Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
книга_системно-эконом экологизации.doc
Скачиваний:
90
Добавлен:
03.03.2016
Размер:
6.83 Mб
Скачать

5.3 Основные направления экологизации экономики

Сторонники реализации концепции устойчивого развития разделились во взглядах на способы ее осуществления. Однако, как сторонники жесткой позиции, так и более мягких методов, едины в необходимости изменения потребительского поведения людей. Решение этой проблемы имеет два параллельных направления:

  • изменение потребительского поведения людей (личностное самоограничение);

  • экологизация экономики.

Направление первое: изменение потребительского поведения людей. Одной из причин возникшего напряжения во взаимодействии общества и природы является укоренившееся в сознании людей потребительское отношение к природе. С момента появления на Земле человек привык непрерывно брать у природы ее ресурсы, что порождает ложное представление о безграничности последних. В настоящее время лидируют в сфере потребления США, Европа и Япония, население которых составляет 20% населения планеты, а потребляет около 60% производимой в мире продукции.

Неконтролируемое (экстенсивное) потребление является угрозой:

  • психическому и физическому здоровью людей;

  • ресурсам ОПС.

Психический аспект заключается в том, что человек, который не может удовлетворить позыв к покупке, приобретению вещи, испытывает серьезную фрустрацию, стресс, способный вызывать серьезные психоматические расстройства.

Ресурсный аспект связан с ограниченностью природных ресурсов. Принципиальным является то, что в ближайшем будущем природные ресурсы не смогут удовлетворить запросы «золотого миллиарда», не говоря об остальных жителях планеты. Именно ограниченность природных ресурсов указывает на существование объективных причин для ограничения экспансии экономики, которая все же имеет пределы роста. Выход за пределы роста угрожает физическому существованию цивилизации. Это серьезный вызов обществу, которое начинает его воспринимать.

Становится очевидным. Что необходимо существенное ограничение потребления на основе трансформации личных приоритетов и ценностей людей. Если сейчас считается, что качество жизни эквивалентно уровню потребления, то при переходе общества к устойчивому развитию понятие «вещизм» не имеет права на сохранение. Люди должны предпочесть более естественный и менее потребительский образ жизни.

В процессе развития личности вольно или невольно у каждого человека формируется одна из моделей поведения: консервативная (контролируемая) или экстенсивная (неконтролируемая).

Положительным фактом конца XX и начала XXI веков является возникновение «экологического раскола» в обществе на две группы людей:

  • понимающих проблему необходимости ограничения потребления («нетократы»);

  • пока еще не воспринимающих проблему («консьюмтариат») как угрозу существования обществу.

Разработка и принятие концепции устойчивого эколого-экономического развития усиливает противоречие между ее элитой, людьми-нетократами (ориентированными на самореализацию, духовный поиск, востребованными, высокооплачиваемыми, с творческими способностями, включенными в информационную сеть, работающими с ней, умеющими поставить себя на место другого человека, способными контролировать собственные желания) и потребителями (консьюмтариатом).

Модель поведения нетократов-консервативная. Они способны к самоограничению, следствием их поведения является консерватизм в потребления и даже аскетичность в быту. Придерживающийся консервативной модели потребление человека приобретает только вещи, удовлетворяющие его реальные потребности, используя их на износ, невзирая на выход из моды и назойливую рекламу.

Модель поведения консьюмтариата – экстенсивная. Консьюмтариат не владеет собственными желаниями. Желания этих людей внушаются извне с помощью средств массовой информации, гламурных журналов, особенно телевидения, моды, агрессивной рекламы. У них формируются фиктивные потребности, когда покупается имидж и статус, придающие значимость личности, например, мобильные многофункциональные телефоны, все возможности которых редко используются, и др. Красноречивые данные свидетельствуют, что:

а) в мире тратится на гольф – 40 млрд. долл./год; пиво – 160; рекламу – 250; сигареты – 400, т.е. всего 850 млрд. дол/год;

б) миру нужно затрачивать миллиарды долларов в год: на подачу населению чистой воды и обеспечение санитарно-гигиенических условий (9), начальное образование (6), основы детского здравоохранения (13), т.е. всего 34 млрд. долл./год.

Приведенные цифры заставляют задуматься: перед обществом стоит сложная задача – трансформировать потребительскую (экстенсивную) модель поведения большинства его членов в консервативную. Перестройка индивидуального и общественного сознания предполагает:

  • отказ от псевдопотребностей и повышение духовного уровня людей;

  • переход к рациональному питанию;

  • переход к скромной гигиенической одежде;

  • курс на сокращение личного автотранспорта;

  • формирование двухдетных семей и др.

