Модель р. Коуза

Подход Р. Коуза предполагает осуществлять интернализацию экстерналий посредством прямых рыночных переговоров об уровне выбросов/сбросов и компенсации ущерба, вызываемого ими. По Р. Коузу существуют два основных правила проведения рыночных переговоров:

• правило рыночной свободы;

• правило «загрязнитель платит».

Первое правило действует в ситуации, когда у предприятия-загрязнителя имеется законодательно полученное право собственности на природный ресурс. В этом случае собственнику можно поступать с природным ресурсом произвольно, не считая нужным получать согласие «жертвы загрязнения» (т.е. реципиента). Это действие правила рыночной свободы. В случае если «жертва» проявит желание снизить внешние экологические эффекты, у нее имеется только один путь: предложить «загрязнителю» компенсацию за прекращение его обращения с природным ресурсом. «Жертва» может даже откупить у «загрязнителя» ресурс и использовать его в другом, более экологически чистом направлении. Безусловно, это экстремальный случай, который реален лишь тогда, когда, откупив природный ресурс, «жертва» сумеет его экономически выгодно использовать и получить доход.

Правило второе действует в ситуации наоборот: правом собственности на природный ресурс обладает «жертва загрязнения», а поэтому «загрязнитель» не имеет никаких прав причинить ей ущерб, т.е. вызвать экстерналии. В этом случае может сработать принцип «пользователь, т.е. «загрязнитель платит». «Жертва» может разрешить ему увеличить выбросы (сбросы) за определенную компенсацию, равную размеру нанесенного ущерба. Для установления размера компенсации требуется решение оптимизационной задачи с целью уравнивания позиций обоих переговорщиков («загрязнителя» и «жертвы»), когда улучшение положения одного из них не ухудшает положения второго.

Недостатком подхода Р. Коуза является наличие трансакционных издержек (ТИ), которые должны нести обе стороны в процессе переговоров и после их завершения для поддержания функционирования принятых решений. При этом возникают противоречия (особенно при решении глобальных международных экологических проблем) относительно доли вклада каждого участника переговоров, так как последние ведутся с разных исходных позиций.

Несмотря на присущие подходу Р. Коуза противоречия, он является конструктивным, а природные ресурсы из-за установления на них имущественных прав становятся полноправным рыночным товаром, приобретая статус специфической экономической категории.

Помимо описанных подходов А. Пигу и Р. Коуза, интернализация экстерналий осуществляется также методами:

• реализации права экологической ответственности;

• страхование экологической ответственности.

Правило экологической ответственности – это установление с помощью свода правил при каких условиях и в каком объеме виновник (т.е. «загрязнитель») внешнего отрицательного экологического эффекта должен возместить ущерб «жертве» загрязнения (нарушения). При этом различают две основные формы ответственности:

• за вину, когда «загрязнитель» должен возместить «жертве» ущерб, если он возник вследствие пренебрежения «загрязнителем» необходимой в своих действиях добросовестностью;

• за опасность, когда «загрязнитель» несет ответственность независимо от вины за любой вред, который он несет «жертве».

Доминирующую роль играет, как правило, ответственность за опасность.

В последние годы развивается и совершенствуется важный инструмент рыночно-ориентированного управления – система экологического страхования и реализации экологической ответственности. «Загрязнитель» склонен страховаться только в случае, если при реализации права экологической ответственности со стороны реципиентов («жертв») возникают претензии на компенсацию причиненного ущерба. Таким образом, «загрязнитель» страхует экологический риск.