любого сетевого ресурса и ориентированная на узнаваемость). Авторы альтернативного сайта, использовав идентичность графического оформления и похожий вариант латинской транскрипции фамилии мэра Москвы (www.lujkov.ru), выдали свой сервер за официальный. На нем в сатирической форме рассказывалось о деятельности мэрии, присутствовал компромат, размещены карикатуры. Открытые в один день – в день рождения Ю. Лужкова – оба сайта по сей день конкурируют в Сети.

Интернет постепенно становится зоной политического влияния благодаря деятельности «независимых» выборных сайтов. Ход декабрьских 1999 года выборов в Государственную Думу отслеживали с Сети около миллиона россиян. Эта цифра поразила специалистов: прежде полагали, что интересующихся политикой среди постоянных пользователей сайтов довольно-таки мало. Многочисленные сайты партблоков и одномандатников возникали один за другим. В результате изменилось само лицо сети Рунет – она политизировалась.

Примером того, как сеть может влиять на ход выборов, является деятельность открытого в 1999 году руководителем Фонда эффективной политики Г. Павловским информационного канала «Выборы в России» (www.elections99.com). На нем размещались результаты опросов голосовавших на выходе с избирательных участков в самый день выборов. Это стало пиком Интернет-кампании-99. По словам Павловского, проект был запущен, чтобы контролировать ход выборов. Весь день 19 декабря в реальном времени на данном канале публиковались результаты, предоставляемые региональными социологическими агентствами. Они сопровождались комментариями политиков, политологов и экспертов. Именно на этот сайт поступали данные о нарушениях в голосовании, которые фиксировались штабами «Единства», «Яблока», СПС и ЛДПР.

Популярность сайта была настолько велика, что каналы связи не выдерживали. Уже к полудню к ресурсу было не пробиться. Открытие сайта комментировали все ведущие телеканалы, подчас отвергая его правомочность. А самого Павловского некоторые комментаторы обвиняли даже в нарушении избирательного законодательства и в стремлении сорвать выборы.

Законов, регламентирующих деятельность Интернет-проектов в России пока нет, хотя в начале декабря 1999 года много говорилось о необходимости их принять. Пока же регистрация сайтов как СМИ в Госкомпечати – дело для их владельцев вполне добровольное, а исполнения закона о СМИ можно требовать только от зарегистрированных проектов. Сетевой информационный канал «Выборы в России» не был зарегистрирован.

После сенсационного успеха www.elections99.com практика была продолжена. Аналогичный проект «ВВП.ру» (www.vvp.ru) был запущен к выборам президента 2000 года. На нем публиковались интервью известных политиков, политологов, экономистов, писателей, независимых экспертов. Главной интригой стал проведенный в марте опрос избирателей по вопросу – что должен делать будущий президент. После выборов проект был преобразован в «KREML.org». Задачи проекта – поиск новых идей, способствующих развитию российской политики и государственности. Независимость ресурса позволило ему стать полем дискуссии, которая может сформулировать реальную повестку дня Президента.

На сегодняшний день Интернет сохраняет позиции одной из важнейших сфер политического влияния. Политический PR в Сети активно развивается, несмотря на очевидную тенденцию «сворачивания» PR избирательного. Интернет-коммуникации используются для взаимодействия партий и политических лидеров со своими целевыми аудиториями, для презентации идей, мнений. То есть Интернет выполняет функцию не столько общественной трибуны, сколько инструмента политического имиджирования.