Консервативная модель поведения людей позволит избежать серьезных социальных конфликтов, сохранить демократические институты, усилить экологическую безопасность.

Поставленную задачу необходимо решать повсеместно в мире, но прежде всего в передовых промышленно развитых странах «золотого миллиарда». Однозначных четких механизмов такого решения пока не существует, так как де-факто речь идет о навязывании ценностных представлений элиты большинству населения, осуществляемом пусть во благо, но помимо его воли. Демократические институты ждет тяжелое испытание, а консенсус между элитой и массами пока не очерчен. Принципиально выход из тупика заключается в поиске способов манипулирования с общественным сознанием таким образом, чтобы на фоне реального сокращения потребления создавать в консьюмтариате иллюзию сохранения его жизненного уровня, а также использования религиозных ценностей, раскрытия духовного потенциала человека, запрете низкопробной рекламы и др.

Направление второе: Экологизация экономики. Необходимость экологизации экономики и пути ее достижения обоснованы в «глобальной программе действий – Повестке на 21 век». План действий выстроен на научно-методологической основе системного подхода и принципов новой экологической бизнес-этики эффективного управления Важная роль в программе отводится рычагам государственного (централизованного) управления, рекомендуется разработка методов и технологий, обеспечивающих устойчивое равновесие во взаимодействии общества и природы.

Таким образом, в соответствии с концепцией устойчивого развития экологизация жизнедеятельности общества во всех ее сферах должна осуществляться с научных позиций экологического управления, т.е. стать неотъемлемой частью систем управления. Это означает, что при оценке рациональности производственного процесса необходимо принимать во внимание как вред, наносимый природе, так и расходы общества на его устранение. Производство же не должно идти параллельно с сохранением природной среды.

Важная роль управления объясняется тем, что управление необходимо не только для функционирования системы, но и для обеспечения ее развития (развитие организма из зародыша, модернизация развития предприятия и т.д.). В этом случае управление означает создание плана развития. Например, у живых организмов это наследственная информация заложена в ДНК.

Системными слагаемыми экологизации всего социально-экономического уклада и развития общества, основанными на принципах новой экологической бизнес-этики, являются:

  • придание природным ресурсам и всем экологическим условиям, факторам и объектам статуса экономической категории;

  • подчинение экономики экологическому императиву, т.е. экологическим ограничениям, основанных на экосистемных законах природы;

  • отказ от затратного (экстенсивного) подхода к природопользованию, что требует перестройки природно-продуктовой вертикали перехода к ресурсосбережению, малоотходным технологиям, диверсификации хозяйственной деятельности предприятий и др.;

  • переориентации структуры потребления обществом.

Схема механизма реализации задач экологизации может быть представлена в виде «квадрата экологизации» (термин Мельника Л.) как показано на рис. 5.3.

Цели и задачи экологизации

Объекты экологизации (процессы производства и потребления, изделия, услуги)

Субъекты воздействия (производители, потребители, звенья интерфейсной сферы)

Инструменты экологизации

Рисунок 5.3 – Схема механизма реализации задач экологизации

Составляющие «квадрата экологизации» включают:

  1. Целевые установки. Цели, задачи, являющиеся отправным моментом формулирования остальных компонентов «квадрата экологизации». Они разнообразны, но все направлены на устранение или снижение тяжести эко-деструктивных факторов.

  2. Объекты экологизации. Коллектив, процессы и продукты производства, услуги, отрасль, экономика в целом.

  3. Субъекты экологизации. Это индивиды, предприятия, организации. Ведомства и администрации. Следует четко понимать, что, только воздействуя на субъекты, начиная с обучения и информирования и кончая экономическим и административно-нормативным регламентированием, можно достигать целей экологизации.

  4. Инструменты экологизации. Это виды деятельности, к которым относятся:

  • эколого-системный подход;

  • нормативно-методическая база рационального природопользования, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности;

  • оценка экологического риска;

  • интернализации экстерналий;

  • экологическое сопровождение хозяйственной деятельности (мониторинг, ОВОС, экоэкспертиза, экоаудит, экострахование);

  • экологическое управление, ключевым инструментом которого является экологический менеджмент (ЭМ); важная роль ЭМ в процессах экологизации экономики особо подчеркивается в концепции устойчивого развития.

Реализация перечисленных положений экологизации экономики означает переход от потребительской к экономике экотехнического типа путем широкого использования эколого-экономических инструментов (плата за специальное использование природных ресурсов, сборы за загрязнение и нарушение природной среды и др.), экологизации экономического развития с научных позиций, а именно с позиции новой науки «экономики природопользования», использования инструментов экологического менеджмента.

Непосредственным предметом экономики природопользования являются процессы воспроизводства качества ОПС как специфического общественного блага в условиях усиливающейся ограниченности природо-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды, а главной задачей – преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирование эколого-экономического мышления. В целом же она должна соответствовать переходу общества на модель «устойчивого развития» путем поиска приемлемых форм экономической реализации собственности, на ресурсы природы, формирование экономического механизма природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.

Практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем:

    1. экономическую оценку ресурсов природы;

    2. расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;

    3. способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе.

Изложенный подход признает верховенство (императив) природы как необходимой предпосылки экологически устойчивого развития и означает переход в решении экологических проблем с локального микроуровня на макроуровень, соответствующего требованиям концепции устойчивого развития, благодаря чему могут достигаться экологосбалансированные цели. Это потребует пересмотра и переоценки многих социальных, экономических и этических парадигм современного общества и системы его ценностей. Например, как показано выше уже сейчас с позиции обеспечения рационального природопользования, ООПС и экологической безопасности выявляет свою несостоятельность показатель ВВП как критерий социального прогресса, рассчитываемый с помощью системы унифицированных национальных счетов (УНС).

В документах конференции в Рио-де-Жанейро акцентируется внимание на то, что основной причиной постоянной деградации ОПС в мире являются нерациональные структуры потребления и производства, которые не обеспечивают устойчивости. Поэтому оптимальным способом «вписывания» реального сектора экономики в ОПС должно стать соответствие структуры и характера функционирования социально-экономических систем природным экосистемам. Его реализация означает, что обеспечение социально-экономического развития страны на принципах устойчивого развития требует перехода от традиционной парадигмы рыночной экономики (когда эффективность хозяйственного комплекса и охраны ОПС рассматривается де-факто как независимые проблемы) к целостному эколого-экономическому подходу, который рассматривает природу и экономику в системном единстве. Определяющей особенностью такого подхода есть то, что какие-либо экономические решения должны или давать позитивный экологический эффект, или быть (как минимум) нейтральными, т.е. обеспечивать двойной выигрыш – экономический и экологический. Следовательно, главной задачей рыночной экономики для обеспечения устойчивого развития является соединение принципа свободы рынка с принципом социальной компенсации.

С учетом этого вывода особое практическое значение приобретает эффективное использование специальных эколого-экономических механизмов, непосредственно направленных на достижение стратегической цели устойчивого развития, а именно:

трансформацию экономической системы каждой страны и ее составляющих (отраслей, предприятий, регионов и т. д.), путем их ориентации на учет экологической составляющей. Имеется в виду осуществить переход от количественного роста к качественному развитию экономики (выбору новейших информационных технологий, внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий, использованию альтернативных видов энергии, разработке прогрессивных форм организации общества, популяризации экологизированных видов производств и т.д.), совместимому с восстановительными и ассимилирующими возможностями системы жизнедеятельности.

Именно постановка такой стратегической цели обусловливает необходимость экологизации экономической сферы как одного из важнейших условий гармонизации отношений общества и природы и предполагает:

  • экологически оптимальное формирование потребностей общества и сбалансирование его жизнеобеспечения;

  • создание соответствующего уровня социально-экологической направленности в распределении эколого-экономических благ;

  • гарантирование экологически благоприятных и безопасных условий реализации отношений между обществом и природой.

Следовательно, процесс экологизации характеризуется многомерностью и взаимообусловленностью экономических, социально-экологических, а также политических составляющих его реализации, что предусматривает последовательное внедрение систем технологических, управленческих, организационных решений, которые обеспечивают рост эффективности использования природных ресурсов с одновременным сохранением ОПС на локальном, региональном и глобальном уровнях.

Совершенно очевидно, что положения концепции устойчивого развития при их использовании должны быть персонифицированы для условий каждой страны. В настоящее время каждая экономически развитая страна имеет собственную модель рыночной экономики, которая сформирована под влиянием исторических традиций. Это особенно рельефно проявляется в анализе рыночных механизмов эколого-экономической системы, для которой экологический фактор приобретает более существенное значение по сравнению с классической экономической системой.

Реальность угрозы стабильности дальнейшего развития общества ставит вопрос об ответственности экономической науки за ее возникновение и поиск путей ее предупреждения, поскольку, глобальная неустойчивость – прямой результат экономического развития.

Экономический аспект является решающим в процессе перехода к устойчивому развитию. Ограниченность природных ресурсов уже давно осознается экономической наукой, однако вывод о необходимости оптимизации их использования во временном измерении был сделан именно в концепции устойчивого развития. Принципиально новым в концепции устойчивого развития является трактовка понятия экономической эффективности: долговременные экономические проекты являются экономически эффективными только в том случае, если они учитывают закономерности функционирования природных экосистем, а проекты, которые не учитывают долгосрочных экологических последствий являются убыточными.

Постановка вопроса о решающем значении экономического аспекта в обеспечении условий перехода к устойчивому развитию требует разработки экономических механизмов экологической политики, оценки их эффективности на современном этапе, а также оценки соответствия современным требованиям устойчивости социально-экономических систем.

В общем случае под механизмом понимают систему, построение, способ, с помощью которых определяют порядок конкретного вида деятельности или совокупность конкретных звеньев и элементов, которые приводят систему в действие.

Под механизмом обеспечения устойчивого развития зачастую понимают совокупность организаций, институций, форм и методов, которые используются для согласования интересов субъектов хозяйствования, территориальных общин и органов власти на различных иерархических уровнях, обеспечения сбалансированного и пропорционального развития подсистем в рамках устойчивого развития и сохранения целостности социо-эколого-экономической системы. Однако в этом определении недостаточно отражена роль и сущность экономической составляющей экологической политики, т.е. ее экономического механизма.

Изучение нормативно-правовой базы Украины показывает, что четкого, нормативно установленного определения понятия «экономический механизм» с учетом экологической составляющей не существует.

Понятие экономического механизма экологической политики устойчивого развития предлагается рассматривать (по Костерину В.О.) как совокупность экономических методов и способов управления природопользованием в системе устойчивого развития, представленных в виде правовых норм, с помощью которых достигается цели рационального природопользования, охраны, воспроизводства и восстановления объектов и элементов ОПС и обеспечения экологической безопасности, а также устанавливаются соответствующие организационные структуры и конкретные функции хозяйствования.

Веклич О.О. подчеркивает, что экономический механизм экологической политики в системе устойчивого развития является дуалистичным по своей сущности: с одной стороны он ограничивает экологически неблагоприятную деятельность, а с другой стороны – стимулирует деятельность, направленную на улучшение состояния ОПС.

Эта особенность экономического механизма должны использоваться в различных направлениях с положительной стороны и иметь в виду два аспекта:

  • рынок как мощный интеграционный фактор;

  • рынок как эффективный механизм решения проблемы экономного использования энергоресурсов.

Аспект первый.Современный период характеризуется особенно бурными темпами НТП и социально-экономического развития. Поэтому новейшие рыночные модели экономически развитых стран имеют, в отличие от прошлых, совсем иные по своей сложности и степени зрелости структуры, методы и способы экономического управления и регулирования с соответствующими стимулирующими импульсами и интересами, разнообразием форм и механизмов влияния на процессы развития.

При этом рыночные механизмы гармонично функционируют не только, и даже не столько вследствие действия свободной рыночной конъюнктуры (т.е. механизма изменчивых соотношений спроса и предложений), а благодаря существованию эффективной, научно обоснованной системы рационального управления (менеджмента), регулированию сложных и противоречивых процессов, которые осуществляются в экономике на макро- и микроэкономических уровнях.

Для этого государство создает с одной стороны, свободную конкурентную среду, соответствующие правовые условия и правила конкурентной игры в деятельности большого, среднего и малого бизнеса, а с другой стороны направляет их на перспективные структурные изменения, вызванные новейшими научными открытиями и технологическими достижениями. С этой точки зрения рыночный механизм следует рассматривать как важный интеграционный фактор, который способствует формированию единой эколого-экономической системы, в рамках которой осуществляется согласование экологических, экономических аспектов деятельности общества.

Аспект второй.Он связан с проблемой оптимального (экономного) использования природных ресурсов. В процессе перехода к устойчивому развитию – это едва ли не центральная проблема. Эффективным механизмом решения проблемы выступает рынок. Именно рыночные механизмы на фоне постоянного роста потребности в природных ресурсах стимулируют поиск путей уменьшения материало- и энергоемкости продукции. Важным моментом является то, что уменьшение доли энергоносителей в экономически развитых странах содействует уменьшению ВНП.

В отличие от традиционных классических экономических систем в эколого-экономических системах процесс рыночной конкуренции приобретает иной масштаб и характер. Речь идет о модели зрелой рыночной системы с высокой степенью четкости и согласованности управления, кооперации и интеграции, которая способна обеспечивать:

  • производство;

  • движение;

  • сохранение огромных масс товаров и услуг;

  • своевременность доведения их от изготовителей к потребителям и др.